公路工程施工管理中的成本控制管理探讨

席亚冬

摘要 文章以公路工程施工成本的构成为出发点，结合实际案例，分别对公路工程施工的准备、实施阶段和验收三个阶段的成本控制管理进行探讨。结果表明：公路工程施工管理中的成本控制管理可以降低不必要的支出和浪费，提高资源的利用效率，节约项目成本，为企业创造可观的经济效益的同时，也为同类工程项目的顺利开展带来有益帮助。

关键词 公路工程；施工管理；成本控制

中图分类号 U415.13文献标识码 A文章编号 2096-8949（2024）08-0161-03

0 引言

当前，在我国交通网络日渐完善的利好背景下，公路工程修建速度随之加快，市场空间更加宽广，企业可以获得的经济利润越来越小，给公路施工企业的成本控制管理工作带来了诸多挑战和难题。因此，公路工程施工企业应当积极探索科学合理的成本控制管理措施，深层挖掘成本控制管理中的缺陷，不断提高成本控制管理水平与效率，促进企业的健康与可持续发展。

1 公路工程施工成本的构成

1.1 直接成本

1.1.1 人工费

人工费是指在公路工程项目建设中，参与项目的人员所应获得的工资、生活补贴和工资性津贴等费用。这些费用是根据国家规定的标准进行计算的，具体计算公式：人工费=[基本工资（元/月）+地区生活补贴（元/月）+工资性津贴（元/月）]×（1+14%）×12月/225（工日）。简单来说，人工费就是参与公路工程建设人员的工资、生活补贴和津贴等费用的总和，按照国家规定的标准进行计算。

1.1.2 材料费

公路工程施工的材料费指的是公路工程施工过程中产生的各种费用，比如原材料费、辅助材料费以及周转材料费用等的总和。

1.1.3 机械设备使用费

机械设备使用费指的是公路工程施工阶段，因使用机械设备而产生的各项费用，比如燃料动力费、操作人员的薪资、维护保修费以及向保险公司缴纳的各项保险费用等[1]。

1.1.4 其他间接费

其他间接费包括公路工程施工过程中产生的水费、电费、燃气费以及二次搬运费等。

1.2 间接成本

1.2.1 办公费

公路工程施工管理间接成本中的办公费指的是为保障工程项目建设的顺利进行，所产生的一系列的办公费用。比如，通信费、培训学习费、交通差旅费以及日常的行政费用等，这些费用是公路工程施工管理中的重要组成部分，需要进行合理的规划和使用。

1.2.2 工会经费

为了实现成本控制管理的目标，管理人员需要加强对各个环节费用包括工会经费支出的预算编制、成本控制指标设定、审批及审计等。通过合理的工会经费管理可以避免浪费，实现成本管理目标，提高工程项目建设的经济与社会效益。

1.2.3 劳动保护费

在公路工程施工过程中，劳动保护费主要用于购买和更换施工人员的劳动保护用品，包括安全帽、工作服、护目镜发生的费用。对于公路施工企业来说，科学合理地使用每一笔劳动保护费用，对于降低安全事故发生概率、保障施工人员安全和树立企业形象等方面发挥着至关重要的作用。

1.2.4 检验试验费

检验试验费是指在公路工程施工过程中，为了确保工程质量而对施工用的各类材料进行检验所产生的检验试验费用。检验试验费的具体内容包括原材料、构配件和设备的检验费、材料检验费、工艺过程检验费、成品检验费、环境检测费以及其他必要的检验试验费用等[2]。

2 案例概况

G346宜城汉江二桥及接线工程是省重点交通项目，也是湖北省宜城市本级投资最大的交通项目。该项目起点位于G346南营办事处南洲村，穿过汉江止于龙头办事处铁湖村，线路全长18.026 km，其中宜城汉江二桥为特大桥，桥梁全长5 030 m，上部结构形式为预制T梁+连续箱梁+连续刚构，主桥长420 m（110 m+200 m+110 m）。跨江段（王万路至襄沙大道）路基宽32 m、双向六车道，其余接线路段路基宽21.5 m、双向四车道，按一级公路标准建设，设计速度80 km/h，概算总投资为13.02亿元，合同工期为42个月。

3 成本控制管理方法

3.1 施工准备阶段的成本控制管理

在该工程项目的施工准备阶段，成本控制管理主要包括施工方案制定、变更索赔、材料设备分配以及管理模式等各方面工作。这一阶段，工程成本控制管理的重点为组建项目部门、合理分配施工人员、优化施工方案、目标责任成本分解、注重合同管理以及分包管理。

3.1.1 组建项目部门、合理分配施工人员

为了保证工程项目能够在计划时间内完成，项目部门的设立是必不可少的。项目部门主要包括规划与设计部门、招投标与采购部门、施工管理部门、质量安全部门以及合同管理部门等。在组建项目部门时，应当选择施工经验丰富、技术力量雄厚的施工队伍入驻施工现场参与工程项目建设。项目部门组建完成后，及时明确各部门和各岗位工作人员的职责，其中主要包括工程项目施工计划的制定、质量控制、安全管理等工作。在此基础上根据项目的特点和建设规模，设置科学合理的组织机构，明确各岗位和人员之间协作关系，提高工作效率。在施工人员的分配方面，需要施工人员全面了解项目建设的主要任务量，明确工程项目所在区域内的地质地形条件、水文特点以及采用的施工技术等，根据分解结果，确定所需要的施工人员数量，以确保每一位施工人员的价值均能得到充分发挥。

3.1.2 优化施工方案

施工方案是指导工程项目建设的重要文件，与工程项目的建设成本、效率和进度之间具有紧密的联系性。因此，在施工方案的编制过程中，要能根据工程项目的实际情况、采用的施工技术、施工企业设备投入的情况和项目的建设后期进行编制。在对施工方案进行优化的过程中，应虚心听取和借鉴各方提出的意见和建议，综合考虑各项不利因素，在经过仔细研究和论证的基础上，选择一种最符合施工项目实际情况的施工方案。

3.1.3 目标责任成本分解

由项目经理制定目标责任成本分解计划，将目标责任分解计划上报相关部门进行备案与核查，由相关部门出具审核意见，并进行适当的整改，将整改后的目标责任分解计划提交至分管领导，由公司各分管领导根据预算调整责任成本目标，确定最终的责任成本目标[3]。

3.1.4 注重合同管理

合同是公路工程施工企业开展和实施各项业务活动的基础，是企业进行财务管理的核心，合同在企业中扮演着至关重要的角色。合同管理主要包括合同的签署、合同的执行以及对合同内容的修改等。G346宜城汉江二桥及接线工程在合同签订和管理过程中，严格执行了以下合同管理内容：根据《合同法》签订施工合同，在执行合同过程中严格遵守《合同法》中的相关的法律法规及签订流程，确保双方的经济利益不受损害。合同管理流程如图1所示。

3.1.5 分包管理

通过控制招标和投标价的方式选择具有分包资质的分包队伍，在综合考虑市场化、分包队伍业绩和资质条件的基础上，选择最佳的分包队伍，明确分包范围和权限，避免重复工作和遗漏，确保其能够按照合同约定的内容完成分包任务。在分包过程中，定期对分包商的工作进行检查和评估，确保其能够按照合同要求进行施工，对于工程项目建设过程中产生的各类问题，及时与分包商进行沟通，在双方的共同努力下寻求最佳解决方案。

3.2 施工实施阶段的成本控制管理

为了更好地保证项目能够顺利完成，在该工程项目的实施阶段，G346宜城汉江二桥及接线工程项目经理进行了切实有效的成本管理活动：

（1）在施工实施阶段，技术部门工作人员的职责是编制施工方案，选择合理的施工技术、保证工程质量，这些内容均会对成本控制管理产生一定的影响。因此，在编制施工方案的过程中，需要注重对成本的控制。比如，作为采购部门应当按照已经编制完成的施工方案采购施工材料和各项设施设备；机械部门的职责是保证设备能够始终处于正常的运行状态下，此时做好对设备的维护与保养便显得尤为重要。机械设备的维护与保养流程如图2所示。

（2）建立检查机制。需要定期或不定期地核查成本控制管理的执行情况，对核查结果进行深入分析，并将之与成本管理计划进行比对。当发现存在误差时，要迅速制定并执行相应的调整措施，以严格控制各项成本支出。建立检查机制的目标是确保总体目标的顺利达成。

（3）严格制定材料需求计划。采购部门根据工程项目的实际情况对施工材料的需求进行科学合理的估算，报送项目经理，经项目部门经理批准后，向材料供应商报送材料需求计划，供应商及时按照采购部门报送的材料计划，负责将施工材料运送到施工现场，保证工程项目的顺利进行。

（4）控制施工材料使用量。严格监控原材料的消耗情况，确保其按照施工组织设计的规定进行使用。通过预算定额控制和指标价值控制等手段，尽量减少施工材料的超量消耗。仓库管理人员应根据预算定额的材料供应情况，按照定额消耗发放施工材料，确保施工材料的领取和使用能够严格控制在预算定额之内，避免资源的浪费[4]。

（5）控制机械设备使用费。根据工程项目的实际情况选择和购买机械设备，合理安排机械设备的使用，减少开启和关闭次数，对于机械设备的使用应当建立健全完善的机械设备使用计划，采取科学合理的管理方式，形成全面且符合标准的供应商名单，确保机械设备采购和选择的规范化。机械设备的使用人员应当定期检查机械设备的使用情况，一旦发现故障，应当立即进行排查，并采取行之有效的措施进行补救，避免机械设备出现带病作业情况，避免机械设备的大修费用产生。

3.3 施工验收阶段的成本控制

施工验收阶段的成本控制主要包括质量缺陷整改费用控制和质量保修费用控制、内部结算费用控制等方面，对上述三项费用的控制进行详细分析：

（1）质量缺陷整改费用控制。在G346宜城汉江二桥及接线工程的验收阶段，需要对各个施工环节进行严格检查，如果发现某一个环节出现了成本超支的现象，立即查明原因并进行整改，避免不必要的资金浪费。G346宜城汉江二桥及接线工程施工验收阶段成本控制管理质量的高低直接关系着整个公路工程的成本。因此，质量缺陷整改费用需要从预防、检查、整改等多个方面入手，建立完善的费用控制机制，通过落实责任、严格控制整改费用等措施，可以有效降低质量缺陷费用，提高工程项目的整体效益。

（2）质量保修费用控制。在合同明确规定的质量保修范围之内，确保施工企业和业主的权益得到保障，根据工程项目的实际情况和合同内容，制定详细且周密的质量保修计划，质量保修计划中应包括保修内容、保修期限、保修责任等，并确保保修计划具有可操作性和执行性。

（3）内部结算费用控制。内部结算费用控制需要从制度建设、预算管理、审批程序、核算分析、施工组织、人员管理、奖惩机制等多方面入手，建立完善的内部结算费用控制体系。通过强化成本控制、优化资源配置、提高人员素质等措施，可以有效降低内部结算费用，提升公路工程项目的经济效益和市场竞争力。

4 结语

综上所述，在公路工程施工管理中，成本控制管理是一项至关重要的任务。通过对成本的有效控制，不仅可以确保工程项目的经济效益，还可以提高企业的市场竞争力。为了实现这一目标，需要从多个方面入手，包括制定合理的成本管理计划、定期检查实施情况、严格控制成本支出等。同时，还需要注重原材料的消耗情况，避免资源的浪费。通过不断地监控、分析和优化，可以逐步完善成本控制措施，以达到更好的成本控制效果。只有这样，才能确保公路工程施工管理的顺利进行，为企业的发展壮大奠定坚实基础。

参考文献

[1]唐宏. 公路工程设计概算的控制要点探讨[J]. 建材与装饰， 2022（29）： 111-113.

[2]秦拓. 公路工程项目管理中现场管理的实践与探索[J]. 砖瓦世界， 2021（4）： 297-298.

[3]刘彦彦. 成本动态控制在公路工程中的应用[J]. 工程建设与设计， 2017（24）： 168-169.

[4]尚亚飞. 高速公路施工阶段的造价控制思考[J]. 运输经理世界， 2021（12）： 13-15.