纪检工作与国有企业廉洁风险管理

李佳琳

国有企业廉洁风险管理作为一项政治性强、专业性强、政策性强的工作，必须坚持从客观的、全面的、发展的、历史的、辩证的、联系的角度来看待、理解和解决问题，以做到客观公正，精准有效。

聚焦全面从严治党，

落实廉洁风险管理一体推进

首先，深入坚定政治方向，坚持严管严治。国有企业纪检工作要坚持始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。在新时代新气象新作为和全面从严治党的时代背景下，深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，督促各级党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持政治导向作用，保持政治立场，尺度不可以松懈、决心不可以减弱、态度不可以改变，抓好领导干部队伍教育管理。

领导干部要发扬钉钉子精神，逐条逐项、不折不扣贯彻落实党风廉政建设和“一岗双责”要求，率先垂范、以上率下、身体力行，用“讲认真”的精神、“有担当”的行动带动转变工作作风，形成“头雁效应”。

其次，坚持筑牢思想堤坝，强化“不想腐”。纪检工作要着力打造纪检组织的廉政文化精品，让党员领导干部在学习思考探索中锤炼政治品质、坚定政治理想信念，厚植“不想腐”的政治思想根基。国有企业纪检组织可根据上级纪检组织和同级党委的指导部署，开展有针对性、实效性和衍生性的纪检工作。

根据上海市纪委有关会议精神和部署，我公司纪检组织（纪委）及各直属纪检组织（纪委）相继开展了“廉洁微电影微视频征集活动”“市属国有企业重点领域风险大排查”“纪检监察干部队伍教育整顿学习教育”“纪检监察机构、干部规范用权情况专项监督”等工作。同时，我公司纪检组织（纪委）在用优秀微电影微视频讲好新时代廉洁故事的基础上，将廉洁文化建设衍生推广到廉洁海报展活动，力求通过润物无声、潜移默化的教育方式进行廉政宣传。在各分公司、事业部巡回举办了“清风常伴 廉润初心”廉政海报展，通过90余块展板活灵活现、生动形象地传达了廉洁自律的规矩意识，激发了广大职工对新时代廉洁文化建设和爱岗敬业精神的思考和感悟。公司纪检工作在廉洁风险管理上不断探索，通过不断拓展和丰富廉政教育的方式方法和形式载体，使广大党员干部牢固树立道德高线法律底线的意识，牢固树立“不想腐”的意识。

聚焦战略决策部署，

落实廉洁风险管理专项监督

首先，深入坚持系统观念，加强统筹谋划，研究企业廉洁风险点的变异性隐蔽性，推进专项工作。纪检工作的监督、执纪、问责是一体的，查信、办案、警示是有机的、统一的、贯通的，须在上级纪检组织和同级党委的指导和领导下才能发挥最大效能。我公司纪检组织（纪委）针对单体300万元以上在建项目分包比选专项监督检查工作，经过研判讨论一致决定，对分包比选相关职能部门提出纪检建议：

一是加大制度的执行力度。按照公司工程发包管理规定的要求做好比选材料，根据规定的审批程序做好审批工作；切实有效开展比价、竞争性谈判，避免因过程缺失可能导致的价格不合理或服务质量下降，损害公司利益和声誉；按照《项目目标成本管理规定》，严格把分包合同价控制在目标成本价以内。

二是适时优化制度办法。针对开工时间紧等一批特殊项目，优化比选制度、加快比选流程，杜绝比选流程拖沓影响实际开工效率；对于现有分包管理制度不能涵盖，存在廉洁风险隐患的情况，要求相关职能部门限期进行制度完善和修订。

三是聚焦岗位职责，提升管理水平。在分公司、事业部设立招（投）标专班，职责到人，由分公司、事业部分管领导对各自负责的招（投）标项目进行考核，考核制度由上级主管部门制定；要发挥好各分公司、事业部招（投）标部门负责人的主观能动性，履行好岗位职责，定期对招（投）标专班成员开展业务培训和考核，督促其认真做好本职工作，使招（投）标工作不拖不偏，正常有序开展。

我公司相关职能部门根据纪检建议修订了新版《工程发包管理规定》，在实际运用中收到良好的效果。项目分包比选完成率大幅度提高的同时，公司也为不同工程项目匹配到了价格更公道、技术更过硬、综合能力更强的分包单位，一起合作共赢，以进一步提升企业的经济效益和口碑声誉，得到公司党政主要领导的一致好评。国有企业纪检工作是助力企业完善标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的惩治和预防腐败体系建设，健全预防腐败工作的长效机制。通过纪检的各类专项工作，可及时发现企业在廉洁风险管理上的短板弱项，为企业构建起全方位、全流程的廉洁风险防控机制，做深做细廉洁风险管理专项检查工作的常态化，不断实现国有企业廉洁风险管理一体推进建设。

其次，坚持扎紧笼子，强化“不能腐”。从管理控制角度来看，国有企业制度是控制各分公司、事业部和员工行为的一种基本手段，党组织在国有企业法人治理结构中具有法定的地位。因此，国有企业要扎紧权力的笼子，就要坚持党管干部原则，党要管党，首先要管好干部。

二十届中央纪委三次全会工作报告在回顾2023年工作时指出，“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯重点问题、重点领域、重点对象，紧盯新型腐败和隐性腐败”。国有企业纪检工作要着力加强对各级党政领导班子成员的监督，努力发现问题、解决问题，营造“不能腐”的氛围；着力在权力运行上做好监督关键的领域和制约重要的环节，不断助力形成完备的制度体系，搭建“不能腐”的机制；着力对重点领域的制度建设和机制改革的推动，充分发挥各级党组织纪检委员的监督作用，使他们成为做好廉洁风险管理工作的触角和抓手，一起探索“不能腐”的行之有效的方式方法，加强国有企业制度规定细则的宣贯和引导，做到入耳入脑入心，深刻把握习总书记在二十届中央纪委三次全会上重要讲话精神，下大力气铲除腐败滋生的土壤和条件。

聚焦监督执纪问责，

落实廉洁风险管理精准发力

首先，加强对领导干部“八小时以外”社交圈、生活圈和朋友圈的有效监督，已成为当前全面从严治党、深化干部队伍作风建设的一个重要手段。党员领导干部要自觉约束“八小时以外”的言行，自觉遵守法律法规和社会公序良俗。纪检组织要以节假日为关键时间节点，当好“婆婆嘴”，就守住廉洁自律底线进行提醒，谨防“八小时以外”的廉政风险，同时让监督对象感受到监督常在。要在注重推动“不想腐”的当下，也注重推动“不敢腐”的威慑和“不能腐”的约束。运用好“第一种形态”坚决遏制违纪违法苗头性和倾向性问题，利用违反中央“八项规定”精神典型案件的通报来强化警示教育，不断加强思想政治建设。

其次，坚持震慑遏制，强化“不敢腐”。盯牢侵害职工群众利益的问题、盯牢动摇中国共产党根基的问题、盯紧四风问题变异的腐败问题，严肃查处“关键少数”、盯紧“关键领域”和“关键岗位”，保持高压态势、加大惩治力度，以一抓到底、一寸不让的决心，体现制度刚性，坚持横向到底、纵向到边，让那些有苗头性和倾向性问题的人对“带电的高压线”望而生畏，让党员干部从抱有侥幸心理、害怕被查处的“不敢”，逐步走向敬畏党纪国法的“不敢”。

国有企业廉洁风险管理展望

今后的纪检工作和廉洁风险管理工作，必须把思想统一到党中央对清醒认识反腐败斗争形势任务的判断和要求上来，要忠诚履职尽责，深刻认识腐败问题的政治危害，深入学习贯彻习近平总书记关于反腐败斗争的重要讲话精神。深入分析党风廉政建设和反腐败斗争形势，始终保持自我革命的清醒和坚定、坚韧和执着，推进国有企业廉洁风险的管理方式科学化精准化，坚持个案查处和系统惩治结合，打好“组合拳”，提升系统整治和治理水平。

一是聚焦廉洁风险权力运行，准确把握监督的边界。深化反腐败斗争，企业“一把手”监督和同级监督形势紧迫。纪检监察机构要持续发力、纵深推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化高压态势，深刻认识反腐败斗争的持久性、复杂性、艰巨性，特别是“一把手”监督和同级监督，努力摆脱监督主体受制于客体的尴尬局面，构建有针对性、可操作性及保障性的“一把手”监督和同级监督大纪检格局。二是聚焦廉洁风险机制体制，突出规范化、法治化、正规化，着力探索有效监督的方法。在持续深入学习党纪、国法、“家规”的基础上，深化纪检监察体制改革和制度建设。三是聚焦廉洁风险破局思维，突出发扬彻底自我革命精神，高标准扎实抓好干部队伍建设。纪检组织在国有企业健康稳步发展中起到越来越重要的作用。

征途漫漫，唯有奋斗。每一名纪检监察干部都要胸怀“两个大局”，坚持严字当头、实字托底、以干为先，一步一个脚印踏踏实实地打通企业廉洁风险管理的内在联系，使“不想”“不能”“不敢”协同发力、相得益彰，增强标本兼治的整体效能。围绕企业廉洁风险管理工作，紧扣巩固主题教育和教育整顿成果的要求，忠诚履行党章和宪法赋予的职责使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态乘风破浪、奋发有为，以永远在路上的坚韧和执着，时刻做好起步就是冲刺的准备，以优异成绩迎接新中国75周年华诞！

（作者单位为上海能源建设集团有限公司）

编辑：姚志刚    winter-yao@163.com