“巡”鸟翔鱼跃景，守护千年运河

陈星岚 张哲 梁爽 孟垂真

相机、望远镜、笔记本是公益诉讼检察官包里的必备物品。

一河通南北，千载连古今。历经两千多年的沧桑岁月，京杭大运河依旧流淌不息，成为润泽两岸百姓的重要水脉，更见证了中华民族的奋斗与兴盛历程。2014年，京杭大运河被列入《世界遗产名录》。

北京市通州区是京杭大运河的北起点，承载着深厚的运河文化底蕴。昔日，这里是京畿首驿，漕运重镇，因运而生、因运而盛。如今，通州被誉为运河文化的“活化石”，是探寻运河历史、体验运河文化的重要窗口。

北京市通州区检察院检察官走访北京大运河流域，查看生态情况。

在案发地北京市大运河流域小中河水域，北京市通州区检察院检察官开展公益诉讼“回头看”。

春夏交接，正是北京繁花似锦的时节，不少游客在通州漕运码头上泛舟赏景。随着一声鸣笛，运河游船推开碧波，缓缓驶出码头，刚登船的游客们兴奋地拿出手机拍照、录像，体验 “舟行碧波上，人在画中游”的感觉。

京杭大运河北起点是“五河”交汇处，而小中河则是“五河”之中的一条河流。由于该河段靠近居民区，当地居民日常从附近经过时，发现河中有较多鱼类泥鳅等水生物，便捕捞自己食用。为此，通州区渔政监督管理站在该河段沿岸设立了警示牌，明确禁止除钓具（不包括河湖延绳钓）之外的所有作业方式，并在春夏之交这类高发季节与高发干支流加强日常巡逻。

尽管如此，每逢鱼类繁殖旺季，非法捕捞现象依旧时有发生。2023年，有人在小中河流域非法捕捞，被正在巡查的通州区农业综合执法大队执法人员当场查获。2023年7月，3起涉嫌非法捕捞水产品罪案件被移送至公安机关追究刑事责任，又由北京市公安局通州分局向通州区检察院进行了线索移送。经查，3起案件的当事人均在禁渔期、禁渔区内，分别使用电鱼装置和地笼进行非法捕捞。

所谓地笼，又称为“绝户笼”，是外用钢筋或竹片制成框架，两侧网状入口，内部构造比较复杂（行内称为“倒须”），鱼虾类进去后就很难出来；而电鱼则是利用高压电的非法捕鱼方式。电鱼不仅会造成部分鱼类当场死亡，侥幸存活的鱼类也会失去繁殖能力。受到电鱼活动的影响，很多水中的非目标物种也会遭受波及，或被捕获，或因此丧命，此举严重破坏了生态平衡及食物链的稳定。此外，电流在水体中的传导还会导致水生生物因缺氧或电击窒息而死亡，这些水生生物遗骸沉积水底后会逐渐腐烂，进而影响水质。

北京市大运河流域小中河边，相关职能部门立起的禁渔通告格外醒目。

北京市通州区检察院第六检察部检察官吕凡梳理案件相关材料。

附近居民使用鱼竿在河边钓鱼。

在辦理公益诉讼案件中常会遇到不熟悉的法律问题，北京市通州区检察院第六检察部检察官吕凡（左）与检察官助理孟垂真在图书馆翻阅相关资料。

《北京市农业农村局关于禁用渔具的通告》明确禁止使用的渔具包括张网、拖网、河湖延绳钓、地笼、迷魂阵、鱼晾、鱼叉以及其他破坏渔业资源的渔具。而电鱼在我国更是早就被《中华人民共和国渔业法》等法律明令禁止的。据此，北京市通州区检察院对这3起案件进行立案调查。

“我们发现，这3起案件的当事人并不是以此为业故意犯罪，而是因为法律观念比较淡薄误入歧途，且案发后认错态度良好自愿承担生态修复与损害赔偿的责任。”通州区检察院第六检察部检察官吕凡告诉《方圆》记者，据此，该院对3起非法捕捞水产品案均作相对不起诉处理，由行政机关予以行政处罚。另外一起案件经该院支持，通州区农业农村局根据《生态环境损害赔偿制度改革方案》与当事人达成了《生态环境损害赔偿协议》。

通州区农业农村部门对3起非法捕捞案件开展了水生物资源鉴定及损害评估工作后，决定基于其非法捕获的水生生物价值以增殖放流方式对造成的生态环境损害进行赔偿。3名当事人购买了240斤鱼苗参与增殖放流投放。

增殖放流对鱼苗的种类以及放流时间、地点都有一定要求，且需要进行水温监测。“这次购买的鱼苗种类包括白鲢、花鲢、鳙鱼等品种，属于滤食性鱼类，通常位于水体中层，通过滤食水体中的浮游植物和动物，控制藻类的过度繁殖，使水下生态系统快速重构。春季是鱼苗生长的黄金期，此时放流效果最好。”吕凡向《方圆》记者进一步介绍道，“在地点选择上，考虑到漕运码头水面开阔水流平缓，阳光照射效果好，水下藻类丰富，有利于鱼苗的生长。”

2024年4月11日，增殖放流活动在通州区漕运码头举行。随着一箱箱鱼苗倾倒而出，一尾尾鲜活的鱼苗跃入河中欢快地扭动身躯游向碧波荡漾的运河深处。通州区农业农村局农业综合执法大队、北京市公安局通州分局环食药旅支队、通州区检察院、通州区法院台湖法庭、通州区园林绿化局、通州区河道事务中心派工作人员到场进行了监督。现场吸引了很多围观群众，检察官们现场发放宣传册，为群众上了一堂生动的普法课。

如今大运河水域生态得到有力保护，北京市通州区检察院检察官走在整改后的河边。

“我们一直致力于京津冀跨区域协作与各部门共同治理，高度重视大运河沿岸渔业资源养护工作，增殖放流已经持续了几年，明显可以看到水生环境正在逐渐变好，水生物数量也在变多。不只是鱼类，运河鸟类和水生物的数量比之前也有了显著提升，而这类非法捕捞水产品案件的案发数量与涉案金额都呈现出逐年递减的趋势，这证明除了运河生态正在持续变好外，群众整体的环保意识也有了一定的增强。”吕凡说。

漫步运河边，鱼跃水面，沙鸟翱翔。在运河沿岸遛弯的村民李大爷向《方圆》记者深深感叹近年来运河生态的变化：“以前运河两岸杂草丛生，河水污浊。现在两岸景色秀美，绿意盎然。以前在运河边想拍张照片需要四处找景，现在处处是景。”