深刻领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述的核心要义

安钰峰

把党的建设作为一项伟大工程来推进，始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针，是我们党的一大创举，也是立党立国、兴党强国的一大法宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，提出一系列创新理念，实施一系列变革实践，健全一系列制度规范，推动党的建设这项伟大工程不断发展，不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党体系。我们把党的政治建设作为党的根本性建设，把思想建设作为党的基础性建设，提出和坚持新时代党的组织路线，以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护，把纪律建设纳入党的建设总体布局，把制度建设贯穿党的各项建设，开展史无前例的反腐败斗争，持续从严抓好理想信念、干部人才队伍、主体责任、监督保障工作，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，成功走出一条中国特色反腐败之路。

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是党的建设的一贯要求和根本方针。全面从严治党，基础在全面，这是立足点；关键是“从严”，重点是“治吏”，这是着力点，体现了治标与治本的统筹兼顾。全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。从明确勇于自我革命“是我们党最鲜明的品格”，[1](p.18)到提出新时代党的建设要“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”；[1](p.27)从提出以伟大自我革命引领伟大社会革命的“两个革命”重要论述，到突出强调党的建设新的伟大工程在“四个伟大”中的决定性作用，再到党的二十大报告第15 部分用3000 多字阐述全面从严治党……以习近平同志为核心的党中央提出的一系列管党治党的新理念、新思想、新举措，不断深化对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识，以理论创新和实践创新的突出成就开辟了马克思主义执政党建设的新境界，开创了全面从严治党的新局面，推动了党和国家事业发生历史性变革，取得历史性成就。然而，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在，在二十届中央纪委二次全会上，习近平发表重要讲话，提出了“六个如何始终”的重要论述，为全党时刻保持清醒和坚定解决大党独有难题指明了行动方向、提供了根本遵循。如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，仍是新时代必须始终关注并回答的重要问题。因此，我们党要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。

一、把准新时代全面从严治党的出发点和落脚点

方向决定道路，道路决定命运。新时代全面从严治党必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化认识、统一思想，提高政治站位，保持政治定力，把牢政治方向，增强政治自觉，把党建设好建设强，始终统揽“四个伟大”全局，始终成为走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。[1](p.27)

（一）坚定不移全面从严治党，把党建设得更加坚强有力

习近平在党的二十大报告中指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”[2]实现这一宏伟目标的关键在于我们党是否坚强有力。“打铁还需自身硬”，党坚强有力，同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一，推动全面从严治党成为新时代党治国理政的一个鲜明特征，取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，但还远未到大功告成的时候，必须持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。新形势下，党的领导水平和执政水平，党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风都还存在一些问题，我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，特别是加强和改进党的建设面临的“四大考验”“四种风险”将长期存在，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重紧迫。新的历史条件下，要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，就必须以更大的决心和勇气、以更大力度推进党的建设新的伟大工程，坚定不移推进全面从严治党，切实把党建设好、管理好，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力凝聚力战斗力，提高党的领导水平和执政水平，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。全党要坚持底线思维，增强忧患意识、责任意识，居安思危，日慎一日，方能善始善终。要牢记“三个务必”，着力解决好“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史性课题，增强党要管党、从严治党的自觉，把从严治党贯穿于改革开放和社会主义现代化建设全过程，贯穿于党的建设和党内生活各方面，真正做到要求严、措施严，对上严、对下严、对事严、对人严，真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的要求贯穿管党治党全过程，不断提高党的执政能力和领导水平，确保党不变质、不变色、不变味。推进党的自我革命，要注意处理好坚持加强党的集中统一领导和解决党内问题相统一、坚持守正和创新相统一、坚持严管和厚爱相统一、坚持组织推动和个人主动相统一。勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，敢于刀刃向内，敢于刮骨疗伤，敢于壮士断腕，具有极强的自我修复能力。这种能力既是我们党区别于世界上其他政党的显著标志，也是我们党长盛不衰、不断从胜利走向新的胜利的关键所在。“四个自我”形成了依靠党自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新、实现执政能力整体提升的良性循环。

进入新时代，全面从严治党要开创新局面。我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要按照树立科学理念、积极改革创新、遵循客观规律、注重实际成效的思路，发扬钉钉子精神，切实把从严治党的要求落到实处，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性。要以党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对经济社会发展的保证作用是否明显、人民是否满意为尺度，全面检验党的建设各项工作。

（二）坚持和加强党中央集中统一领导

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是全党全国各族人民共同意志和根本利益的体现，是夺取中国特色社会主义伟大胜利的根本保证。实现中华民族伟大复兴，必须坚持中国共产党领导，办好中国的事情，关键在党。[2]中国共产党来自人民、植根人民，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，得到了最广大人民衷心拥护和坚定支持，这是中国共产党领导力和执政力广大而深厚的基础。正是因为有中国共产党领导、有全国各族人民对中国共产党的拥护和支持，中国才能创造出世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。历史和现实都告诉我们，只要毫不动摇坚持和加强党的全面领导，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，永远保持党同人民群众的血肉联系，我们就一定能够形成强大合力，从容应对各种复杂局面和风险挑战。

宪法是我们党长期执政的根本法律依据，我国宪法确认了中国共产党的执政地位，确认了党在国家政权结构中纵览全局、协调各方的核心地位。推进党的领导制度化、法制化，既是加强党的领导的应有之义，也是法治建设的重要任务。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是全面依法治国题中应有之义。坚持依宪治国、依宪执政，首先就包括坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，这是党和国家事业不断发展的“定海神针”。

中国共产党是我们国家各项事业的领导核心，全面从严治党，核心是加强党的领导，坚持党中央的集中统一领导，就是要引导全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。党的领导必须是全面、系统、整体的，必须全面、系统、整体加以落实，体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面，必须贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域。要健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一；完善党中央决策议事协调机构，加强党中央对重大工作的集中统一领导；加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强各级党组织管党治党意识和能力，保证正确方向，形成强大合力；坚持科学执政、民主执政、依法执政，贯彻民主集中制，创新和改进领导方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，调动各方面积极性；增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，用好批评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。

二、找准新时代全面从严治党的立足点

“全面”就是管全党、治全党，面向9800 多万党员、近500万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住领导干部这个“关键少数”。全面从严治党，首先要突出全面。如何体现全面？全面就是要把反腐倡廉建设同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，贯穿其他各个领域，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，打好总体战，体现党的建设系统性和整体性。

（一）抓政治建设：把党的政治建设摆在首位，坚定做到“两个维护”

政治建设是我们党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务，这绝非一般问题和个人的事，而是方向性、原则性问题，是党性，是大局，关系党、民族、国家前途命运。我们党是高度集中统一的马克思主义政党，思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，是党的事业不断发展壮大的根本所在。全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，必须旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位，充分发挥政治建设的统领作用，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行中央的路线方针政策和重大工作部署，心往一处想、劲往一处使，确保中央政令畅通。任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起，这是党的政治建设的有力抓手。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征，是我们党的光荣传统。长期实践证明，严肃认真的党内政治生活是我们党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。严肃党内政治生活是每个党员、干部的事，贵在经常、重在认真、要在细节。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持以党章为根本遵循，加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，坚决杜绝“七个有之”，做到“五个必须”，不断完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一，严格按照程序、规矩办事，不搞一言堂、个人说了算。坚持不懈地开展批评和自我批评，分清是非，坚持真理，统一意志，增进团结，不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。要注重加强积极健康的党内政治文化建设，坚持和发扬我们党在长期实践中形成的党内政治生活的优良传统，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。

全党同志特别是高级领导干部要加强党性锻炼。党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断加强党性锻炼，锤炼政治能力，提高思想境界和政治觉悟，使党员做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，旗帜鲜明讲政治，站稳立场、把准方向，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。全党同志要始终忠诚于党，牢记自己的第一身份是共产党员，任何时候都要同党同心同德，不折不扣执行党的路线方针政策，牢固树立和自觉强化“四个意识”，坚持以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，当政治上的明白人，自觉从思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；始终对组织坦诚，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束；始终正确对待权力，立志为人民做好事、做实事，安分守己为党工作；始终牢记政治责任，襟怀坦白，言行一致，自觉维护党的形象。

（二）抓思想建设：坚持用马克思主义及其中国化时代化创新理论武装全党

思想建设是党的建设的生命工程、灵魂工程，是党的基础性建设。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。党的百余年奋斗历程告诉我们，我们党之所以能够不断历经艰难困苦创造新的辉煌，很重要的一条经验就是始终重视思想建党、理论强党，坚持用科学理论武装广大党员、干部的头脑，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央连续开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。通过党内集中教育为广大党员干部补钙壮骨，着力引导全党坚定理想、坚定信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为全面从严治党夯实了思想基础。

思想建党主要是通过加强理论武装和思想教育，使全体党员不仅在组织上入党，更要在思想上入党，永葆党的先进性和纯洁性。理论修养是干部综合素质的核心，理论上成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。从一定意义上说，掌握马克思主义理论的深度，决定着政治敏感的程度、思维视野的广度、思想境界的高度。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，中国共产党从诞生之日起就把马克思主义鲜明地写在自己的旗帜上。坚持用马克思主义理论教育和武装全党是我们党的优良传统。认真学习马克思主义理论，这是我们党做好一切工作的看家本领。党的各级领导干部特别是高级干部，应原原本本学习和研读经典著作，加强对马克思主义哲学的学习和运用，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题的能力。

新时代全面加强党的思想建设的根本任务，就是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，统一思想、统一意志、统一行动，组织实施党的创新理论学习教育计划，建设马克思主义学习型政党。这是党员干部补钙壮骨、固本培元的基础工程，是思想武装的重中之重，是一项长期而重大的战略任务，也是新时代全面从严治党的政治要求。习近平新时代中国特色社会主义思想是习近平对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行深邃思考和科学判断，提出的一系列原创性治国理政新理念新思想新战略，是马克思主义中国化时代化的最新成果，是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义，是中华优秀传统文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化的新飞跃，开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、治国理政新境界、管党治党新境界，充分彰显了马克思主义的强大生命力和中国共产党人的理论创造力，在马克思主义中国化进程中具有里程碑意义。党的十九大、十九届六中全会提出的“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，必须长期坚持并不断加以丰富发展。全党要通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，做到学思用贯通，知信行统一。要努力掌握贯穿其中的鲜明的马克思主义理论品格、辩证唯物主义的世界观和方法论，以辩证思维为基础的思想方法和以问题导向为核心的工作方法，深刻认识中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。

（三）抓组织建设：抓好党的组织体系建设，夯实党的组织基础

加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，不断增强党组织政治功能和组织功能，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。严密的组织体系是马克思主义政党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。只有党的各级组织都坚强有力、充分发挥作用，党的组织体系的优势和威力才能充分体现出来，才能把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进实现中华民族伟大复兴而团结奋斗。要抓好党的组织制度建设，民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，各级党组织要结合实际，把党的组织法规和党中央提出的要求具体化，建立健全包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的完整组织制度体系，不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平。

贯彻党要管党、从严治党方针，必须坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。要重点加强基层党组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，通过不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，赢得群众对党的信任和拥护。要高度关注基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织发展变化的特点，加强指导和管理。

抓好农村基层组织建设是做好农村工作的关键。农村党支部在农村各项工作中居于领导核心地位。要建立严密的基层党组织工作制度，推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化，把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。加强农村基层党组织建设，把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。要扩大农村党组织和党的工作覆盖面，加大培养青年党员力度，提高基层党组织为群众服务意识，夯实党在农村的执政基础。

党要管党、从严治党，必须落实到党员队伍的管理中去。马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。要严格党员日常教育、管理、监督，包括组织关系管理、流动党员管理等，要加以改进完善，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。要认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，加强经常性教育、管理、监督，严格组织生活，加强理论教育、形势政策教育和革命传统教育，不断创新方式方法，增强吸引力和感染力。

（四）抓作风建设：持之以恒正风肃纪，坚决纠正“四风”

作风问题根本上是党性问题，反映的是党的形象好坏和素质高低，体现的是党性，起决定作用的也是党性。作风问题关系人心向背，关系党的生死存亡。习近平指出，作风建设“关系民心向背，决定着党的群众基础”。[4]作风问题的核心是党和人民群众的关系问题，根本是始终保持党同人民群众的血肉联系。党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，是一个政党及其党员的党性和世界观的外在表现。党的作风包括一个政党及其党员在政治上、思想上、组织上、生活上的作风，努力改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风，使党的作风全面好起来。改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。中央八项规定是一个切入点和动员令。各级领导干部要以身作则、率先垂范，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

党的作风关系党和人民事业成败，伟大事业需要良好的党风，良好的党风推动伟大事业。党的优良作风是我们党实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保证。作风建设永远在路上，永远没有休止符。要健全和完善作风建设的长效机制。作风建设关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫。抓党的建设要从“四风”抓起，锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，推进作风建设常态化长效化。坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养浩然正气。教育引导党员、干部弘扬党的优良传统和优良作风，不断改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，诚心诚意为党和人民事业奋斗，树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，坦荡做人、谨慎用权、公道正派。人民立场是我们党的根本政治立场，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力。教育引导党员、干部牢记“三个务必”，克己奉公、清正廉洁，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。解决“四风问题”，既要治标，更要治本，在理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风。

（五）抓纪律建设：以零容忍态度惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

加强纪律建设，是全面从严治党的治本之策。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们党的力量所在，全面从严治党，重在加强纪律建设，扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部心上。坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，首要的就是严明政治纪律。党的纪律包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，但政治纪律是打头、管总的，是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。路线是“王道”，纪律是“霸道”，身为党员，铁的纪律就必须执行。各级领导干部要时刻绷紧政治纪律这根弦，坚持党的领导不动摇，贯彻党的路线方针政策不含糊，始终做政治上的明白人。

要严明党的纪律，要增强组织纪律性，让纪律真正成为带电的高压线。没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，党的规矩总的包括：党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的刚性约束；国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行；党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。全党同志要强化党的意识，始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，坚决执行党章规定的“四个服从”，始终相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。

腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力，这是新时代全面从严治党的重要方略。要以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，努力营造风清气正的党风政风和社会风气。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚持受贿行贿一起查，惩治新型腐败和隐性腐败。深化反腐败国际合作，一体构建追逃防逃追赃机制。深化标本兼治，推进反腐败国家立法，加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观，坚守共产党人精神家园，清清白白做人、干干净净做事，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能，不断夯实干部廉洁从政的思想道德基础，永葆共产党人的政治本色。党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。各级领导干部特别是主要负责同志必须切实担负起管党治党政治责任，始终保持“赶考”的清醒，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强“四自能力”，跳出历史周期律，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。

（六）抓制度建设：坚持制度治党、依规治党，全方位扎紧制度笼子

制度优势是一个政党、国家的最大优势，制度问题具有根本性、全局性、稳定性、长期性。依规治党，首先是要把纪律和规矩立起来、严起来、执行起来，没有规矩，不成方圆。立规矩要坚持系统思维、辩证思维、底线思维，体现指导性、针对性、操作性。要坚持宏观思考、总体规划，系统完备、衔接配套，务实管用、简便易行，责任明确、奖惩严明，法规制度的生命力在于执行，关键在真抓，靠的是严管。党的十八大以来，党中央坚持把思想建党和制度治党相统一，从立规矩开始，以党章为根本遵循，首先制定了八项规定，随后出台一系列制度，与时俱进推进制度改革创新，把管党治党创新成果固化为法规制度，组织制定修改九十多部党内法规，管党治党的“螺栓”越拧越紧。包括巡视监督在内的“四个全覆盖”权力监督格局逐步形成，党的纪律检查和国家监察体制改革不断深化，党内法规制度体系更加健全等等，从制度层面夯实了推进伟大自我革命的“四梁八柱”。

党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任，对强化全党党章意识，增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。要尊崇党章、依规治党，把制度建设贯穿到党的各项建设之中，不断扎紧制度笼子。坚持用制度管权管事管人。

三、抓准新时代全面从严治党的着力点

我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是始终坚持党要管党、全面从严治党。习近平指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。[2]全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，从严抓好理想信念、队伍建设、主体责任、监督保障，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。

（一）抓理想信念要严：坚定理想信念，补足精神之钙

坚定理想信念和崇高精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人初心使命的本质要求，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。习近平指出，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。[5]理想信念的坚定，来自思想理论的坚定。认识真理、掌握真理、信仰真理、捍卫真理，是坚定理想信念的精神前提。要把坚定理想信念作为根本任务。中国共产党人的理想信念，建立在马克思主义科学真理基础上，建立在马克思主义揭示的人类社会发展规律基础上，建立在为最广大人民谋福利的崇高价值基础上。我们干事业不能忘本忘祖、忘记初心。共产党人的本，就是对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚。我们要固的本就是坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚。马克思主义政党一旦放弃马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念，就会土崩瓦解。

理想信念是事业和人生的灯塔，决定我们党和广大党员干部的方向和立场、言论和行动。坚守理想信念是拒腐防变的思想根基，是事关马克思主义政党、社会主义国家的精神力量和前途命运的根本问题。各级领导干部必须保持对理想信念的激情和执着，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，筑牢理想信念根基，做到知行合一、言行一致，守住拒腐防变防线，树立和践行正确政绩观，练就过硬本领，发扬担当和斗争精神，贯彻党的群众路线，用自己的实际行动为坚持和发展中国特色社会主义、为实现共产主义远大理想不懈奋斗。要从理论学习中树立理想信念，从党史学习中增强理想信念，在为民服务中坚定理想信念，以对党忠诚为标准检验理想信念，在毕生努力中坚守理想信念。要从红色基因和精神谱系中汲取强大的信仰力量，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

（二）抓队伍建设要严：坚持党管干部、党管人才，抓好执政骨干队伍和人才队伍建设

进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现强国建设、民族复兴的奋斗目标，关键在党，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，忠诚贯彻新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准，忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化干部队伍。党和人民事业越发展，越要重视干部培养。以德修身、以德立威、以德服众，是干部成长成才的重要因素，干部党性修养、思想觉悟、道德水平的提高需要终生努力，要不断改造主观世界，加强品格陶冶，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自重自省自警自励，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，把为党和人民事业无私奉献作为人生最高追求，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。组织培养干部要抓住党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础，加强宗旨意识、公仆意识教育，教育引导干部加强党性修养、筑牢信仰之基，加强政德修养，打牢从政之基，严守纪律规矩，夯实廉政之基，健全基本知识体系，强化能力之基。要强化干部实践锻炼，积极为干部锻炼成长搭建平台。

坚持党管干部原则。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时代好干部标准落到实处。要树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子。坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力。完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观。抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。重视女干部培养选拔工作，发挥女干部重要作用。重视培养和用好少数民族干部，统筹做好党外干部工作。关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部。坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。深入实施人才强国战略，培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势。加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。加强人才国际交流，用好用活各类人才。深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏，抓住领导干部这个“关键少数”，从严管好各级领导干部。建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，以严的标准、严的措施、严的纪律，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地，要关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难。要坚持全面、历史辩证看干部，注重一贯表现和全部工作。要坚持“三个区分开来”，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调度广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好带领群众干事创业，不断开创社会主义现代化建设新局面。

（三）抓主体责任要严：落实全面从严治党主体责任

全面从严治党是各级党组织的职责所在，从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分，党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体。从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。要全面落实党组织的责任，对于党的各项工作，所有党组织和领导干部都有责任，要尽心尽力做好。要加强党中央对反腐败工作的集中统一领导，发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，压实各级党委全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。

党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。党委书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责。党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。党委要加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。各级各部门党委（党组）特别是主要负责同志要落实好主体责任，必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。各级党委（党组）必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的责任田。要进一步健全制度、细化责任、以上率下，层层传导压力，级级落实责任。各级纪委要履行好监督责任，更好发挥党内监督专门机关作用。无论是党委还是纪委或者其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。出了问题，就要追究责任。

各级党组织要牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，坚持按党章办事，把对党组织的管理和监督、对党员干部特别是领导干部的管理和监督、对党内政治生活的管理和监督，在标准上严格起来，在内容上系统起来，在措施上完善起来，在环节上衔接起来，做到不漏人、不缺项、不掉链，使存在的问题能及时发现，发现的问题能及时得到解决。要用好以党章、准则、条例、规定为主体的管党治党利器，推动主体责任和监督责任一贯到底，从基础制度严起、从日常规范抓起，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现于每个党组织、每个岗位。要加强对干部日常管理，及时了解所管干部的思想、工作、生活状况，抓早抓小、防微杜渐，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使全面从严治党成为常态，督促领导干部按本色做人、按角色办事。

（四）抓监督保障要严：完善党和国家监督体系，规范制约权力运行

要健全和完善权力运行的制约和监督体系。让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。要强化对公权力的制约，紧盯权力运行各环节，抓住政策制定权、审批监管权、执法司法权等关键环节，合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限，完善权责清单制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督特别是党内监督，这是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障，要把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。《中国共产党党内监督条例》是新形势下加强党内监督的顶层设计，是规范当前和今后一个时期的基本法规，必须抓好贯彻执行，使其成为规范各级党组织和广大党员、干部行为的硬约束，只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。健全和完善党和国家监督体系，总要求是党统一领导、全面覆盖、权威高效，着力点是增强监督严肃性、协同性、有效性。增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。在党和国家各项监督制度中，党内监督是第一位的。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。强化党内监督，要着力改进和加强对领导干部特别是一把手“关键少数”行使权力的监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，确保党内监督落到实处、见到实效。

各级纪委是党内监督专责机关，履行监督执纪问责职责，纪委派驻监督要对党和国家机关全覆盖。巡视是很重要的监督制度，是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的战略性安排，是党内监督和群众监督结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为全面从严治党提供了有力支撑。要从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争到聚焦全面从严治党，再到突出坚持党的领导、加强党的建设、检查党的路线方针政策落实情况，重点发现违反政治纪律和政治规矩、违规选人用人等问题，坚持发现问题、形成震慑不动摇，发挥巡视利剑作用，建立巡视巡查上下联动的监督网。巡视监督要对地方、部门、企事业单位全覆盖。深化国家监察体制改革，加强党对反腐败工作的统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。改革审计管理体制，完善统计体制，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。要把党委（党组）全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体，着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，使各种监督更加规范、更加有力、更加有效，增强监督合力。

要强化公开，推行地方各级政府及工作部门权力清单制度，依法公开运行流程，让人民监督权力，发挥好舆论监督包括互联网监督作用，让权利在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，保证权力正确行使。要强化法规制度意识，加大贯彻执行力度，加强监督检查，健全问责机制，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持纪在法前，贯通执纪执法，强化综合效能，确保各项法规制度落地生根。