完善家庭教育支撑保障体系 以青少年高素质成长促进人口高质量发展

龙国英

习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调：“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。”中共二十大报告中也首次提出要“加强家庭家教家风建设”。

然而，我国目前在提升人口整体素质方面还存在诸多挑战，特别是未成年人群体的身体素质、心理健康等方面形势不容乐观。早年间，长辈们常常对周围孩子中的“小胖墩”“小眼镜”们津津乐道，近期，“脆皮大学生”一词又在网络上爆火，诸如大学生打个喷嚏居然导致腰间盘突出的事例不禁让人啼笑皆非，而更令家长们忧心的是，慢性病低龄化的趋势愈发明显，一些初中生，甚至小学生也受到抑郁症困扰。未成年人成长成才、全面健康发展所面临的问题愈发复杂和棘手，亟待多方力量共同解决。当前，部分家长在家庭教育方面感到束手无策，或因时间不足，或因方法不当，往往陷入“管得太多、管得太少、管得太晚、管得太错”的困境，如何科学育儿成为亿万中国家长的迫切需求。

令人振奋的是，2022 年《家庭教育促进法》正式实施，这标志着家庭教育由“家事”上升为“国事”。要实现这一目标并非一蹴而就，而是需要一系列的配套措施协同推进，为此，建议：

一、备好家庭教育的公共课

一是研发一套权威家庭教育指导教材。建议整合全国家庭教育优质资源，研发形成一套具有政治性、规范性、科学性和实效性的课程体系，内容涵盖从婚姻登记、备孕、初孕、新生儿、义务教育阶段直到成人的全过程，并即时更新。

二是构建线上线下一体化的家庭教育公共体系，实现家庭教育公共课全民共享。建立全国性的家庭教育共享信息系统，在确保家庭教育知识、技能准确性和合法性的同时，授予相关部门共享和使用基础信息数据的权限，最终实现“全国一库，部门维护，资源共享”系统研发。加强以学校为主导、家庭为基础、社会为支持的家庭教育信息化、智能化共享模式，整合各类资源，完善线上线下教育融合机制。

三是将科学家庭教育指导纳入基本公共服务范畴。《家庭教育促进法》明确要求县级以上人民政府将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系和政府购买服务目录。在推进共同富裕进程中，加强家庭教育基本公共服务建设是推动《家庭教育促进法》有效实施的着力点。为此，建议加快构建科学育儿政府支持体系，将科学家庭教育指导纳入基本公共服务。

二、送好服务上门的实践课

一是要建立覆盖城乡社区的家庭科学育儿指导服务网络。由中国关心下一代工作委员会和教育部门等牵头，融合家庭教育和社区教育资源，依托村委会、社区党群服务中心、新文明实践站、妇儿之家、家长学校等各类现有服务平台，充分发挥志愿者、社工作用，培育社区自有家庭教育专业人员，确保每月至少保障开展1 次科学育儿活动，打造科学育儿指导服务半小时村（社区）生活圈，为不同年龄段孩子的家庭提供形式多样的科学育儿指导服务。

二是要培训专业队伍。目前，全国各地举办指导者培训，培训家庭教育专兼职工作者和志愿者超过20 万人次，初步形成了一支专业化、规范化的家庭教育指导服务队伍。但培训多以专业职业能力培训为主。因此，建议加快出台国家家庭教育职业技能等级考核认定标准，将家教指导能力素质培训纳入相关部门党员干部培训内容。

三是要加强对农村及偏远地区育儿指导服务的帮扶。着重加强对农村及偏远地区网点的基础设施建设及人才支撑，通过设立专项资金、增加财政拨款、接收社会慈善捐助且专款专用等方式，补齐欠发达地区网点服务能力短板。

三、兜好主动介入的保障课

一是建立主动介入机制。常态化跟踪了解家庭教育工作进展，对于发现的不当教育家庭问题，及时主动介入处理，特别是对于实质失管儿童等严重问题应立即依法处置，确保每个孩子的家庭教育权利得到应有保障。

二是开发不当教育家庭状况信息平台。为每个不当教育家庭，特别是留守、流动、困境儿童家庭建立家庭教育档案，及时发现问题并进行引导和干预。同时，加大宣传力度，营造对不当教育行为进行社会监督的氛围。

三是明确主动介入机制的牵头部门。《家庭教育促进法》规定，教育行政部门、妇女联合会统筹协调社会资源，协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设，并按照职责分工承担家庭教育工作的日常事务。其中未明确具体牵头部门，可能导致多头管理、分工不明、责任不清等情况。建议明确家庭教育法实施牵头部门，确保主动介入机制能够真正落到实处，发挥应有作用。