国有企业全面预算管理信息化建设研究

孙丹丹

（作者单位：广西玉柴物流集团有限公司）

国有企业作为国有经济重要的实现形式，其重要职责包括促进经济发展、保障国家安全和维护社会稳定。全面预算管理作为国有企业重要的管理手段之一，对于保持企业运行稳定、提高经济效益、适应市场竞争具有不可忽视的作用，而信息化的兴起和普及，给国有企业全面预算管理带来了新的机遇和挑战。全面预算管理与信息化相结合，是提升财务管理工作水平、更好地把握财务活动运行状况的重要手段[1]。全面预算管理信息化建设是国有企业适应信息化时代的发展要求，也是推动企业管理模式创新和效益提升的必然选择。

一、国有企业全面预算管理信息化建设概述

（一）相关概念

1.全面预算管理

全面预算管理是一种新型管理模式，其核心是建立一个有效的预算管理体系，通过对各部门、各科室的预算进行分析，找出影响预算执行的主要因素，从而制定相应的预算管理措施，使预算管理工作真正落到实处[2]。全面预算管理是国有企业在预算管理方面的一种全面、系统的管理方法，不仅包括资金预算，还包括其他方面如人力资源、物资供应、市场营销等的预算管理。通过全面预算管理，企业可以对各项资源进行合理配置和利用，更好地应对市场变化和挑战，从而提高整体效益。

2.信息化建设

信息化建设是指利用信息技术和信息系统来优化和提升组织、企业或社会的信息管理、业务流程和工作效率的过程。通过引入各种信息技术工具和系统，如计算机、网络、数据库等，企业可以对信息进行快速、准确的传递和处理，从而实现信息共享自动化和智能化。信息化建设旨在提高工作效率，加强决策支持，降低成本，优化资源利用，以及提供更好的用户体验和价值。

（二）国有企业全面预算管理信息化建设的意义

国有企业全面预算管理信息化建设的意义在于提高预算管理的效率和透明度、提升决策支持能力、增强风险控制能力以及促进预算管理与财务管理一体化，这4 个方面相互关联，共同促进了企业的财务管理能力和经济效益提升。通过信息化建设，企业可以实时监控和分析预算数据，减少错误和延误，提高预算管理效率和透明度。同时，准确的预算数据为决策提供了有力支持，帮助管理层制定科学的目标。此外，风险控制和预警功能也能及时发现潜在风险，防控风险事故，保障企业持续稳健发展。

1.提高预算管理的效率和透明度

通过信息化建设，国有企业可以实现对预算相关数据的全面监控、及时获取和准确分析。预算编制、执行、监控和评估等环节可以实现数字化管理，避免了烦琐的手工操作和人为误差。信息化系统可以提供自动化的报表和分析功能，使得预算编制和执行的效率大幅提升。同时，信息化系统可以提供实时、一目了然的预算数据，使得管理层能够更清晰地了解企业的财务状况，及时发现和解决问题，提高预算的透明度。

2.提升预算管理的决策支持能力

信息化建设使得国有企业可以通过各种技术手段进行数据采集、处理和分析，有助于提供准确、全面、实时的预算数据。管理层可以根据这些数据进行科学决策，制定合理的预算目标，优化资源配置，推动企业发展。同时，信息化系统还可以提供各种决策支持工具和模型，帮助管理层进行预测和模拟分析，降低决策风险，提升决策质量。

3.增强预算管理的风险控制能力

信息化建设可以帮助国有企业更好地识别和管理风险。通过信息化系统，企业能够实时监测和分析预算执行情况，提前发现潜在的风险，并采取相应的措施进行控制。信息化系统还可以提供风险评估和预警功能，帮助企业进行风险分析和决策。同时，企业通过数据的追溯和记录，可以为风险事故的责任追究提供依据，加强风险控制和防范。

4.促进预算管理与财务管理一体化

信息化建设可以实现预算管理与财务管理的无缝对接和数据共享。通过统一的信息系统，预算管理和财务管理可以实现数据的互通和一致，避免数据重复录入和错漏，提高数据的准确性和可靠性。同时，信息化系统还可以提供财务分析和预算分析的集成功能，为管理层提供多维度、全面的决策参考。整合预算管理和财务管理的信息化建设，可以实现资源整合和协同管理，提高企业的综合管理能力。

综上所述，信息化建设在全面预算管理中起到关键作用，对提高企业的财务管理能力和经济效益有着重要影响。

二、国有企业全面预算管理信息化建设存在的问题

（一）缺乏信息化建设的意识，信息化程度低

部分国企管理层和员工对于信息化建设的理解与认识不够深入，缺乏对信息化技术和系统的了解和应用经验，导致企业的信息化程度较低。近年来，经济下行，求生存变成企业的重中之重，在投资不断缩减的情况下，国有企业往往将信息化建设作为次要的甚至是可有可无的项目，而更多地关注经营稳定和成本控制。这导致了国有企业的信息化程度相对较低，无法满足现代企业管理和运营的需求。目前，国有企业的预算管理仍然主要依赖传统的手工操作和人工管理方式，影响了预算管理的效率和准确性，也导致企业在管理、竞争力和可持续发展能力上严重滞后。

（二）国企规模较大，信息化难度高

国有企业往往规模较大，各部门之间的数据交互和信息共享需求较为迫切。相较于拥有天然优势的互联网企业，大部分传统行业的国有企业在信息化系统方面还有较大的改进空间，这也使得信息化建设变得更加具有挑战性。由于信息系统需要同时支持多种业务场景和大量数据处理，企业需要构建高可靠性、高安全性和高容量的信息化系统，这就对技术、成本和资源投入提出了更高的要求。此外，由于国有企业特殊的管理规模和流程，其可能需要对现有的系统进行整合或升级，这也增加了信息化建设的难度和复杂度。因此，国企规模较大，信息化建设难度高，也是其信息化建设所面临的现实挑战之一。

（三）预算编制人员专业水平低，预算编制流于形式

一些国有企业预算编制人员在专业水平上存在一定的缺陷，缺乏系统的财务和预算管理知识。尤其是非财务人员，他们可能只是按部就班地填写预算表格，缺乏对预算背后的目标、计划和战略的深入理解和把控，导致预算编制过程流于形式，预算的科学性、合理性和可操作性受到影响。缺乏专业知识的预算编制人员对信息化系统的使用也不够熟悉，对信息化建设的参与度和积极性较低。同时，缺乏数字化人才也是实现预算信息化的一大难点。随着数字技术的普及，企业需要高端复合型人才——既懂业务和财务，又懂技术和管理。国企相对互联网等企业更加稳定，但复合型人才相对匮乏。

（四）预算监控和绩效评估工具落后，影响信息化效果

部分国有企业的预算监控和绩效评估工具相对落后，无法充分发挥信息化建设的作用。预算执行和绩效控制仍然依赖传统的电子报表、汇报和人工分析，缺乏实时、全面和准确的数据支持，这导致预算管理工作中存在关键信息获取不及时、分析不准确、决策不科学等问题，无法实现财务预算、绩效评估、项目管理等多个方面的整合和自动化，缺乏及时反馈和调整的能力，影响信息化建设的效果和预算管理的质量，对企业财务稳健和盈利能力提升不利，进而影响企业整体战略目标的实现。

综上所述，国有企业全面预算管理信息化建设的现状有待改善。以上几个方面的问题相互关联，共同阻碍了企业预算管理效率和准确性的提升，也制约了企业财务管理能力和经济效益的提高。因此，全面预算管理信息化迫在眉睫，需要加快推进信息化建设，提升预算管理水平，以适应日益复杂的经济环境和管理需求，实现企业财务管理现代化和科学化。

三、国有企业全面预算管理信息化建设的措施

（一）革新预算管理信息化理念，树立导向意识

在国企全面预算管理信息化建设中，首先需要从上到下革新预算管理信息化理念，树立信息化建设的意识。管理层应该意识到信息化建设是企业发展的必然趋势，并全力支持和推动信息化建设，把信息化建设纳入企业发展战略。其次，定期组织培训和交流会议，邀请信息化领域的专家学者为企业员工进行信息化知识的讲解和培训，强化员工对信息化建设的理解和支持，进而积极配合信息化建设工作的开展。同时，还需要树立信息化建设的导向意识，将信息化建设融入企业发展战略和长远规划，明确信息化建设的重要性和紧迫性，为信息化建设提供组织保障。总的来说，国有企业在全面预算管理信息化建设中，需要树立信息化建设的意识，加强宣传与培训，提高全员对信息化的理解和认识程度。同时，利用内部和外部资源不断提高信息化建设的水平和能力，推动信息化建设向更高水平发展。这样才能改善信息化建设的现状，提高国有企业的预算管理水平和效率。

（二）保障资源投入，建设统一的数字平台

为了解决预算管理中暴露出来的问题，必须充分利用计算机、大数据以及互联网等现代技术和现代化管理手段提升全面预算管理工作效果，推动企业健康、持续发展[3]。首先，国有企业需要投入足够的资源，包括资金、人力和技术支持。这意味着企业要在预算信息化建设上投入充足的资金，并配置专业的信息技术人员，确保信息化项目顺利实施和运行。其次，强化数字平台建设。国有企业可通过建设统一的数字化管理平台，整合各部门的预算信息和数据，提升预算管理的集成化和协同效率。再次，建设强大的数字基础设施，包括高速网络、云计算、大数据等技术，为信息化建设提供强有力的技术支持。最后，国有企业可以按事业线试点进行信息化建设，逐步推广和应用。选择某一事业线或部门进行信息化建设试点，以降低信息化建设的难度和风险，并为后续的全面信息化建设积累经验。逐步推广能够让企业更好地应对规模较大带来的挑战，逐步提高预算信息化的水平和效果。通过这几项措施，逐步克服国企规模较大、预算信息化难度高的问题，推动预算管理信息化建设取得实质性进展，为企业转型成功提供强有力的支持。

（三）加强专业培训，培养数字化人才

大数据时代，数字化人才培养是企业在竞争激烈的市场上寻求新发展的关键突破口，也是企业数字化转型的动力源泉[4]。而要实现国企预算信息化管理，除了要提高预算编制人员的专业素养，还要有一支专业的数字化人才队伍。具体来说，国企可以通过组织预算编制与管理人员参加各类数字化技能培训和学习交流活动，邀请财务专家和数字专家进行定期的专业指导，帮助他们更好地了解数字化工具和系统的应用，掌握预算编制的专业要点和技巧，培养其数字化思维和操作能力，为预算信息化建设提供人才支持。

（四）升级预算监管工具，健全绩效评估体系

国有企业要逐步化解预算监控和绩效评估工具滞后的问题，提高信息化效果和管理水平，实现信息化与业务目标的有机结合，以实现可持续发展。首先，要更新和升级预算监控和绩效评估工具。引入先进的信息技术和管理工具（如财务管理信息系统、预算管理软件、数据分析工具等），以提高预算监控和绩效评估的效能，提高对预算执行情况实时监控和绩效评估的精准度，并为决策提供数据支持。其次，国有企业要对相关人员加强预算监控和绩效评估工具使用方法的培训。企业可以通过组织培训课程、沙盘模拟等方式，帮助工作人员熟练使用现代化的预算监控和绩效评估工具，提高其分析数据、制定决策的能力，从而更好地应对信息化带来的挑战。最后，建立健全绩效评估体系[5]。国有企业可以制定科学合理的绩效评估标准和指标体系，组织实施绩效评估，不断优化绩效管理手段和方法，推动信息化管理效果全面提升。

四、结语

利用信息化、智能化和数字化技术创新全面预算管理方法，是现代企业发展的关键。这将推动企业全面预算管理现代化和智能化，成为企业经营事业发展的强大支持，对提高国有企业管理水平和效率、增强核心竞争力有着非常重要的意义。本文针对国有企业全面预算管理信息化建设所面临的问题进行了深入分析和探讨，并提出保障资源投入、强化数字基础设施和数字平台建设、加强专业培训以及更新预算监控和绩效评估工具等一系列对策，希望能够为国有企业预算管理信息化的顺利推进提供帮助。未来，我们期待国有企业能够认真对待全面预算管理信息化建设，也期待国有企业在信息化建设的道路上能够不断创新、勇于尝试，努力实现信息化与业务目标的有机结合。