聚焦全链条 提升新动能高水平建设农业强市

蒋向荣/江苏省泰州市农业农村局局长

江苏省泰州市以推动农业全产业链高质量发展为主线，加快构建现代农业产业体系，推进农业现代化走在前迈出坚实步伐。载体建设实现新突破，实施现代农业产业园区提档升级行动，创成2个国家级现代农业产业园、5个省级现代农业产业示范园，实现省级以上农业园区市（区）全覆盖，产业集聚度有效增强。龙头培育迈上新台阶，推进农业龙头企业“十四五”数量和销售额双倍增，市级财政投入1409万元奖补企业41家（次），创成国家级、省级、市级农业龙头企业410家，全年销售收入（交易额）超1400亿元。创新发展取得新成效，持续开展“泰惠农·金融服务乡村振兴”活动，举办政银保企对接活动1154场、提供支农资金440.7亿元。探索建立特派首席农技推广专家（团队）服务制度，荣获泰州市改革创新工作一等奖。2024年，泰州市将突出产业振兴这个“重中之重”，以实施农业全产业链高质量发展三年行动为抓手，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，以乡村产业高质量发展为高水平建设农业强市夯实基础。

坚持“三链协同”，以链式思维提升乡村产业竞争力

牢固树立现代农业产业发展理念，更加注重农业全产业链协调发展，延链条、抓创新、提价值，推动农业全环节提升、全链条增值。

推动价值链提质增效。坚持品种、品质、品牌一体推进，在优品种上，深入实施种业振兴行动，统筹抓好种质资源保护利用、新品种培育推广、种业企业培强等各项工作，确保全市农作物良种覆盖率98%以上；在提品质上，着力推进绿色优质农产品基地建设，加大“两品一标两基地”认证力度，绿色优质农产品比重稳定在80%以上，打造立足长三角、辐射国内外的优质农产品供应基地；在创品牌上，持续推进“泰州红·鱼米香”市级区域公用品牌宣传推介，整体打造集区域公用品牌、企业品牌、产品品牌为一体的泰州农业品牌矩阵。

推动供应链提档升级。坚持线下线上同步发力，一方面，提升冷链流通效率，支持新型农业经营主体建设农产品产地仓储保鲜设施，依托大型农产品产地市场、龙头企业等，建立农产品冷链物流网络，提高农产品冷冻锁鲜、冷链降损、快速配送能力。另一方面，加快农村电商发展，实施农村电商高质量发展行动计划，到“十四五”末，建设4个县级电商产业园、40个电商强镇（村），培育50个电商销售超1000万元骨干企业，构建“4+4+5+N”农村电商高质量发展格局。

推动创新链提标扩面。紧紧依靠科技创新这个“关键变量”，撬动农业产业发展“最大增量”。推进农业科技创新平台建设，新增农业产学研平台、农业科技创新联盟、亚夫工作站、科技小院等平台15个以上。突出数智赋能，推动农产品加工企业“智改数转网联”，建成一批智慧园区、智慧农场、智慧渔场，深化特派首席农技推广专家（团队）服务基层制度，打通科技成果应用“最后一公里”。

坚持“三位一体”，以集群思维提升乡村产业承载力

聚力打造优质粮油、特色水产2条500亿级省重点产业链，规模畜禽、健康食品、绿色果蔬3条200亿级市优势产业链和N 条县级特色产业链，坚定不移推动乡村产业锻长板、补短板，重点在园区、项目、企业上下功夫，努力增强乡村产业综合效益。

做大做强现代农业产业园区载体。充分发挥农业园区产业虹吸作用，打造乡村产业发展高地，力争以规模畜禽为主导产业的泰兴市国家农业园区年内实现产值120亿元，以现代种业为主导产业的海陵区国家农业园区年内实现产值60亿元，6个省级农产品加工集中区年内实现产值600亿元。支持兴化市创建以粮食生产及加工为主的国家级园区，努力打造“百亿级”粮食交易市场。

招大引强农业农村重大项目支撑。充分发挥重大项目引领推动作用，强化项目招引、精准招商，健全农业重大项目储备库，加强与高等院校、科研院所等对接洽谈，开展系列招商活动，有针对性地引进一批发展所需项目、一批“加、新、高”重点项目，以项目招引推动产业发展，全年新开工建设农业农村重大项目152个以上、年度完成投资额100亿元以上。

培大育强农业龙头企业主体。充分发挥农业龙头企业产业中坚作用，深入推进农业龙头企业“双倍增”计划，加强优质企业梯队培育，做强一批“领军型”龙头企业，壮大一批“成长型”龙头企业，年内市级以上农业龙头企业达到455家，年销售收入（交易额）超1700亿元。支持有条件的家庭农场、种养大户等就地发展加工产业，成长为加工型龙头企业；鼓励有基础的家庭农场服务联盟、专业合作社等，创办服务型龙头企业，打造农业龙头企业“蓄水池”。

坚持“三态同优”，以融合思维提升乡村产业内生力

把乡村产业的落脚点放在富民增收上，强化产业发展和农民利益的联结，健全产业主体与带动农户的增收挂钩机制，让广大农民更多分享产业增值收益。

优化空间形态。探索片区化全要素统筹推进乡村振兴，高起点谋划，高标准推进，首批打造10个乡村振兴示范片区。精准定位示范片区产业功能，统筹布局冷库冷链、检验检测、科研机构等产业发展基础配套设施，有效串联农业产业强镇和乡村振兴中心镇、示范村等重要节点，不断优化乡村产业生产力布局，推动乡村产业更多地留在农村，把产业增值更多地留给农民。

优化产业业态。立足泰州资源禀赋和特色优势，以“贯通产加销、融合农文旅”为目标，以一二三产融合发展为路径，做足做活“土特产”文章，激发乡村产业发展乘数效应和化学反应。强化产品和经营模式创意开发，持续利用“苏韵乡情”、兴化垛田菜花节、溱潼会船节、泰兴银杏艺术节等知名节庆活动为休闲农业造势，宣传推介精品线路，力争休闲农业年综合收入超100亿元，促进农民就地就近就业创业。

优化发展生态。强化人、地、钱要素保障，育好用好“老农人”“新农人”“智农人”等乡村人才，吸引更多人才投身乡村产业发展广阔天地。认真落实“至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地”政策，做到城乡建设用地增减挂钩指标在保障安置用地后优先支持当地农村一二三产融合发展。充分发挥财政资金引导作用，深入开展“泰惠农·金融服务乡村振兴”政银保企合作活动和农业设施确权登记颁证，引导更多金融和社会资本投向乡村，让乡村全面振兴更具发展动能。□