新农村建设背景下农业经济管理探析

何姗姗

（湖北民族大学，湖北 恩施 445000）

自乡村振兴战略提出以后，全国各个地区越来越重视农业经济的发展，并且加快了农村基础设施的改进与优化，推进了新农村建设的步伐。农业是我国的支柱产业，只有农村经济发展起来，农业实现了现代化，才能逐渐跟上城市发展，推进城乡一体化[1]。恩施土家苗族自治州（以下简称恩施州）在此方面做出了显著的成效，其依托自身地理环境优势，充分挖掘农村经济创新点，建成了诸多具有当地特色的宜居村寨，不仅在农业技术方面不断创新，积极推广先进的农业技术和装备，而且机械化程度越来越高，减轻农民劳动强度的同时，提高了生产效率，总产值呈现逐步上升的趋势，2022 年底全州农林牧渔业总产值高达370.6×108元，年均增速达到了3.1%。虽然不少地区在新农村建设背景下农业经济发展的较好，但也存在着诸多困难与问题，值得人们关注。基于此，本文以新农村建设为背景，在对农业经济管理重要性以及困境进行分析的基础上，结合恩施土家苗族自治州农业经济管理经验，提出了行之有效的农业经济管理优化策略，旨在为其他地区农业经济优化管理提供可以借鉴的方法。

1 新农村建设背景下农业经济管理的重要性

1.1 促进农业经济可持续发展

新农村建设服务的主要对象是农民，新农村的“新”体现在各个方面，其中最为突出的是农业生产方式、技术的调整，确保农产品质量安全的同时，实现产量增加、成本降低。而在农业经济管理环节上，通过土地合理组织、人员科学安排、资金与技术优化配置，提高了农业生产效益。新农村建设中市场需求、消费结构发生变化，进而影响了农业经济以及农民收入，针对多元化的需求，积极采用前沿技术手段以及管理模式，既为农业生产水平提升提供了保障，也为农业经济持续发展奠定了扎实的基础。

1.2 实现农村居民收入增收

基于新农村建设背景下，农民收入来源方式逐渐多样化，农业经济管理在很大程度上促进了农民增收，使他们的生活现状发生了质的改变[2]。农业生产组织及管理越来越合理，为农产品质量及产量提升提供了更多的条件，生产成本逐渐降低。通过农业经济管理基于农民农产品生产需求，为他们选择最适合的技术手段，由选种、施肥及灌溉等基础着手，很大程度上使农业生产更有性价比，产量增长的同时收入也增长了。同时，还能够为农产品加工以及产业化发展提供保障，增加农民就业机会。农产品是农村地区主要的经济来源，深加工可以将附加值提高，也是增收的重要手段。农民掌握了加工及销售技巧，一方面促进了农业产业快速升级的步伐，另一方面推动了农村经济再创新高。

2 恩施州农业经济管理面临的困境

2.1 农业技术落后

农业发展需要技术的支持，但是缺少专业的机械化设备，基础设施的不完善，阻碍了农业新技术的推广及高效率使用，大多数农民新技术使用方面存在问题，未掌握技巧与方法，而且还对新品种、新技术持怀疑态度，这也在很大程度上使得新技术无法及时在农业生产中大范围使用与推广，农民思想意识的落后同样也是农业技术使用受到阻碍的重要因素之一[3-4]。

2.2 农业基础建设不足

近年来，恩施土家苗族自治州高度重视农业基础建设，并取得了非常不错的成果，不仅建成了26 115 km农村通组公路，修建了12 897 处农村供水工程，实现了4G 网络全覆盖以及12.13×104hm2的高标准化农田的建设，而且在农机设备方面加大了引进力度，当前当地的农业机械总动力高达249.9×108kW，增长率达到了11.8%；整个州市农机拥有量为156.8×104台（套），增长了将近8%，不断推进农机大范围使用，促进农业生产效率的提升。恩施土家苗族自治州积极构建了智慧农业数字乡村项目，建设了一批现代农业物联网应用示范基地，构建恩施智慧农业云平台，实施信息进村入户工程，实现村级信息服务站（益农信息社）全覆盖，在农村地区安装了智能传感系统，以此来获取重要的农业信息，并且和电子商务平台结合，快速收集及整理农产品数据，以此为依据对农业种植以及销售进行高效管理。但是，当前恩施州部分农村地区基础建设明显滞后于信息化时代发展的步伐，例如网络及物流覆盖面窄，影响了农业经济信息化发展。特别是当前电子商务快速发展的时代，很多农民开始利用网络平台销售农产品，由于农产品与其他商品不同，在物流时效性方面有着更为严格的要求。而农村物流基础建设未实现全面覆盖，农产品运输过程中极易出现质量问题，由于运送不及时，导致用户体验感降低，对农村电商经济发展造成不利影响。

2.3 农村产业结构单一

农业是农村经济发展的重点，但是也不能忽视农业与其他产业间的协调关系，如果农业产业结构较为单一同样也会对农业经济发展造成影响，在遭遇恶劣天气或者自然灾害时，农业必然会减产，直接受到影响的便是农民。产业结构单一化会导致经济发展失稳以及动力不足，特别是针对一些资源分布不均衡的地区，各个区域间没有构建性良性的合作机制，资源未实现有效共享，同样也会制约农业经济快速增长。也有些农村地区未找到适合本区域的特色农业产业，仅凭借单一的农产品增加收入这一渠道是不可行的，这与新农村建设要求不相符，也难以收获较好的效果，在农业经济管理中这也是需要给予高度重视的问题之一。

2.4 人力资源储备缺失

新农村建设背景下，农业经济管理逐渐与知识时代接轨，处于这一时代的农业生产要有充足的人才来保障农业经济发展。在城市快速发展进程中，城乡间的差异越来越大，农村地区年轻劳动力选择外出打工，从事农业生产的人以老年人为主，劳动力的流失使农业经济发展缺乏了动力，进而形成恶性循环，新技术无人用，农业经济增长效果不明显。当前，农村地区缺少掌握农业技术的优质人才，虽然在国家优惠政策的支持下，也有一些农业技术院校毕业生主动到基层工作，但这些毕业生中本科生居多，更高端的技术人才依然较少。农村地区技术人员更新速度较慢，虽然这一部分人员具备了较为丰富的农业工作经验，但是新事物接受能力不足，这也在很大程度上导致农业技术无法在短时间内实现快速推广、升级。

3 恩施州做好农业经济管理的对策

3.1 增加现代农业技术投入

现代化的农业技术是保证农业经济发展的根本，只有加大技术的推广与使用，才能加快新农村建设的步伐[5]。近年来，恩施土家苗族自治州政府一方面要求农业科技服务队及当地种子企业的技术人员坚持每年下乡，和街道办合作进行农业生产技术方面的指导，为农民提供农业技术服务；另一方面进一步提升农业生产技术水平，积极采用无人机技术或充分了解农作物生长情况，或代替人工播种、施肥，提高工作效率，节约成本的同时增产增收。因此，各地政府部门首先应强化科研层面的支持力度，鼓励并引导科研机构不断研发适合农业生产的新技术、新设备，在此方面做出显著贡献的应给予税收优惠以及奖金。其次，鼓励农业高校与科研机构积极合作，引导更多的人才从事农业技术的研发工作，同时不断强化技术成果的推广，将农技价值大范围传播，将农技示范基地设于农村，由专业技术人员给予农民相应的指导，通过实践成果吸引更多的农民学习新技术。

3.2 完善农业基础建设

各地政府要把完善农业基础建设放在首位，一要在农村交通基础设施不断完善的基础上，鼓励农机快速融入农业经济发展中，如果农户无能力购买大型农具，可由村集体为其提供必要的农业工具，上级部门给予相应的督导，构建农机工具使用台账，由专人管理。二要加快农村网络基础设施的建设，实现5G 网全面覆盖，以便于农民可以通过网络渠道获取更多与农业技术、农业发展相关的前沿知识，不断推进电商以及农业新业态的发展。三要加强物流基础设施的建设。电子商务发展必然需要物流的支持，农产品销售有其特殊要求，大多数是容易变质的产品，物流要求会非常高，所以需要在公路、铁路基础设施建设方面完善的基础之上，构建以空运、海运为模式的物流体系，扩大物流运输面，助力农业经济快速增长。四要加快农业技术与人工智能优势的融合，支持农技开发的同时，大范围推广应用到农业种植、检测工作中，推进农业机械化、智能化水平的提升。基于大数据技术构建集农作物种植、生产、销售于一体的数据系统，运用先进的技术手段评估农作物生长情况，监测风险，及时预防，以便于更好的进行产业结构的调整。

3.3 积极发展农业电商产业

近年来，恩施土家苗族自治州政府非常重视农村电商发展，积极推进州、县、乡、村四级联动，与杭州贝店科技有限公司电商平台、杭州格家网络公司合作，培育了“鹤峰模式”“咸丰品牌”“利川基地”“巴东经验”等大量电商品牌，并且以当地特色农产品土豆、茶叶、糍粑、核桃、葛根粉、甜柿、猕猴桃等为主导，推进电商产业发展。农民负责种植优质农产品，将每一种农产品上贴上二维码，销售者可以通过二维码直接了解产品种植信息以及质量检测情况，通过电商平台销售国内外。除此之外，还可以鼓励农民参与电商，通过直播的形式销售农产品，利川市柏杨坝镇“村花直播带货间”是当地小有名气的电商主体，带动了身边几十名土家族幺妹参与村花直播，向网友介绍豆干、泡椒等产品，让直播间内来自各个地区的网友更加了解柏杨坝土特产。通过此形式不仅可以扩大农产品销售量，而且为当地人提供了更多就业的机会，带动越来越多的年轻人回乡创业，推进了农业经济发展以及新农村建设。

当今社会是网络快速发展的新时代，这也在很大程度上为农业电商发展创造了更多的机遇，在物流体系逐渐完善的基础之上，农产品可借助网络平台打开销路[6-7]。相关部门可以将村寨作为单位整合农业主体，以龙头企业为核心，大力发展农业电商，实现线上与线下的有效结合。

3.4 加强人才引进工作

近年来，恩施土家苗族自治州在人才引进方面采用了诸多方法，一是培养农业生产经营性人才，针对农民开展培育计划，通过分层分类的形式实施全产业链培训，强化农民在线教育培训，致力于培养一批“引领一方、带动一片”的农村实用人才带头人；二是基于农村产业，培养现代农业发展经营管理人才，构建了农业创业创新人才培训示范基地，引导支持在外人才返乡创办实业，带动就业。为此，各个地区要重视优秀人才的储备，不断强化人才引进工作，具体可以从以下几点做起：一是与企业合作，鼓励企业参与农业经济发展，为农民提供更多就业的机会，吸引年轻人才回乡，更好地服务新农村建设。二是专业人才的引进，政府部门要在经济、农业发展中招聘更多优秀人才，通过薪酬待遇水平提高方式吸引并留住人才，不断为农业经济管理提供人资保障。三是农民人才的培养要强化，以村寨为单位，组织农民参与农业培训活动，帮助他们了解及掌握更多农业技术，转变理念，充分认识到技术对于农业经济发展的重要性。

4 结语

在新农村建设中，农业是根本，只有强化农业经济管理才能保证新农村建设持续开展。虽然当前各个地区给予了新农村建设高度重视，地方政府在认真贯彻国家在农业发展新措施的同时，不断调整农业经济管理的模式，但是新农村建设中农业经济管理涉及面较广，只要充分借鉴恩施土家苗族自治州的经验，深层次挖掘出管理中存在的主要问题，做好基础建设、技术、电商、数字化、人才等方面工作，就能在改进的基础上实现创新，促进农业经济持续增长。