进一步深化体制机制改革

粟灵

2024年是国有企业改革深化提升行动落地实施的关键之年，也是承上启下的攻坚之年。国务院国资委党委书记、主任张玉卓在2023年12月召开的中央企业负责人会议上提出：“着力深化国资国企改革，围绕优化资源配置、完善体制机制、健全制度保障深化改革，加快建设现代新国企。”

记者梳理各央企2024年度工作会议报告发现，中央企业纷纷就“优化资源配置”“完善体制机制”等深化改革工作作出具体部署，为企业高质量发展增活力、强动力。

优化资源配置

以市场化的方式进行战略性重组和专业化整合，是国有经济布局优化和结构调整的有效途径。2024年，央企将围绕优化资源配置深化改革，进一步加大市场化整合重组力度。

作为五大发电集团之一，中国华电2023年发电总装机突破2亿千瓦，其中新能源新增1883万千瓦、同比增长127.7%。中国华电党组书记、董事长江毅提出：“要创新发展方式，积极运用专业化整合、产业链上下游合作等方式获取和开发资源，扩大有效投资，保证质量效益，有效防范风险。”

中国五矿是以金属矿产为核心主业、由中央直接管理的国有重要骨干企业。中国五矿党组书记、董事长翁祖亮表示，资源接续方面，要把握住国家新一轮找矿行动和国企专业化整合各类政策。矿山类企业要继续推进老旧矿山边深部探矿，加快与地方政府、国有企业、国际矿业公司对接合作，实现更多资源突破。

中国南水北调集团是国家水网建设运营的骨干企业。中国南水北调集团党组书记、董事长蒋旭光提出，要积极争取优质资产划转，稳妥有序推进涉水产业链企业收并购，不断完善投建营服全链条布局。结合企业发展需求，统筹推进存量市场整合与对外合作，快速完善“一主多点”区域布局。

优化资源配置，既要通过战略性重组和专业化整合促使相关企业做强做优做大，也要推动国有资本不断向前瞻性战略性新兴产业集中。

中国诚通作为国有资本运营公司，被赋予打造前瞻性战略性新兴产业“孵化器”的新使命。中国诚通总经理郭祥玉表示，公司要积极主动研究支持科技创新和战略性新兴产业发展的机制政策和方法路径，努力构建长期资本的形成机制；要深入挖掘潜力大、成长性好的优质企业，建立战略性新兴产业投资并购标的企业库，常态化寻找投资并购机会，更好服务国资央企战新产业培育、补齐产业链创新链短板。

针对国务院国资委关于优化国有资本经营预算投入的表述，中国大唐党组书记、董事长邹磊响应道：“积极抢抓新能源等战新产业发展机遇，全力争取中央资本经营预算对未来产业培育和关键核心技术攻坚的资金支持。”

完善体制机制

国有企业改革不断深化，形成了推动改革的强大势能，为持续深化改革提供了坚实基础。在巩固深化国有企业改革三年行动成效的基础上，应乘势而上深化体制机制改革，推动国有企业真正按市场化机制运营。

活力和效率是国有企业改革的中心问题。2024年，各央企在巩固深化国企改革三年行动成果的基础上，继续健全中国特色国有企业现代公司治理。

中国中检2020年6月正式转隶国务院国资委，过去三年从部委管理下的企业初步转变为真正的市场主体。“要建立公司治理示范文本库。”中国中检党委书记、董事长许增德说。在董事会建设方面，他表示，要推动子企业董事会建设全级次贯通，差异化落实董事会职权，强化子企业董事会考核；要选优配强一批具有专业知识素养、丰富管理经验的外部董事队伍，建立畅通的子企业外部董事沟通机制，加大专职外部董事与企业现职领导人员交流力度。

“总结中国安能转企改革5年来从军队到企业的管理架构，大家普遍感到已不能满足当前形势和发展需求。”中国安能总经理周庆丰说。他表示，2024年上半年要出台机构编制管理办法，年内要有序推进总部组织机构调整，完成各级本部组织机构改革。同时，要优化总部的管控内容和方式，加快向治理型管控转变，把应由子企业自主决策的事项归位于子企业，把具体的经营决策权真正交给离市场最近的一线董事会、经理层。

2024年，央企將更广更深落实三项制度改革，激发各级干部员工干事创业的积极性主动性创造性。

中国绿发于2020年12月诞生于国企改革三年行动之中，以原国家电网所属鲁能集团为主体，整建制重组成立。中国绿发党委书记、董事长刘宇提出，要优化薪酬分配体系，做好薪酬资源内部分配和精准倾斜。研究制定差异化激励考核方案，从激励侧推动重点难点工作取得突破。持续开展“赛马”“责任状”，调动广大干部员工攻坚克难、担当作为。不断丰富多元化激励体系，适时实施适配性高的中长期激励。

“优化内部薪酬分配机制，不搞平均主义，向贡献突出、地区偏远、战新产业倾斜。”中煤集团党委书记、董事长王树东说。为推动这家拥有40余年历史的传统企业改革，他提出，要持续优化工资总额管理机制，在工资总额不变的情况下，通过改革的手段提高劳动效率，确保职工收入增长；推动中长期激励规范实施，按市场化机制运营，让创新创造迸发活力。

中国有色集团党委书记、董事长奚正平提出，着力推进任期制和契约化管理工作提质扩面，2024年，要强化刚性兑现和考核，末等调整和不胜任退出相关制度在二三级子企业覆盖面不低于70%。

按下“创一流”加速键

2018年以来，国务院国资委先后两批遴选出29家创建世界一流示范企业和200家创建世界一流专业领军示范企业，推动央企开展了世界一流“创建示范、管理提升、价值创造和品牌引领”四个专项行动，取得积极成效。2024年，在前期工作基础上，各央企按下建设世界一流企业的加速键。

中国建材是全球最大的综合性建材产业集团、世界领先的新材料开发商和综合服务商。中国建材总经理李新华提出，2024年公司要坚持深化改革、创建一流，加快打造更具活力、更有效率的现代新国企，持续健全市场化经营机制，进一步健全中国特色现代企业制度，一体推进建设世界一流企业各项行动。

国家能源集团确立了“全面建设世界一流清洁低碳能源科技领军企业和一流国有资本投资公司”的最新战略目标。国家能源集团董事长、党组书记刘国跃从增强核心功能的角度，对公司发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，担当能源基石、转型主力、创新先锋、经济标兵、改革中坚、党建示范，作出了具体部署。

央企纷纷把“加快建设世界一流企业”作为重点改革任务来抓。

“对标建设世界一流资本投资公司的战略目标，我们要清醒地认识到存在的差距和不足。”国投董事长、党组书记付刚峰说。2023年，该公司启动实施国企改革深化提升行动，制定了加快建设世界一流企业系列行动实施方案，明确了改革工作“施工图”，3家子公司入选创建世界一流专业领军示范企业。2024年，付刚峰要求突出活力动力全面深化改革，并特别提到“加大对‘双百‘科改、专业领军示范企业的改革赋能”。

东方电气正在加快建设具有核心竞争力的世界一流装备制造集团。该公司是全球最大的能源装备制造企业集团之一，近年来在大兆瓦海上风机研制等领域领跑世界。东方电气董事长、党组书记俞培根提出，2024年，要全面实施改革深化提升行动，建立健全更能提升科技创新能力、更加适应战新产业发展、更能激发全体员工活力的体制机制，增强核心功能，提高核心竞争力。“要对照一流目标，切实提升市场地位和影响力。”