建筑工程造价预算控制要点及其把握研究

2024-06-09孔翠梅上海市住宅建设机施有限公司上海200232

中国房地产业 2024年15期

文／孔翠梅上海市住宅建设机施有限公司上海 200232

引言：

现阶段建筑市场的竞争日趋激烈化，为赢得竞争优势，各企业需做好造价管理工作。预算控制效果关乎工程造价，虽行业内针对工程造价预算控制陆续提出了一系列新规定，但在具体的实施中受到多种因素的影响，经常存在造价预算控制水平偏低等问题，不利于工程造价管理工作的高效实施。为精准控制工程造价，提高项目的质量水平、经济效益，相关人员需立足行业规定，全面处理工程造价预算控制中的问题，建立科学且合理的工作体系，为控制工程造价提供有效保障。

1.建筑工程造价预算控制的重要性

1.1 控制建设成本

任何建筑项目中都需要合理控制工程造价，以促进资源的合理配置，以最小的资金、资源投入达到项目建设的目标。结合工程造价控制过程，有关人员必须分析投资、预算等情况，并关注项目预期、工程计划方案等，制定最佳的造价管理及控制措施。因此，预算是影响造价控制的一大方面，通过在项目全过程中执行预算控制规定，能引导各部门、岗位人员按需分配资金、调配资源，减少不必要的消耗[1]。即使发生造价超出预算的情况，相关人员也能从控制造价的角度有效调整，以节约项目建设成本，达到项目的成本目标。

1.2 优化施工设计

建筑项目中实施造价预算控制工作，对优化施工设计也具有显著作用。有关单位需根据工程预算来确定项目方案，在此项工作中应保障设计方案与项目现场情况、规划要求等的一致性，从根本上保障设计质量，减少后续因设计方案缺陷所导致的施工技术、安全等问题。如在施工图设计中有关人员应按照预算结果，分析设计方案的技术可行性、经济合理性，寻找设计方案中不符合预算要求的部分，采取必要的调整措施，得到更为完善且细化的方案。

1.3 降低各种不确定因素的影响

工程造价预算控制能减少施工建设期间的各种不确定性因素。从建筑项目的投资决策到竣工验收要经历相对漫长的时期，在此时间段内环境、市场、工程量等都有可能发生一定的变化，这些变化不利于工程造价管理与控制。在预算控制下相关人员可分析项目中可能发生的各种问题，开展预测、防控，采取合理化规划、控制，以减少不确定因素的干扰。

2.工程概况

某项目桩基围护工程，规划用地面积21732m2，总建筑面积约为126026m2，属高层建筑，地下3 层，总面积55000m2；地上地块南侧由多幢高楼形成，各幢高楼分别为39、25、20、5 层，北侧为5 幢3 层风貌商业建筑。此项目中基坑工程的规模庞大，总面积为18350m2，开挖深度约为15.84～16.44m。

本工程地下室外墙退用地红线最小距离为3m，即基坑开挖边线距离市政道路最小距离为3.8m。西侧地下一层区域距离南北高架下匝道最小距离约12.9m。位于该项目东北角的消防站为优秀历史建筑，距离基坑最小约20.6m。场地南侧有建于1920 年代的优秀历史建筑-长征医院，距离基坑最小约6.0m。场地内还有待拆迁的房屋和环卫停车场。可谓周边环境十分复杂，道路和管线密布、建筑物众多，环境保护要求极高。

3.建筑工程造价预算控制内容

3.1 查阅施工图纸

工程造价预算控制的专业性较强，为保障最佳的控制效果，相关人员在具体的工作中必须全面审核、查阅施工图纸，以掌握图纸细节，获取与工程项目相关的各方面信息。如造价预算控制人员对施工图纸存在疑惑，应及时与设计、施工人员等交流，把握设计意图，从图纸中筛选出关键信息，将这些作为造价预算控制的参考。

3.2 计算工程量

工程量的计算结果是否准确，是影响造价预算控制工作的重要方面。一般来说，如在工程项目中因不可抗力导致了工程量的增加，也将意味着在项目中有更高的费用消耗。为此，任何类型及规模的建筑工程中，在正式施工之前有关人员都需要采取合理方法计算工程量，按照从下到上、从内到外的原则，保障计算结果的准确性，避免多算、少算等问题。

3.3 准备资料

项目实施的全生命周期内常常伴随着大量的工程资料，无论是工程预算还是造价管理中都必须合理利用这些资料。因此，为在当下的条件下提高造价预算控制水平，有关人员必须全面把控项目情况，准备充足的项目资料，确保这些资料的完整性和准确性，避免有遗漏资料，从资料中筛选关键信息，编制项目预算计划，并制定科学的预算控制方案。

3.4 确定预算费用

按照行业内对工程造价预算控制提出的新要求，有关人员在项目中必须明确造价预算费用，在此前提下制定造价预算控制策略。现场施工作业期间，因缺乏合理控制或者其他因素影响，极易出现造价超预算情况。为有效避免此类问题，保障造价预算控制效果，相关人员必须整合已有的项目资料及信息，确定预算费用，做到工程量、预算费用的高度匹配性，减少额外的费用消耗。

4.全过程造价预算控制的实施策略

4.1 决策阶段

全过程造价预算控制应从投资决策开始。在严格的造价预算控制下，能保障投资决策的科学性。根据投资决策的工作任务，造价预算控制中尤其需关注以下方面：收集与建筑项目有关的资料、信息，整合项目资料及信息；全面分析项目情况，从宏观上实施可行性研究；完成投资估算，得到结果；进行经济分析及评估。

4.2 设计阶段

项目实施的全过程中，设计阶段的工作就是要确定项目的设计方案。为通过在设计阶段介入造价预算控制，能从技术性、经济性与安全性等角度优化设计方案。设计阶段的造价预算控制主要需注意以下方面：选择专业的设计单位，利用其专业知识及经验来优化设计，兼顾设计的经济性与技术性；完成初步设计，由专人依据前一阶段的相关文件、各类资料比选出最为可行的方案；综合考虑文件资料、产品价格与工程量等因素，引入单项造价指标手段，编制估算造价；以初步设计内容及设计范围、概预算造价等为参考，深化设计，减少后续的变更问题[2]。

4.3 招投标阶段

招投标阶段采取造价预算控制，能保障各参与方、各部门严格执行招投标工作规定，保障招投标工作的公平性、公正性。由于招投标阶段的工作任务及特点，预算造价控制方面可采取以下措施：形成符合项目实际情况、平衡双方利益关系的招投标合同；按照计价依据、工程项目变更处理规范、工程量计价原则等，合理规划项目的初始价值目标；编制项目的招标文件，保障该文件中相关内容的完整性与合理性，清晰规定项目的技术标准等；分析在项目实施期间可能面临的风险，制定防控措施或者应急预案。

2023 年11 月24 日接到某项目桩基围护工程的招标文件后，我司开始组建投标工作小组，仔细研究招标文件内容及图纸等相关资料，向业主提出投标疑问函，收到澄清回复文件后，我带领投标商务小组开始人材机询价，同时技术部也开始编制技术方案。由于当前建筑市场竞争比较激烈，在询价时尽可能的把人材机价格谈到最低，在组价时将业主要求的内容和风险考虑全面，结合方案将场布、机械设备、管理费最优最小化，项目的重难点费用在措施费用中逐一列明，在确保不漏项的情况下把费用报到最低。经过大家仔细的商讨定标后第一轮投标我司以最低价成功胜出，并在方案编制和标书制作方面也得到了业主的认可。第二轮议标设计方案局部调整，第三轮议标业主补充了两个清单子目，我司都重新导入清单计价软件，有针对性的调整报价和方案。经过一个月的努力奋战最终于12 月底确定我司中标准备进场施工。

4.4 采购阶段

采购阶段就是要根据工程项目施工中的材料、设备等需求，完成相应的采购任务，为施工作业的顺利开展提供有效保障。采购阶段的造价预算控制能降低采购成本，采购到符合要求的物资。为达到采购阶段的造价预算目标，有关人员需做好以下工作：进入建材市场完成一系列调研任务，了解各供应商的资质、能力、信誉等，通过横向与纵向对比、评估，与可靠的供应商建立合作关系，不仅需保障供应商能及时供应物资，还需保障其供应的物资质量等符合施工要求，降低采购成本；严格执行和监督项目的采购计划，如项目实施过程中面临特殊情况需调整采购计划，有关人员需及时提交书面申请，上级部门同意后开始修改；由专人负责管理采购合同，特别需关注合同变更问题，制定符合行业要求的合同变更管理流程[3]。

4.5 施工阶段

各建筑工程项目中施工阶段都是造价预算控制的重点阶段。此阶段在严格的造价预算控制下，相关人员可全面、精确把握影响工程造价的因素，采取更有针对性的控制方式。施工阶段的造价预算控制中，有关人员应根据施工中对材料、设备等的需求，采购或者租赁高性价比的材料、设备；对于入库的材料及设备需强化质量验收，并做好分类工作，注重日常管理工作，避免材料变质、设备损坏；动态把握现场的施工情况，参考合同条款要求、进度情况等，及时完成进度款项的结算；强化变更与现场签证的管理。

4.6 竣工结算阶段

竣工结算为工程项目的最终环节。在此环节为发挥造价预算控制的作用，有关人员需全面归纳、整理项目中所产生的各种文件与资料，如项目实施期间发生了变更情况，需进入现场展开一系列调查与评估，将现场情况与工程变更资料相对比，避免有错误信息；审查税费、签证单等各方面情况；组织各方共同讨论工程价款总数。

5.建筑工程造价预算控制的相关措施

5.1 保障工程量清单计价准确

目前工程市场上出现了多种计价方式。工程量清单计价法与其他计价方式相比较，其结果相对准确，基本接近工程实际情况。为提高造价预算控制水平，相关人员在利用工程量清单计价方式时必须严格执行相应的操作要求，掌握计算方法，利用综合单价计价。上述工作结束后，有关人员需计算各分项工程、施工技术人员、安保、施工场地、不可确定性、税金及风险等各项费用，以保障这些费用与现场情况相符合，避免有错算等问题。

5.2 重视材料价格波动分析

建筑工程项目的实施过程中，材料造价占总造价的比重较高。为合理控制材料造价，有关人员必须具备动态化思维，意识到市场波动对材料造价的影响。在编制预算过程中有关人员需考虑材料价格的上下波动，一方面专业人员需分析该地区建材市场的价格波动情况，据此情况预估价格波动趋势等情况；另一方面在预算工程总造价时，有关人员也需要分析材料价格的变化，避免后期材料采购价格与预算中预估的材料价格有较大偏差，从根本上保障相关数据的准确性。

5.3 加强图纸和预算的审核

在编制工程预算时有关人员必须合理利用图纸，把握图纸细节，并选择恰当的计算方式，总之，正是由于图纸的重要性，在编制预算时专业人员应审核设计图纸，将图纸中的信息与工程信息相对比，及时发现遗漏或者错误数据，以图纸为参考保障预算编制的整体质量。在审核设计图纸时有关人员必须多次进入施工现场查看，了解工程现场的诸多信息，得到完整和准确的数据，以数据为参考编制预算。如审核图纸期间发现问题，不同岗位人员应立即交流，采取调整措施。

5.4 控制报价和预防设计变更

市场上一些建筑工程项目的规模庞大，在整个施工建设期间的耗时较长，漫长的施工周期内许多因素都会影响项目的施工进度及质量。在一些特殊因素的影响下可能出现施工流程等的变更和调整，一旦出现这一现象，工程造价必然发生一定的变化。如在项目中的变更程度较大，造价超预算问题难以避免，增大了建筑工程的造价控制难度。因此，造价预算控制过程中有关人员必须从思想上重视设计变更问题，根据具体情况采取合理化控制措施，以工程质量目标为参考，尽可能预防设计变更问题，如存在不得不进行的变更情况，技术、管理与施工人员需充分沟通，协商制定最佳的变更方案，以减小工程变更对造价的影响，控制报价。

5.5 明确费用构成与定额价格

现阶段的建筑工程中造价预算控制尤为重要，为发挥此项工作的作用，有关人员在具体的工作中必须清晰了解项目中的费用构成，系统核算项目中各项经济活动的定额价格，确保定额套用的准确性。在计算完工程量且进行了一系列审核后，为提高清单计价列表的完整性，专业人员需将工程量相关数据同步到清单计价列表，形成一一对应关系。当然，具体的工作中还需要由专人计算定额组价，计算结束后再进行审核，当这部分数据无任何问题后再累加，以保障预算价格与核对总数的一致性，减小偏差[4]。为降低计算误差，不可漏掉报价清单中的措施项目，计算这部分费用。总之，造价预算控制中相关人员必须了解费用构成、定额价格，掌握更多的专业知识、工作经验，解决在计算费用、套用定额等方面的诸多问题。

5.6 精准计算工程量

建筑工程项目中工程量的计算难度较大，主要是因为工程有分项、分部部分，如未清晰界定范围，极易出现重算、少算等问题，影响项目的高效实施。为此，为提高计算结果的准确性，前期工作中有关人员需全面分析施工图纸，在把握了设计意图、各部分的工程量以后再进行计算，以简化计算过程。在计算时必须严格执行图纸中标注的计算规则、核算准则。通常来说，工程量的运算顺序与预算工作效果存在直接关联，有关人员必须认识到二者之间的这一关系，参考施工图纸的各个方面，明确计算顺序，在计算每一部分的工程量时都需要选择恰当的计算方式。综合建筑行业的发展情况，很多建筑工程中为提高计算准确性，先计算地面以下的工程部分，再计算地面以上的部分，先计算主体结构，再计算装饰部分。

5.7 构建预算考核管理机制

建筑项目中造价预算控制为一项重要的工作，此项工作中常常存在诸多问题，如重视度不够、制度不完善、人员素质偏低等。为保障造价预算控制效果符合预期，企业必须密切关注行业的发展趋势，以及对造价预算控制提出的一系列新要求，加强制度建设，构建完善的预算考核管理机制，根据每一部门和岗位人员在造价预算控制中的表现，给予一定的奖励与惩罚，逐步引导企业中的各岗位人员重视造价预算控制工作，积极在这一方面有所行动。当在企业中建立了预算考核管理机制后，还需要严格执行此机制，发挥指导与约束作用。在构建预算考核管理机制时主要需做好以下工作：

（1）明确预算目标及指标。正式构建预算考核管理机制之前，相关人员需清晰掌握预算目标及相应的指标。如预算目标主要包含成本控制、资源利用效率、质量等方面；指标包含成本偏差率、工期偏差率、资源利用率等。在确定了目标和指标后，各部门、岗位人员可依据这些来组织工作，细化工作流程。

（2）形成责任体系，确定考核对象。造价预算控制工作必须清晰划分责任，使各部门、岗位人员各司其职，切实履行其职责。在企业中应形成造价预算考核的层级体系，项目经理、预算部门、财务部门等都应该有各自的责任，作为考核对象而存在，增强他们在造价预算控制中的责任意识。

（3）构建定期的预算考核与报告机制。在此机制中应清晰指出预算考核的时间周期，在每次的考核任务结束后，都应该由专业人员分析预算执行情况并生成相应的报告。考核内容应包含造价预算执行、成本偏差、资源利用等方面，将考核报告及时提交有关部门，并下发到岗位人员手中，督促相关部门、岗位人员积极利用考核结果，改进其工作方法。

（4）全面收集及分析数据。在企业中应引入信息技术建立数据收集与分析系统，由此系统自动收集及分析工程造价预算的相关数据，从大量的数据中筛选出有价值的信息。