新形势下动物检疫工作面临的问题及改进措施

2024-06-09彭续加

北方牧业 2024年7期

彭续加

（永登县动物卫生监督所，甘肃永登 730300)

1 动物检疫工作的重要性

动物检疫对于维护人类健康至关重要。许多传染性疾病可以通过动物传播给人类，如禽流感、狂犬病等。有效的动物检疫能够防止这些疾病的传播，保护公众免受潜在的健康威胁。通过及时发现和隔离患有疾病的动物，可以有效地防止疫情扩散。动物检疫对于维护农业和经济安全也至关重要。农业是许多国家经济的支柱，而动物疾病能够对农业产生毁灭性的影响。通过实施严格的动物检疫，可以防止疾病的传播，保护畜牧业和农业生产，维护国家的经济安全。此外，动物检疫还有助于保护生态环境。一些外来的动植物种类可能成为入侵物种，对当地生态系统造成破坏。通过检疫措施，可以预防这些入侵物种的引入，保护本地生态系统的平衡。总体而言，动物检疫工作的重要性在于其对人类健康、经济安全和生态环境的全面保护。只有通过有效的检疫措施，才能最大限度地减少动物传播的疾病风险，确保社会的健康与稳定。

2 动物检疫工作的现状

2.1 产地检疫和屠宰检疫率低

动物检疫工作是确保畜产品质量安全的重要环节。然而，目前我国产地检疫和屠宰检疫率仍然较低，这给食品安全带来了隐患。首先，由于农户分散、生产规模小，很多地方产地检疫工作无法覆盖到每一户农户。一些农户为了节省成本，甚至完全忽视了检疫，直接将生猪外销，这就增加了动物疫病传播的风险。其次，即使一些地区的产地检疫做得较好，但屠宰检疫环节也存在问题。部分屠宰场为了提高效率，对生猪只做简单检查，未能全面彻底地检测出病症。一旦疫病畜存活入笼，就可能导致大面积感染。再者，缺乏统一的检疫标准和操作规范，不同地区检疫水平参差不齐。农户和屠宰场对检疫重要性认识不足，加之技术人员和设备缺乏，都制约了检疫工作的顺利开展。

2.2 养殖户和大众对动物检疫的认识不足

动物检疫工作的顺利开展，需要养殖户和社会大众的积极配合和高度重视。然而，当前我国普遍存在着动物检疫意识淡薄的问题，这在一定程度上阻碍了检疫工作的有效落实。首先，部分养殖户为了追求经济利益，对动物检疫工作重视不够。他们为了节省检疫成本，常常逃避检疫或对检疫工作敷衍了事，甚至在发现畜禽患病时依旧销售，这显然增加了动物疫病传播的风险。其次，一些养殖户由于对疫病防制知识缺乏了解，未能认识到做好检疫工作对防止重大动物疫情的重要意义，因而对配合检疫人员工作的积极性不高。另外，一些地区动物检疫工作宣传和普及教育做得不够，公众对检疫制度和操作流程了解甚少，难以形成社会共识，主动配合检疫工作。

2.3 监督力度不足

养殖户逃避检疫既源于养殖户个体层面的检疫意识不足，同时也深刻反映了有关部门在监管层面的缺失。对动物进行检疫需要卫生、农业、环保等多个部门共同努力，并确保彼此之间的高效协同。可由于这些部门对检疫工作的认识和重视程度均较为不足，联合检疫机制逐渐演变成一种过程化的形式。在实际执行中，各部门对检疫任务的侧重点未能形成统一，导致了监管的片面性和不协调性。由于检疫并非各部门的首要任务，监管力度相对较弱，使得养殖户逃避检疫行为屡禁不绝。

3 提升动物检疫工作质量的措施

3.1 强化部门协作，提高重视程度

为了有效推动动物检疫工作，亟需各相关部门加强协作，共同致力于确保肉类食品的产地和销售点得到全面检疫，以切实防止带疫的肉类产品进入市场。在这一领域，有关部门必须提高对检疫工作的整体重视程度，并着手完善防疫检疫的制度。部门之间的协作机制需要更为紧密。通过建立信息共享平台，加强沟通渠道，确保各部门之间能够迅速、准确地交流有关养殖、检疫和销售环节的信息。只有通过协同作战，才能全面覆盖肉类产业链，实现对动物疫情的及时监测和控制。防疫检疫制度需要进一步健全。相关部门应当共同制定和更新相关法规，确保检疫工作有法可依。这包括规范养殖场的检疫程序、加强检测手段，以及规范销售点的检疫标准。建立健全的法规框架是提高整体检疫效果的基础。针对忽视检疫的养殖户，有关部门应当采取更加有力的惩罚措施。这涉及到提高罚款力度、吊销经营许可证等措施，以形成对违规行为的强有力威慑，确保养殖户履行检疫责任。对于防疫用药，部门应当实施更为严格的审查制度。加强对兽药的监管，确保其符合防疫标准和安全要求。一旦发现药品不符合要求，要依法追究制造药品的药厂责任，以确保兽药的质量和安全。对于使用带疫肉类的违法商家，有关部门要采取严格的处理手段。如果商家触犯了刑法，必须迅速移交给司法机关进行处理，以维护食品安全和社会秩序的稳定。

3.2 加强对养殖场的监管

养殖场是动物疫病的高发地，是动物检疫工作的重中之重。只有切实加强对养殖场的监管，才能从源头上控制动物疫情，保障畜产品质量安全。首先，要建立健全养殖场准入和退出机制。对申请设立养殖场的单位和个人进行严格审核，确保其具备必要的疫病防控条件、检疫设施和专业人员；对于那些长期存在重大隐患、屡查屡犯的养殖场，要坚决予以关闭或停止许可，将问题源头化解在萌芽状态。其次，要加大监管频次和力度。建立定期检查与不定期抽查相结合的工作机制，定期对养殖场的饲养环境、防疫措施、投入品来源等进行全面检查；不定期开展飞行检查和暗访，杜绝养殖场侥幸心理。监管内容要覆盖生产全过程，做到重点、薄弱环节全面检查，绝不放过任何疏漏。对于那些违反动物防疫法规、拒绝检疫的养殖场要依法依规严惩不贷，构成犯罪的要坚决移交司法机关处理。同时加大处罚力度，违法成本远远超过守法成本，遏制违法行为蔓延。此外，还要推行“双随机、一公开”的监管机制，随机抽取执法人员和养殖场进行检查、将执法全过程公开，避免监管中的权力寻租、暗箱操作行为，提高监管的公正性。加强养殖场监管事关动物检疫工作的顺利开展，需要部门之间通力协作、相互协同配合，形成监管合力，为养殖业健康发展护航。只有严格监管到位，才能从根本上真正防控动物疫情，为人民群众奉上放心的“食品安全饭”。

3.3 规范屠宰场监督管理

屠宰场作为肉类食品的主要加工场所，对检疫工作的重视程度直接关系到市场上是否会出现带病肉类。因此，为确保食品安全，屠宰场应加强对动物的检疫管理，并规范监督程序。

第一，屠宰场应实施严格的动物检疫措施。在对待宰动物时，必须由专业兽医进行详尽检查，确保其健康状况符合相关标准。对动物的检疫不仅限于宰前阶段，还需对其养殖场进行详细了解，确保其来源可追溯，养殖环境符合卫生标准。

第二，对宰杀后的生肉进行全面检疫。屠宰完成后，所有生肉都应接受严格的检疫程序，采用有效手段确保生肉的质量安全。这包括对肉类外观、气味、颜色等方面进行仔细观察，以及采样检测病原体。只有通过全面检疫，才能确保生肉不带有病害，保障食品安全。

第三，对引入屠宰场的肉类商贩进行资质审查和登记管理。屠宰场要建立完善的商户档案系统，确保每个地区引进生肉的商户都通过了检疫审查。对商户进行登记管理，记录其所交易肉类的来源、数量和质量情况，以便监管部门随时了解肉类流向。相关监管部门应对贩卖肉类的商户进行有效监管。在监管过程中，要加强对肉类来源的调查，确保商家提供的肉类都是合法、合规的产品。如果商家对肉类来源模糊或养殖档案不完整，监管部门应要求其主动进行检疫。通过提高商家经营成本，警示商家在采购和销售过程中要谨慎对待，增强其防疫意识。