以高水平招商引资生成经济高质量发展新动能

李宝乐/ 文

2023 年以来，包头稀土高新区深入贯彻习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神，发挥好稀土这一战略资源优势，加强稀土资源的保护性开发、高质化利用、规范化管理，加强稀土资源的就地深加工，发展好稀土产业。2024 年2 月6 日，包头市委、市政府提出到2027 年全市规上工业总产值突破1 万亿元、再造一个“工业包头”的奋斗目标，为稀土高新区大抓稀土产业注入了信心决心。

一、包头稀土高新区高质量推进招商引资取得成效

招商引资是高质量发展的源头活水，2023 年以来，稀土高新区紧紧牵住“招商引资”这个“牛鼻子”，推动招商引资取得新突破，奋力向着千亿GDP 强区冲刺。

招商引资已成为优化经济结构的“加速器”。2023 年，举行稀土产业项目集中签约，共完成稀土项目签约35 个，协议总投资59 亿元，签约项目涉及稀土功能材料、镧铈平衡利用、智能化稀土装备等关键核心技术、技术创新综合服务平台等领域。坚持“两新”导向，聚焦“新增、抓实、干成”，毫不放松地抓招商引资后的项目建设，新开工亿元以上产业类项目和新增规上工业企业分别是前年的1.9 倍、5 倍，占全市的22.3%、25.4%，成为2024年工业的增量和支撑。

招商引资已成为率先突破发展的“原动力”。成立13 个稀土产业招商攻坚组，以推动建设永磁电机产业园建设为载体，2023 年新增永磁电机企业6家、产能1500 台，全区永磁电机企业达到12 家、产能达到6500 台。在稀土抛光方面，随着中科明航高性能3000 吨稀土抛光材料项目、利晨科技360 吨抛光液等项目即将投产，全区抛光材料产能将达到4 万吨、占全国产量的一半以上。推动稀土高新区获评2023 年自治区招商引资先进集体。

招商引资已成为优化发展环境的“催化剂”。招商引资的项目需要一定的物理承接平台。目前稀土高新区已向“园中园”模式、以“亩产论英雄”、以效益为中心转变，统筹抓好了增量提质、存量提效，提高了引入产业项目的层次和质量。在软环境建设方面，稀土高新区先后出台了加强招商引资和改善投资环境的一系列政策措施，对标企业投资最便利、政务服务最高效、产业生态最完善、法治保障最有力的“四最”标准，建立健全了政务公开、首问负责、项目跟踪服务、失职责任追究等制度，形成对项目、资源、人才的强大磁吸力。

二、包头稀土高新区高质量推进招商引资存在的主要问题

招商引资工作的综合性、专业性很强。从大会和招商部门的日常工作中可以看出，目前的项目线索很多，但真正落地开工的项目相对不足，招引成功率与招商繁忙对接投入的精力不成正比，尤其在部分项目筛选、谈判、落地过程中，存在“雷声大雨点小”，项目深化任重而道远。

一是项目工作薄弱。今天的投资结构就是明天的产业结构，在密切关注国内国际产业政策和投资导向、准确把握市场走势、主动适应市场需求方面，谋划项目不及时，对全区产业链上下游的薄弱环节和关键节点把握不准，推出的项目对接性不强。项目的规划、包装、推介水平不高，开发深度不够，在和相关企业的条件博弈中很难找到利益结合点。

二是方式不太灵活。好的项目是反复争取、反复研究、反复比对方案才能生成，目前招商引资中与企业互动不足，招商引资工作多以参加经贸洽谈会、印发项目册等传统方式为主，专业招商、委托招商、网络招商、以商招商等新型招商方式运用不深入。

三是引进战略性项目少。引进的项目虽逐年有所增加，但大型工业项目、高附加值项目和能推进率先突破发展的大项目、好项目较少，多少存在 “是菜就往篮子拣”的现象。

三、包头稀土高新区高质量推进招商引资

在建设“两个稀土基地”的新形势下，实现招商引资工作由量到质的新飞跃，坚持“没有招商引资，就没有工业投资；没有工业投资当家，就没有制造业当家。”的理念，做好“快”“准”“活”三字诀，不断提升招商引资的层次和水平。

行动要“快”。抓好招商引资，加强稀土产业谋划才能加快构建现代化产业体系，推动 “两个稀土基地” 建设。稀土高新区作为“两个稀土基地”建设的主阵地的功能定位，依据全国乃至全球稀土产业链、价值链中的定位，围绕自身基础，理清适应本地区的企业和项目。比如，目前稀土产业从无到有，从粗放到集约，从低端到高端，有了较大突破。但与先进地区和现代产业体系相比，仍有差距，产品集中于稀土产业中上游，创新链不足、产业链脆弱。所以应顺应构建新发展格局的内在要求，依靠产业链，立足内循环，加强产业发展规划，围绕强链补链，突出招商引资重点。

方向要“准”。围绕“2+5+N”产业主攻方向，聚焦“新增”“抓实”“干成”抓招商抓项目，把招商引资的实效体现在真开工、真入统、真新增上。把招商引资作为“一号工程”，选优配强专业化招商队伍和招商人才，接续培养一批精通产业政策、熟悉产业市场、擅长商务谈判和资本运作的人才，与投资者更好发生共鸣、达成共识、形成共振，打造一支真正的“招商铁军”。

方式要“活”。积极践行 “他山之石，可以攻玉”，向合肥学习 “以投带引”、深圳“抄底纾困”、常州中长期产业布局等先进地区的好经验好做法，不断创新招商方式，加大精准招商、以商招商、平台招商力度，采取政企合作招商的方式，引进产业链上下游企业，形成良性循环。为产业高质量发展注入“源头活水”。现代企业最看重的是好的营商环境所带来的稳定预期。好的营商环境，使投资主体对项目建设、市场开拓、投资运营中遇到的问题能得到解决有确定的预期。稀土高新区要在服务保障企业发展中，深入落实《打造“包你放心”法治化营商环境二十条措施》，全面提升政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信水平，把高新人讲诚信、守信用、一诺千金的正面形象树立起来。持续优化“引育留用”人才体系，努力实现人才集聚与产业发展同向发力、同频共振。