县域水土保持助力乡村振兴的有效路径

戚世强，张 毅，张颢文，张 芳，姚贵奇

（河南省水土保持监测总站，河南郑州 450008）

1 水土保持与乡村振兴紧密联系、协同发展

在新的时代环境中，振兴乡村的主要目标在于促进农业繁荣、农村优美与农民富足，全面处理好三农的问题，加速推进农村现代化进程。为了达成这个愿景，维护好水土保持的生态环境变得尤为关键，青山绿水被视为“最为广泛的社会福利”，它能作为农民安居乐业的基本保证。通过实施水土流失防治措施，助力打造美丽的乡村生活，确保粮食供给、农村供水、水生态修复、水环境安全和度汛安全保障，从而实现对水土资源的合理利用、水生态环境的持续改善以及社会民生的接续发展，全力助推乡村振兴战略的有效实施。水土保持与乡村振兴之间的关系是相互依赖、相互促进的。水土保持为乡村振兴提供了可持续发展的基础，而乡村振兴则为水土保持提供了强大的动力。在乡村振兴战略的实施过程中，应当将水土保持与农业、农村、农民的发展紧密结合起来，实现农业产业、科普教育、民俗文化、休闲康养、生态旅游等多方面的协同发展。总之，水土保持与乡村振兴是相辅相成、相互促进的关系。唯有确保对水土流失的妥善管理，维护健康的生态环境，才能为推进乡村振兴提供坚实的保障。另外，推动乡村振兴战略也将给新时代水土保持工作带来挑战与机遇。因此充分利用水土保持生态建设在乡村全面振兴过程中的重要作用，促进生态文明发展，完成农业、乡村、农民全方位发展的目标。

2 县域水土保持助力振兴乡村的关键路径

2.1 推动生态清洁小流域建设，助力和美乡村发展

近年来，鹤壁鹤山区致力于建设生态清洁型小流域，打造出了多条措施配置科学合理、生态环境优良、人水和谐共生的小流域建设样板。例如，坐落于鹤山区梨林头村的金线河小流域的治理工作贯彻了新的发展理念，统筹协调区域内水土流失综合治理、岸坡整治和污水、垃圾处理等山水田林湖草沙一体化防治与文化民俗旅游相结合，注重原始植被和水环境，塑造美丽山水景色，提高区域环境质量。经过系统治理以后，区域内形成了完整的水土流失综合防治体系，建立起了沟道拦蓄、岸坡缓降、径流蓄渗的生态清洁小流域建设方式，最终在2023年被选入国家级水土保持示范名录。

2.2 高效保护水土资源，助力乡村产业发展

新密市督促项目业主在开发过程中履行保护好水土资源的责任，同时也采取了水土保持工程以奖代补的方式，在辖区小流域的农业产业基地合理配置各项水土保持工程措施，以及坡面侵蚀处置、河湖库周边生态植被恢复、水景保护修护、整体环境绿化提升等，达到水不乱流、肥不乱跑、泥不下山的目标，致力打造出一幅幅生态清洁、环境优美的小流域新画卷。实施乡村振兴战略，必须改变以牺牲生态环境为代价的短效增长模式，构建绿色生态的长效发展引擎。鼓励、引导和整合社会力量参与水土保持工程建设，为水土保持高质量发展、建设“水美新密”提供有力支持。

近些年来，新密市采用以奖代补的形式来投入于水利水保工程项目中，构建起强有力的产业格局，建成了一批生态农场和产业基地。这些项目的顺利实施不仅有助于推动巩固脱贫攻坚成果，也为我们实现乡村振兴提供了有效路径；同时还使山区自然资源得以科学、合理地开采利用，从而达到了既促进经济社会发展又维护生态环境的目的。

综上所述，新密市打造生态清洁小流域、高效保护水土资源，实现了小流域综合治理的提质增效，构建了如诗如画的生态美景，形成集水土保持、涵养水源、科普教育、休闲农业等功能为一体的生态治理综合模式，为乡村振兴奠定了坚实的生态基础，为全省其他地区提供了借鉴经验。

2.3 建立源头生态防护系统，推动水保生态文明发展

西峡县在实施小流域综合整治中，聚焦于节约利用水资源、确保供水稳定性、维护生态环境及创造优美的水景等关键任务上。将乡村河湖综合整治与水源地污染防治结合起来，采取工程措施和植物措施双管齐下，同时重视对河湖生态美景的恢复和保育，增设沿河植被过滤带，修建健身步径、跨水堤坝和人行桥，营造出更具亲近感的水文化活动区域，整治后的溪流逐渐实现流水畅通、清水清洁、两岸翠绿、风景宜人。

西峡县在人口密集的社区设置主要依赖于生物技术的污水处理设施，以便对收集到的污水及垃圾统一管理与处置。此外，还建立了一套家庭分类、村庄收储、乡镇运输、县级处理的垃圾处理体制机制，有助于维护和优化区域内水生态、水环境，为实现乡村振兴提供新的动力源泉。

2.4 围绕满足农民迫切需求，助推民生事业提质增效

三门峡渑池县以民生为本，以水保促发展的理念为指导，全力解决涉及民生的水保问题。在实际工作中，渑池县紧紧把握治理水土流失、促进致富脱贫两大目标，尤其注重改善当地生产条件和生活环境。例如，柳庄村因地制宜开展小流域综合治理，将水土流失综合治理、水土资源预防保护、面源污染重点防治、河湖（库）污染治理等工作有机结合，形成新型水土流失综合治理模式。在此模式下，沟（河）道侵蚀与切割得到有效控制，坡面侵蚀程度持续降低，水体得到持续净化，洪水得以安全疏泄，实现了农村生产发展和村庄容貌整洁，推动了生态系统良性循环。

随着项目工程的深入实施，柳庄村投入资金8126万元，新增标准农田2500 亩、果木园3500 亩；同时建设了12 处拦河塘坝、7 道谷坊、5 个提灌站、5 个蓄水池、1 处现代农业示范园、6公里河道治理工程，水土保持率达到90%以上，成功打造清洁水源地、林果木种植和生态休闲园三大基地，基本建立水土保持综合防护体系。流域内水质和人居环境明显改善，农业产业结构逐渐合理，特色产业全面发展，人均收入超过5 000元，比原来增长1 倍以上。2017 年3 月，水利部命名为“全国水土保持生态文明工程”。

在柳庄村生态清洁小流域示范创建过程中，遵循综合城乡规划的原则，围绕地区功能定位，结合小流域特点，科学策划设计，不断创新机制，积极尝试多种治理措施。围绕治理工程，制定了“一带、两翼、六区”的总体建设规划。“一带”指畛河，“两翼”指发展特色农业和建设和美乡村，“六区”包括河湖治理工程区、坡改梯综合治理区、生态自然修复区、生态休闲康养区、经果林木栽植区、绿色无公害蔬果种植区。实施这些民生水利水保工程项目，不仅让更多区域居民共享水土保持生态环境改善带来的成果，还为当地居民增加收入提供了有效途径。

2.5 秉持工程景观化的理念，推动乡村旅游发展进步

为了实现农村振兴远景目标，必须推动乡村旅游及当地特有产业发展，建立起有利于自然资源保护和乡村群落发展的协同互促模式。平顶山鲁山县通过致力于创建优质项目、突出独特风格、寻找闪光点、给景点增色的方式来推进其水保生态建设项目。始终遵循着以自然环境改善为主导的水保工程生态化和景观化的要求，推动开发出融合了文化民俗、山水自然、优势产业的旅游康养区，实现增收致富和守护自然的共存共荣。

鲁山县因为历史因素导致水土流失的问题日益加剧。近些年，鲁山县始终坚守着“绿色环境、既是财富”的原则，积极推动生态清洁小流域示范工程项目的实施，成功创建了一系列如画眉谷小流域等十多个示范项目。画眉谷小流域秉持恢复生态环境、管理生态环境、维护生态环境的核心思想，致力于构建优美的山水景色并发掘当地文化民俗，提高生态环境的质量。总共投入约2.46亿资金，主要用以对山地、河流、农田、森林、湖泊及草原系统的综合整治，使得区域流域内的农业产业状况得到了明显改观，同时确保了水土资源的安全与高效使用，达到了“植被吸收渗透、边坡缓解冲击、渠道阻挡泥沙”的生态清洁小流域工程发挥效益的理想状态，使流域水土保持率接近98%，而原本的中度土壤侵蚀强度也已降低至轻微水平以下。

小流域内各项农业产业、旅游产业的健康成长为画眉谷景区带来了每年约2 100 万元纯营收，同时吸纳聘任152 名附近居民作为员工。此外，景区人流不断增加还推动了乡村旅馆和民宿增加到83处，并且以其示范带动效应鼓励周围区域共487处乡村民宿经营业主。截至2020 年，本地农户的人均总收入达到了3.68 万元，比全县农村人口平均净收入增加20%以上，从而有效地推进了地区经济增长。

3 结语

首先，要打造一支本领过硬、勇担重责、有所建树的水保队伍。同时，公众要加深对水土保持法规的认识和加强对水土流失问题的关注。其次，要加大对水土保持监管执法的力度。然后，要强化水土保持科学研究和技术推广，加快提升水土流失治理科学技术含金量。最后，实施以奖代补、以工代赈等激励政策，引导全社会资本参与并投入到县域水土保持生态建设中去，整体提高水土保持治理质量和效率。