油库HSE 教育培训方法路径研究

彭洪涛

（中国石油湖北销售公司，湖北 武汉 430024）

0 引言

油库作为成品油销售企业危险化学品重大风险源，是销售企业防范化解重大安全风险的重要阵地。近年来，化工及危险化学品企业生产安全事故时有发生，基层员工HSE 素质能力与实现 “人因安全” 存在较大差距是事故发生的重要因素。相关资料研究表明，98%的事故发生在基层班组，90%的事故往往是因为员工违反 “三大纪律” 、出现 “三违行为” 以及设备隐患未被及时发现消除等人为因素导致。

1 加强油库HSE教育培训是顺应当前内外部管理要求的迫切需要

习近平总书记关于安全生产工作重要论述，多次强调安全教育培训的重要性。2013 年，习近平总书记在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故的抢险工作时强调， “所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产”[1]。

1.1 外部监管日趋严格

在国家法律层面，《安全生产法》《安全生产培训管理办法》《生产经营单位安全培训规定》《关于加强化工过程安全管理的指导意见》等法律法规对安全教育培训工作提出了明确要求。2020 年，国务院安委会制定出台危险化学品安全专项整治三年行动实施方案，进一步要求强化从业人员的教育培训。化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准中把企业主要负责人和安全生产管理人员未经依法考核合格作为20 条重大生产安全事故隐患之首。2021 年，应急管理部开展安全生产培训 “走过场” 专项整治，查处了一批安全生产培训 “走过场” 执法案例[2]，反映出行业安全监管部门对安全生产培训事关安全底线的认识越来越深刻，要求越来越高，监管越来越严格，执法越来越严厉。

1.2 内部管理要求越来越精益

随着危险化学品重大危险源相关法律法规及技术标准的制定更新、修订升级，部分油库管理人员现有安全素质技能无法适应外部安全监管要求，缺乏对国家法律法规、技术规范标准的深入研究，发现及解决问题能力不足，迫切需要通过培训提升专业水平；部分操作员工对油库设备设施、工艺流程知其然不知其所以然，只会正常操作、不会异常处理，离真正意义上的 “四懂三会” 还有较大差距。从历次HSE 体系审核情况和日常监督检查情况来看，作业现场习惯性违章还没得到根本性杜绝，突发事件应急处置能力还有待进一步提升。随着油库数字化转型、智能化发展的不断深入，中国石油湖北销售公司（简称 “公司” ）提质增效、三项制度改革持续推进，油库自控、电气、仪表等专业人才匮乏，迫切需要建立一支业务素养精通、综合技能全面的精干高效员工队伍。

2 油库HSE教育培训工作现状及存在的问题

目前，大部分销售企业油库员工安全教育培训工作主要依托三级安全教育、班组安全活动、岗前宣誓、周例会集中学习、个人自学等方式开展，虽然也取得了一定效果，但离习近平总书记 “安全教育培训到位” 、国家法律法规及集团公司管理要求还存在一些差距。

2.1 缺乏系统谋划，与发展形势不相适应

公司及油库两个层级虽然对安全教育培训的重要性认识较为充分，但是整体上缺乏长期规划和系统部署研究，安全教育培训不成体系，总体较为零散、碎片化，较大程度影响培训效果。特别是针对油库自动化、信息化程度越来越高的现实需要，HSE 教育培训需要进一步深化细化，在传统的HSE 知识架构下，完善知识体系内容。

2.2 培训针对性不强，存在大锅饭现象

对油库管理人员、技术人员、班组长、操作岗位等不同的岗位层级的培训需求分析不具体，以油库、班组为单位开展集中教育培训的方式居多，培训内容往往涉及面广，但比较笼统，针对不同的岗位具体深入不够，雷同重复，造成培训效果大打折扣，影响参训人员的积极性和主动性。

2.3 培训方式方法单一，内容灌输传统被动

在安全教育培训过程中，主要还是传统的 “讲授人员台上讲、参训员工台下听” 的讲课培训模式，受训员工往往被动接受，无法有效主动参与，知识被动灌输，消化吸收效果不佳。同时培训内容往往是安全生产法律法规、HSE 管理体系、油库管理手册、相关制度文件、操作规程文本等，结合生产作业现场设备设施、工艺流程的对照培训较少，存在重理论、轻实操和照本宣科、泛泛而谈的现象。

2.4 重视程度不够，开展培训及参与意愿不强

部分油库负责人及安全管理人员对教育培训重视程度不够，存在 “图形式、走过场” 等不严不细不实的工作作风，有的油库管理人员只注重培训记录完整等纸面资料上的工作，不重视培训具体开展过程及成效评估，仅仅为了完成教育培训工作任务，应付差事。部分操作员工从思想上没有认识到安全教育培训的目的是保护员工、保护自己，对反复的教育培训感到枯燥无味，甚至认为发生事故事件是危言耸听，油库长期未发生事故，也不太容易发生事故。

3 公司在油库HSE教育培训的经验做法

近年来，公司坚持目标导向、问题导向，以提升油库员工安全意识和素质技能为根本，主要开展了以下3 个方面的工作。

3.1 在丰富教育培训形式、注重培训效果上狠下功夫

改变以往仅仅依赖每周油库集中开会学习培训的方式，注重丰富内容形式和实际效果，利用班前会、交接班，推广应用5 分钟安全思考法、油库作业看板风险提示、操作确认卡，把教育培训贯穿于油库生产作业全过程。每周举办油库岗位讲述活动，针对性制定绩效考核激励政策，鼓励操作岗位员工上台讲解工艺流程、设备操作规程、作业风险和管控措施，实现由 “员工被动输入” 到 “员工主动输入再输出” 的过程转变，提高操作岗位员工主动学习、提升安全技能的积极性。

3.2 在完善教育培训知识体系、注重现场实操上狠下功夫

按照 “干什么、学什么” 的思路，制定油库应知应会手册、管理制度汇编、典型事故案例汇编，系统梳理、分门别类、一目了然，涵盖油库工艺、设备、自控系统等各个专业，便于油库日常学习。将油库操作规程及现场处置方案作为员工HSE 教育培训的重要内容，持续修订完善，并将操作过程中存在的HSE 风险纳入其中，让员工充分认识生产操作环节风险。油库每月制定操作规程培训计划，并组织实施及评估效果，每月开展一次油库应急预案实操演练，并随机抽查，提升油库岗位员工现场应急处置能力。

3.3 在加强管理人员先行引领、提升内训师建设质量上狠下功夫

做好油库员工HSE 教育培训工作，关键在于油库管理人员的素质和能力，其很大程度上决定油库HSE教育培训工作的质量和效果。公司通过开展管理人员技能提升专项行动，通过举办培训讲堂、组织外出学习、选派参加培训等方式，着力提升油库管理人员整体业务素养和专业技能，打造油库管理专家型团队。同时广泛动员，加大培养力度，鼓励油库员工参加安全、消防等国家注册类职业资格考试，以考促学，营造抓学习、抓培训、抓提升的良好氛围。目前，储运分公司注册安全工程师持证人数达到23 人，油库管理人员持证率63%，HSE 教育培训内部讲师团队建设初见成效。

4 进一步加强油库员工HSE 教育培训的方法路径

4.1 关注法律法规要求，突出重点岗位教育培训

国家监管层面对油库安全生产操作从业人员上岗资格实行准入管理，有明确的持证上岗规定要求。例如油库电工、特种设备作业人员、水路装卸人员、中控室值班人员等等，这些岗位往往是油库高危技能岗位，在日常HSE 教育培训管理中必须作为重点来严格监督和管理。一方面，要结合国家及行业法律法规要求，对员工持证情况进行全面摸排梳理，坚决杜绝无证上岗现象，确保油库人员资质条件满足外部监管合规基本要求；另一方面，要切实把教育培训工作落到实处，加强油库岗位练兵室建设，注重实践操作技能和安全素养提升，做到专业知识和现场实际相结合、安全注意事项和事故案例相结合、应急知识和应急演练相结合。

4.2 完善岗位层级培训体系，明确具体内容

针对油库管理、技术、操作等不同的岗位性质、工种特点，开展员工HSE 教育培训需求分析，系统梳理各层级岗位员工的工作内容、安全素质技能水平，找准薄弱环节和培训需求。例如针对油库管理人员，应强化安全法律法规和技术标准学习、安全管理技能、组织协调及激励员工能力、科学管理思维模式和管理方法认知等；针对油库班组长，应强化安全意识、态度和行为，班组管理技巧，员工沟通及班组凝聚力、执行力，创建本质安全班组等；针对一线操作岗位，应强化工艺流程及作业风险识别、设备生产操作及异常分析、日常巡检及应急处置、反习惯性违章等。在此基础上完善岗位应知应会手册和培训手册，细化培训内容，制定培训计划，统筹推进实施。

4.3 创新教育培训形式，注重培训效果

把调动基层一线员工参与HSE 教育培训的积极性和主观能动性作为出发点和落脚点，将教育培训工作融入油库生产经营全过程。在传统培训方式的基础上，进一步创新培训途径方法，引用 “互联网+” 、仿真模拟等手段。例如采取互动培训、情景模拟方式，由一线员工主动讲解并参与点评的方式，将枯燥的安全知识通过丰富多彩的活动形式展现，每个参训员工都能积极主动参与，通过相互促进，共同提升员工HSE 技能。摒弃油库 “大锅饭” 培训模式，结合油库运行模式，以班组为单位灵活开展教育培训，常态化开展岗前安全宣誓、趣味安全运动会、安全知识竞赛、案例警示等班组安全活动，将安全教育融入活动，寓教于乐，促进员工由被动的 “要我安全” 到主动的 “我要安全” ，产生质的转变。

4.4 运用激励机制，持续强化师资队伍建设

要做好油库一线操作岗位HSE 教育培训，主要在于油库层面，油库是责任主体，油库拥有一支HSE 教育培训内训师队伍至关重要，内训师须理论知识扎实、实操能力过硬。除了依托油库主任、安全管理岗等管理人员外，油库班组长、操作经验丰富的员工、技师及高级技师更加贴近油库操作现场，针对性、实操性更强，是开展HSE 教育培训的骨干力量。充分利用公司关于高技能人才成长通道的政策机制，鼓励广大员工主动提升专业技能，扩大高技能人才群体，将HSE 教育培训职责纳入其岗位职责，切实发挥群体优势，提升教育培训组织技能，通过专题授课、导师带徒、岗位练兵等方式，向员工传授安全知识及操作技能，实现传帮带作用。

4.5 注重安全文化建设，推进教育培训深入人心

企业短期发展靠产品，中期发展靠人才，长期发展靠文化。尤其作为危险化学品企业统筹发展和安全，必须从安全文化的高度去推进安全教育培训。大力弘扬 “安全我一个，幸福千万家” 的公司安全子文化，开展油库安全文化活动，通过树典型、讲故事、树榜样，以点带面进行宣传，营造安全文化氛围。坚持领导带头，以个人安全行动计划、安全联系点等方式，逐级落实安全责任。完善安全生产记分等制度监督机制，狠抓习惯性违章行为，强化全员安全行为文化建立，通过潜移默化的安全教育，引导广大员工从思想深处重视安全，形成广泛认同，进而形成敬畏制度、落实安全的思想自觉和行动自觉。

5 结语

成品油销售企业油库安全生产业绩是衡量企业综合管理水平的重要指标，油库HSE 教育培训是提升HSE 管理效能的一项基础性、关键性要素。只有通过不断强化日常管理，建立和完善相应的工作机制，改进和创新培训模式，更加注重培训效果，切实提高全员安全意识、操作技能及应急处突能力，从根本上解决 “人” 这个决定性因素，才能更好地避免各类事故事件发生，实现油库生产经营安全高效。