新时期胜利油田基层党建工作面临的问题及对策

邢 静

[胜利油田 烟台健康服务中心, 山东 烟台 264003]

党的二十大报告强调，要“增强党组织政治功能和组织功能”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”[1]。近年来，胜利油田(以下简称油田)紧紧围绕贯彻新时期党的建设总要求，加强基层党组织建设，夯实基层党建基础，政治领导力、思想引领力、群众组织力持续提升，为推动油田和谐稳定高质量发展作出了重要贡献。但对标习近平总书记关于党的建设的重要论述，对标先进企业的经验做法，油田基层党建工作依然存在一些短板和不足，需要结合新形势新任务新挑战，不断改进、提升和完善，不断推动政治优势、组织优势转化为管理优势、发展优势，让党建成为“看得见的生产力”。

一、加强基层党建工作的重要意义

(一)加强基层党建工作是全面从严治党向基层延伸的必然要求

习近平总书记强调：“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。”[2]175推进全面从严治党向基层延伸，要着眼固本强基，坚持重心下移夯实基层基础；要在打牢基础、补齐短板上下功夫，避免“沙滩流水不到头”。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕技术创新、人才培养、资源挖潜、安全环保等重点工作，全面加强理论创新、制度创新、实践创新，引领广大干部职工强技术、夯基础、拓市场、创效益，推动党建工作与生产经营深度融合，实现互促共进。

(二)加强基层党建工作是推动高质量发展的强大动力

党建工作融入基层治理，能够转化成实实在在的发展动力。油田各级党组织和党员干部深入学习贯彻落实党的二十大精神，贯彻新发展理念、落实构建新发展格局，创新党建工作方法和思路，引领带动油田加快实现高质量发展步伐。坚持党建工作与创新驱动、提高经营创效能力深度融合，建强战斗堡垒，发挥党员作用，积极推进“基层党建升阶行动”，以基层党建质量提升推动经营创效水平提升，高质量发展就有了坚强保障和澎湃动力。

(三)加强基层党建工作是构建和谐稳定局面的根本保障

构建和谐社会关键在党，重心在基层。当前油田已进入深化改革攻坚期，面临的各种问题和深层次矛盾千头万绪、错综复杂。基层党组织可以充分发挥战斗堡垒作用，推进改革、促进发展、化解矛盾。各基层党组织始终牢记宗旨意识，坚定不移贯彻群众路线和依靠方针，深入践行下基层的优良传统，以解决实际问题作为落脚点，推动群众“所盼”为干部“所干”，持续开展好“走基层访万家”“我为群众办实事”等民生活动，能够把群众的需要转化为工作前行的动力，把广大干部员工群众的智慧和力量凝聚到“再立新功、再创佳绩”的伟大实践上。

二、当前油田基层党建工作存在的主要问题

(一)对党建工作重要性的认识仍然不足

油田各级基层党组织按照“抓班子、带队伍、强管理、保稳定、促发展”五项任务的要求，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，但仍有单位对基层党建工作没有给予足够的重视。一些单位只注重提升自身经济效益，忽视了基层党建工作，对党建工作责任制执行不力，存在“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的现象[3]。部分基层党组织存在对党建相关政策“读不通”“吃不准”等情况，在贯彻执行上级新部署新要求时，理解不透、把握不准，存在着推进工作虚落实、少落实等问题[4]，党建工作还没有真正强起来、实起来、做到位。

(二)务实创新融合抓党建还有差距

准确把握新发展阶段、落实新发展理念、融入新发展格局，着重在务实、创新、融合上下功夫，不断提高党建质量和实效，是新时期加强基层党建工作的要义所在。但在实际工作中，存在就党建抓党建、管党建的现象。部分基层党组织的组织引领能力不突出，在推进党建工作上欠缺融合能力，逐渐形成党建工作与中心工作“两张皮”现象，没有真正将党建工作与中心工作深度融合[5]。部分基层单位没能将技术发展、生产经营、基础管理中的难点堵点痛点，作为党建工作的重点，“管业务管党建”责任压得不实。部分基层党组织面对新问题新挑战，惯用老思维、套用老办法，党建工作创新性不足，严重缺乏实质性的职能效用[6]。

(三)转变观念、更新理念成效还不明显

思想是行动的先导，理念是实践的指南。尽管油田各级基层党组织十分重视引导全员转观念、凝共识、聚合力、创一流，但在形势任务教育方面，“上热中温下冷”现象依然较为突出。一些单位以思想观念破冰，推动破题解题、行动突围的紧迫感不强；一些单位引导方式单一，在运用群众喜闻乐见的形式、生动鲜活的语言、可学可用的案例上办法不多、措施不实。在开展一人一事思想政治工作方面，面对员工思想多元、多样、多变的新形势，部分党员领导干部不善于做一人一事思想政治工作，对政策的把握和解读，以及结合实际转化应用的能力不足，习惯于“当传话筒”“一把钥匙开百把锁”，导致思想政治工作没有真正走进员工心里、浸润员工心田。

(四)基层党建工作人员能力素质还有待提升

基层党建工作人员的能力素质是影响党建质量提升的重要因素之一。新形势新任务对基层党建工作带来了新挑战，也暴露了基层党建工作人员业务素质的短板弱项。部分基层党建工作人员缺乏党建理论知识和科学文化知识的学习，存在“穿新鞋、走老路”的现象，导致党建意识不够清晰[7]，党建工作能力有待提高；部分基层党建工作人员存在一人身兼数职的情况，缺少相应的党务知识，在处理党建工作时也是力不从心[6]；部分基层党建工作人员缺少创新发展意识，很大程度上降低了基层党建工作实效性[4]；部分基层党组织不注重党建人才培养，专职党务工作人员出现青黄不接、断层的现象[8]。

三、改进油田基层党建工作的对策

新时期油田基层党建工作要以持续深化落实习近平总书记在全国国有企业党建会议的重要讲话精神为落脚点，突出守正传承强基、务实创新融合，树牢“五个导向”，推动基层党建质效不断提升，引领保障油田高质量发展。

(一)坚持政治导向压责任

“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。”[9]48加强基层党建工作，必须始终坚持以党的政治建设为统领，推动基层党组织把握政治方向，提高政治能力，不断增强党内政治生活的政治性、原则性，使党的组织生活严起来、实起来。一是要在理论武装上下功夫。强化政治理论学习，引导各基层党组织、广大党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记视察胜利油田、九江石化重要指示精神。二是要在弘扬传统上下功夫。积极弘扬石油精神、石化传统，践行胜利“十大优良传统”，厚植胜利文化基因，激发文化共识和认同，提升文化的吸引力、凝聚力和感召力。三是要在强化责任上下功夫。进一步健全党建工作目标考评机制，强化党建主业意识，引导广大党员干部牢固树立“在经济领域为党工作”的理念，推动党建工作与企业经营同部署、同谋划、同推进，确保党建、业务“两手都要抓”“两手都要硬”。

(二)坚持融合导向促落实

生产经营是企业的基础，提高企业效益和竞争力、加快建设世界一流企业是国有企业党建的出发点和落脚点，企业的生产效益与党的战斗力密切相关[10]。一是聚焦增强基层党组织政治功能和组织功能。围绕压实支委“一岗双责”，做深、做实、做优“支委+团队”等工作法，让支委结合中心工作，建团队、带业务，不断增强基层党建整体效能。二是聚焦影响企业高质量发展的矛盾问题、难点堵点、短板弱项。采取党建课题研究、党建引领攻关等措施，推动党建工作更加聚焦改革发展任务，确保在关键的领域、在重大的工程事项中，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是聚焦“务实创新融合抓党建”根本要求。找准党建“三基本”与“三基”、QHSE管理等中心工作融合推进的切入点，从组织、思想、制度、行动上，加快探索构建实用、管用的互融机制；围绕打通“最后一公里”，推动党小组建设与生产经营互融互促，综合考虑班站需要，加强党员力量覆盖，确保每个“末梢”都有素质过硬的党员作为骨干，推动工作目标同向聚焦、工作过程紧密融合、考核评价相互嵌入。

(三)坚持创新导向聚合力

在当前背景下，必须将思想政治工作视为一项系统性工作，不断创新工作理念、方式方法上，因地制宜、因材施教，确保思想工作深入每一名员工心中[11]。一是坚持把强化思想引领同推动改革发展相结合。围绕深入宣贯集团公司、油田各级决策部署，注重“创新形式学”，综合运用明白纸、口袋书、微视频等多种形式，推动教育有形、有感、有效，确保应知应会入脑入心；注重“靶向解读讲”，结合单位实际和突出问题，聚焦生产经营、安全环保等重点工作开展精准宣讲，让教育“定餐”变为适时“配餐”，潜移默化引导干部员工认清形势、真抓实干，汇聚形成推动高质量发展强大合力。二是聚焦提升思政工作质效。坚持“点上发力”，大力开展班组长以上人员思想政治工作能力提升培训，促进人人会做“一人一事”思想政治工作；坚持“面上贯通”，定期开展员工思想动态分析，摸清思想脉搏，并组织心理咨询师、幸福教练为员工把脉会诊、疏导思想，以确保始终牢牢把握意识形态主动权。

(四)坚持问题导向抓从严

坚持问题导向，敢于直面问题，善于解决问题，是全面从严治党的必然要求。一是在抓纪法教育上持续发力。用好油田和地方纪法教育资源，走进法院、监狱、廉政教育基地，举办主题鲜明、各具特色的活动，常态化开展警示教育，让干部职工思想上受洗礼、心理上受触动、精神上受震动；用活油田和单位“身边典型案例”，经常性开展谈心谈话、提醒提示，及时咬耳扯袖、红脸出汗，强化以案促教、以案促改，引导全员远离违法犯罪，远离酒驾醉驾、黄赌毒。二是在抓监督执纪上持续发力。全力支持各级纪检监督干部履职担当，消除不想管、不敢管的顾虑，结合单位全业务、全要素、各环节风险管理，建立整体覆盖、重心突出、齐抓共管的防控机制，不断提升“纪检监督+内审内查”效能；围绕学习贯彻新形势、新思想、新任务，分层次、分重点加强纪检干部履职培训，不断提升基层纪检监督工作能力和水平。

(五)坚持务实导向提素能

做好新时代基层党建工作，离不开一支高素质的党务干部队伍。一是构建“围绕中心配置党务干部”的组织体系。根据各基层党支部规模和设置情况，严格按照“政治强、业务精、作风好”要求配齐配优党务干部。二是完善“紧扣发展储备党务干部”的制度体系。坚持把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，持续提升岗位吸引力，安排和吸引业务骨干、优秀年轻干部、刚入职干部到党务工作岗位上进行锻炼，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作[12]，不断充实壮大党务工作者后备队伍，为基层党建工作建好“蓄水池”。三是探索“与时俱进培训党务干部”的培训体系。着眼于党务干部的实际需要，建立常态化、跟进式的教育培训模式，坚持“理论学习+观摩模拟+督导帮扶”相结合，使党务干部工作起来行有准则、动有依据、做有规范[13]，有效解决党建工作中的短板和问题，以此促进基层党建工作质量全面提升。