临河区2013—2023年基层农技推广体系改革与建设工作分析

2024-06-07乔娜王燕苗三明胥福勋吴利娜哈娜张艳张红萍任志江闫广桐孙亚红

新农民 2024年14期

乔娜王燕苗三明胥福勋吴利娜哈娜张艳张红萍任志江闫广桐孙亚红

摘要：临河区是农业农村部确定的基层农技推广体系改革与建设示范县，临河区基层农技推广体系改革与建设工作深入贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上“基层农技推广体系要稳定队伍、提升素质、回归主业，强化公益性服务功能”等重要讲话精神，组织引导基层农技推广体系履行好促转化、推技术、做示范等公益性职能，引导支持农业科技社会化服务组织规范发展，创新技术推广服务方式方法，集成组装先进技术模式，由点及线到面推广高产优质品种和先进适用技术模式，提升农技推广服务效能。

关键词：农技推广；体系改革；作法；总结；经验；分析

1 基层农技推广队伍建设

1.1 机构设置和人员编制

临河区根据我区实际制定出台了一系列关于农技推广体系改革与建设的文件，农技推广机构设置和人才配备也逐渐完善，经过十年的改革与建设，已形成相对较为完整的区、镇农技推广体系。区镇两级农技推广专业技术人员全部列入财政预算编制。农技推广机构稳定在19、21个，其中区级推广机构8、10个，乡镇级推广机构11个；基层农技推广技术员稳定在200人

左右，其中，中、高级技术职称农技人员占比超过60%。如表1所示。

1.2 乡镇级推广机构配套

每个乡镇设有农牧技术推广站，人、财、物由各乡镇具体管理，业务工作由区农牧局指导，实行双重管理体制。区农牧局通过项目为乡镇农技推广站配备了电脑、投影仪、土壤（肥料）养分速测仪、農药残留速测仪和科技服务车等农技推广应用设备。

1.3 农技人员队伍补充

我区通过人才储备、公开招考等方式，区级推广机构新补充高层次人才43人，其中硕士研究生13名、本科生30名，为基层农技推广工作注入了新鲜血液，为逐步实现农技人员队伍年轻化、知识化、专业化奠定基础。

1.4 农技推广制度完善

完善了人员聘用制度、推广责任制度、人员培训制度、绩效考评制度和多元推广制度。

2 农技人员能力提升

2.1 组织农技人员参加各类知识更新培训班

临河区每年都组织农技人员参加各类农技推广培训班，分批次到浙江大学、内蒙古农业大学等参加农技推广人员骨干班培训，参加巴彦淖尔市农技推广人员重点班培训，同时临河区农牧局自主开展不少于5 d的基层农技人员知识更新普通班培训，其中实训课程不少于3 d。加强师资库和课程体系建设，融合理论教学、现场实训、案例讲解、互动交流等培训方式，提高农技人员培训针对性、精准性和实效性。

2.2 农技人员进行知识更新远程培训

加快普及“互联网+”农技推广服务手段，提高中国农技推广信息平台覆盖面，引导广大农技人员和专家使用“中国农技推广”APP等信息平台在线开展业务培训。农技人员通过信息化手段，开展农技推广服务的比例超过80%，实现了技术服务网络化、推广服务信息化、绩效考核电子化。

2.3 农技人员脱产进修、在职研修

鼓励支持基层农技人员通过脱产进修、在职研修等方式，持续提升学历，学习专业知识，提升服务能力。

3 主导产业、主推品种和主推技术

3.1 主导产业

近十年来，临河区种植业产业结构不断优化，逐步形成了以小麦、玉米、设施农业、肉羊为主的四大主导产业（表2）。临河区的小麦品质优良，籽粒大、结实饱满，容重、千粒重及蛋白质、面筋含量高，是生产优质面粉的原料；玉米是临河区的主要粮食作物，全区玉米加工贯穿生物制药、饲料加工、食品加工等产业；设施农业已经成为临河区农民增收致富的朝阳产业，采用的现代农业技术和设备，与全国平均水平比较，处于国内领先地位；临河区已成为全国最大的“四季出栏、均衡上市”肉羊生产、加工和交易集散地。

3.2 主推品种

临河区农技推广围绕主导产业主推小麦品种有：永良4号，农麦2号、巴麦13号，主推玉米品种有：KX3564、内单314、西蒙6号、西蒙3358、登海618、仓玉76、先玉1611、科河699，主推设施农业品种有：乳黄瓜、樱桃番茄、薄皮甜瓜，主推肉羊品种是巴美肉羊等。

3.3 主推技术

临河区围绕主导产业选择符合资源节约、生态环保、质量安全、节本增产增效等要求，每年推广不少于3项的优质绿色高效技术模式，推广先进技术入户到田，农牧业主推技术到位率超过96%[1]。主推技术有：小麦套晚播杂交向日葵栽培技术、春小麦麦后复种多元栽培技术、春小麦两改三防绿色高效栽培技术，玉米宽覆膜高密度栽培技术、玉米“一穴双株”绿色增产栽培技术、地膜玉米后茬免耕栽培技术、玉米三优两增全程机械化集成栽培技术、膜下滴灌水肥一体化技术，设施农业五提五增两防控技术、设施瓜菜绿色优质轻简化栽培技术、设施瓜菜标准化栽培技术、塑料大棚提早延后高效栽培技术、早春茬薄皮甜瓜四膜覆盖栽培技术、厚皮甜瓜套种晚播向日葵栽培技术，巴美肉羊杂交多胎繁育技术、肉羊标准化规模养殖技术、肉羊重大动物疫病防控技术和畜禽粪污资源化利用技术等18项集成

新技术。

4 科技示范主体建设

4.1 农技指导员

临河区农技指导员由区、乡镇农技推广机构人员组成，按照“公平、公开、公正、平等”的原则及上年度农技人员的考评结果，择优聘用农技人员，聘期为1年。基层农技指导员须填写《技术指导员手册》，指导员要与科技示范主体签订技术指导服务合同。每个农技指导员服务一定数量的农牧业科技示范主体，每月对科技示范主体指导服务4次以上。在农牧业生产的重要时节，对示范主体开展手把手、面对面的技术指导和咨询服务。农牧科技示范主体抽样满意度要超过95%，农牧业技术推广公共服务对象抽样满意度要超过90%。

4.2 特聘农技员

围绕小麦、玉米、设施农业、肉羊四大主导产业发展需求，每年从农牧业乡土专家、新型农业经营主体技术骨干、种养能手中招募4名技能过硬、服务优良、有丰富农牧业生产实践经验，且在服务区域有较好群众基础的人员作为特聘农技员。特聘农技员招募全程公开透明，加强考核管理，稳定聘任与动态调整相结合，优先续聘考核优秀人员，利用中国农技推广信息平台，通过线上线下协同方式，对特聘农技员履行服务情况进行在线动态管理。

4.3 科技示范户

临河区立足农技推广补助项目任务要求和区域内优势特色产业发展需求，按照公开、公平、公正和自愿的原则，每年在全区范围内遴选具有一定文化程度、种养水平较高、示范带动强、乐于助人的新型农牧业经营主体带头人、种养大户、专业合作社作为示范户。每个科技示范戶要辐射带动10户农民。区农牧局每年为科技示范户发放种子、有机无机复混肥、扇形喷头、饲料、盐砖等物化补贴[2]。

4.4 示范基地

围绕临河区确定的主导产业，按照示范推广到位、培训指导到位、产业引领到位的要求，每年建设5个以上长期稳定的农牧业科技示范基地。示范基地要统一树立“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地”标牌，以基地为载体示范推广主推技术，开展优质新品种对比展示、先进技术试验示范和实训活动，农机、农艺融合集成应用展示示范。多批次、分层次地组织现场培训，引导农民应用优良品种、优质肥料和重点适用技术，带动农民走规模化、标准化、品牌化的高质量发展之路，将基地打造成农牧业优质绿色高效技术的展示窗口和辐射源、基层农技人员开展指导服务的综合服务平台。

4.5 田间学校

临河区鼓励种养大户、龙头企业、专业合作组织积极领办农民田间学校，目前共建起5所农民田间学校。每所学校都有一个固定的培训场所，有一名辅导员，有一块试验田或实习牧场。按照农牧民生产实际需求，确定田间学校培训内容，采取参与式、启发式、互动式的教学方法，激发农牧民的学习热情，经常组织辅导员和学员进行区外观摩，不断总结经验，集思广益，开展培训手段创新活动。

5 数据录入和信息宣传

5.1 数据录入

每年按时在全国基层农技推广补助项目信息管理系统和全国基层农业技术推广体系管理信息系统录入项目专家信息、示范基地信息、技术指导员和科技示范户信息等数据。专家、指导员和示范户下载使用中国农技推广APP，使用率达到100%。

5.2 信息宣传

临河区充分挖掘项目实施中的有效做法和成功经验，在网络、报纸、电视等渠道进行推介宣传。全方位展示我区农技推广体系良好形象和作用发挥情况。发掘宣传一批爱岗敬业、勇于担当、业绩突出的典型人物，2人被评为全国最美农技员，2人被评为内蒙古自治区最美农技员，营造全社会共同关注支持农技推广工作的良好氛围。在农民日报、中国渔业报等各类报纸上宣传报道1 081篇，在中国农业推广网、中国农业信息网等各类信息网站上发表信息宣传7 509条，在中国农技推广网上发表日志3.5万多条。

6 资金使用

临河区严格按照项目资金管理的有关规定，细化支出范围，明确资金使用用途，在项目资金使用过程中严格接受财政部门和审计部门的监督管理，确保项目资金专款专用。2013—2023年共有项目资金

1 444万元，全部按规定支付到位。详见表3所示。

7 典型经验分析

7.1 创新农业技术推广模式

推行农技人员包村联户服务机制，构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”链式推广服务模式，实现主推技术精准进村入户到田，提高农牧业主推技术到位率。

7.2 支持农业科技社会化服务发展

重点支持农业科技服务公司、专业服务组织、科技服务能力较强的农民合作社、家庭农场等社会化服务组织探索“技物结合”“技术托管”等服务模式，引导农业科技社会化服务组织通过建立示范基地、“田间学校”等方式开展先进技术试验示范。

7.3 创新农业科技服务模式

推动农技推广机构与科研院所、涉农高校、农业科技服务公司等社会化服务主体联合开展技术推广服务。为新型农牧业经营主体和示范户提供全程化、精准化和个性化的指导服务。

7.4 注重人才储备

通过人才储备积极引进高层次人才、引进三支一扶人才，加强农技推广队伍建设，并与自治区、市级技术专家开展了长期的合作与交流。同时采取走出去、请进来的方式，提高专家及农技人员的知识水平。