国企经济责任审计：定位、反思与变革

刘璐

国有企业是国民经济的支柱，承担着重要的经济责任和社会责任。经济责任审计作为监督和管理手段，对于保障国有企业的稳健运营和健康发展至关重要。然而，当前国企经济责任审计仍面临一些问题和挑战，审计质量和效率亟须提高。鉴于此，我们深入剖析新时代背景下国企经济责任审计面临的问题，并提出相应的解决策略，以期推动国企经济责任审计工作的持续优化和进步。

国企经济责任审计存在的问题

没有站在全局高度思考问题，致使审计范围过于局限。有一部分国企追求经济效益的同时，忽视了自身在社会责任履行方面还存在不足。如果企业在员工福利、社区发展、公益慈善等方面投入不足，就有可能影响其发展形象和社会信任度。部分国企仍然存在污染排放以及资源利用效率低等问题，未能减轻对环境的负面影响，需要强化审计监督。同时，当国企治理结构不够科学完善时，内部控制机制就有可能出现漏洞，进而会影响经济责任的履行和长期稳定发展。步入新时代，创新成为国企转型升级的关键。然而，一些国企因为缺乏创新动力和创新思维，就有可能在技术创新、产品创新、管理创新等方面投入不足，从而会对竞争力和可持续发展能力有所影响。

审计方法没有紧跟时代发展趋势，因此难以取得深入成效。传统审计主要是依靠人工抽样、文件核对等手段，导致工作效率低下且信息获取困难。随着信息技术的发展和数据挖掘技术的应用，传统审计方式已无法满足审计工作的实际需求。当前，国有企业经营管理的信息化程度不断提升，与此同时也产生了大量数据和信息，如果不能引入先进的信息技术软件，或是采用的审计方式方法不科学，就无法了解这些数据背后隐藏的问题和风险。

存在“先离后审”或“不离不审”的情况。部分国企管理层会在关键时刻会提前离职，从而导致审计工作无法按期开展或是失去针对性。另一方面，一些企业因为内部控制不严格或审计程序不规范，使得审计程序被忽略或规避，从而降低了审计结果的可靠性和公信力。之所以会出现这种情况，主要还是因为审计制度不够健全，以及这部分管理人员抵触审计或忽视审计的作用。这些管理人员个人主义观念较重，往往会因为考虑利益，采取“先离后审”或“不离不审”的方式，以规避审计的监督和约束。而审计制度的不足在于对这种行为的监督和约束力度不够，缺乏有效的惩罚措施。

国有企业经济责任审计结果运用存在不足或是追责力度不足。在审计过程中，即使是发现了存在的问题和风险，但由于缺乏有效的措施和追责机制，也可能导致这些问题、风险得不到及时解决和纠正。一方面，是因为审计结果没有得到足够重视，导致审计发现的问题没有得到及时整改。另一方面，由于追责力度不够，相关责任人不需要承担应负的责任和接受相应的处罚。出现这种问题的主要原因是审计结果的传递和应用机制不健全，以及相关管理制度不完善。审计结果运用存在不足是因为审计机构和企业管理层之间沟通不畅，导致审计报告未能得到及时传达和落实。而追责力度不够则是源于管理层对问题的认识不够深刻，对责任的追究不够严格。为改善上述状况，有必要加强审计结果的传递与应用，并完善相关管理制度，以及加大对責任人的追责力度。

新时代国企经济责任审计措施

秉持“三个区分开”的原则，客观界定责任。在国企内部，建立明确的责任分工体系至关重要。这一做法有助于明晰责任范围、避免推卸责任的现象出现。同时，国有企业也要建立起规范的责任认定流程，确保责任认定的公平、公正和客观。在这一过程中，审计机构和国企应强化沟通与协作，共同制定科学合理的责任认定标准和方法，确保责任认定的准确性。当沟通和信息共享足够及时，就可以避免信息不对称和责任认定有失偏颇的问题出现。此外，还要建立起健全的责任追究机制，对责任主体进行严格追责。针对违反规定、失职渎职的责任主体，应依法追究相关责任，确保责任的严肃性和权威性。

强化对审计期间业务效能的评估。国有企业应当制定明确的评价指标或标准，以量化的方式衡量审计工作进展和效果。评价体系应包括多个层次、多个维度，科学合理的业务效能评价体系，能够对审计工作的进度、质量、效率等方面进行衡量，确保评价结果的全面性和准确性。不只是国有企业，审计机构内部也应建立起有效的交流和反馈机制，使参与审计的人员能够及时了解审计工作的实际情况和存在的问题。审计人员之间要加强沟通与协作，共同攻克工作中的难题，提升审计工作的效率与质量。审计机构应持续改进与优化审计业务效能评价机制，根据评价结果及时调整工作策略和方法。只有不断地优化和完善评价机制，才能确保审计工作始终保持高效。

采用审计公开制度，并拓宽线索来源。国企应建立完善的审计公开制度，公开审计内容、程序和渠道。公开内容应包括审计结果、揭示的问题、整改情况等相关信息。公开程序应规范透明，确保信息能够及时、准确地向社会公开。公开渠道需要多样化，包括但不限于官方网站、新闻发布会等，以便社会各界及时获取相关信息。国企还应该积极拓宽线索来源。期间，国企可以与监管部门、行业协会、社会组织等建立合作关系，共同推动经济责任审计工作。国企还可以设立举报电话、网络平台等渠道，鼓励社会各界对国企经济责任审计工作展开监督。成果落实是审计工作的重要环节，国企应建立起健全的成果落实机制，确保审计发现的问题能够得到及时、有效的整改。为此可以建立责任追究机制，明确整改责任主体和时限；设立监督评估机制，对整改效果进行跟踪和评价；采用激励政策，对整改工作取得显著成效的部门和个人给予表彰和奖励。

构建数字化审计平台，提高审计效率。国企应精心设计数字化审计平台的建设方案，明确其应用目标、功能需求和建设步骤。其中，国企可以通过确定平台的基本架构、技术规范和数据安全要求，确保平台建设方向与国企实际需求相匹配。同时，国企还需要注重培养和引进数字化审计平台建设所需技术人才，不仅要加强面向内部员工的技术培训，还要积极引进外部专业人才，为其提供技术支持和指导，确保数字化审计平台建设稳步推进。除此之外，国企还应当建立统一的数据管理平台和数据共享机制，加强数据资源的整合和共享，以此提高审计工作的效率和质量。

经济责任审计在推动国企健康发展的过程中有重要作用。国企通过采取相应措施，强化内部管理，规范运营行为，能有效促进经济效益和社会效益的双重提升，为国家经济发展作出更大贡献。