推动中国特色大国外交进入更有作为的新阶段

张胜利

热点概述

2023年12月底，中央外事工作会议胜利召开。习近平总书记发表重要讲话，全面总结新时代中国特色大国外交的历史性成就和宝贵经验，深刻阐述新征程对外工作面临的国际环境和肩负的历史使命，对当前和今后一个时期的对外工作作出全面部署。这次会议明确了推动构建人类命运共同体这一外交工作主线，确立了中国特色大国外交要追求的崇高目标，形成了新征程上中国外交战略的顶层设计。

我们要深入学习贯彻中央外事工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导，以更加积极主动的历史担当、更加富有活力的创新精神，不断开创中国特色大国外交新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业营造更有利国际环境、提供更坚实战略支撑。

精读详解

1. 《中华人民共和国对外关系法》已于2023 年7月1日起正式施行，该法首次将“全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议”写入法律，以推进全方位、多层次、宽领域、立体化的对外工作布局。

中国主动提出的全球发展倡议正在为推进联合国可持续发展议程助力加速。在安全领域，领土争端、宗教冲突等传统安全问题成为构建可持续安全的桎梏，公共卫生、网络安全、生物安全、气候变化等非传统安全风险的复杂性和联动性日益突出。全球安全倡议从顶层设计上旨在构建均衡、有效、可持续的安全架构，努力提高全球安全治理体系的有效性。全球文明倡议着眼于全人类的整体利益，集中体现全人类共同价值的基本理念。

全球发展倡议从发展维度明确回答了“人类需要什么样的发展理念、怎样实现全球发展”的时代之问，为推动构建人类命运共同体提供了物质之基。全球安全倡议从安全维度明确回答了“人类需要什么样的安全理念、怎样实现普遍安全”的世界之困，为推动构建人类命运共同体打造了安全之基。全球文明倡议从文明维度明确回答了“人类需要什么样的文明理念、怎样实现交流互鉴”的历史之惑，为推动构建人类命运共同体夯实了文明之基。

（1）结合材料，运用“中国的外交”的相关知识，分析我国提出“三大倡议”的原因。

（2）结合材料，从系统优化的角度，阐述“三大倡议”如何助力构建人类命运共同体。

提示：（1）①我国坚持独立自主的和平外交政策，以维护世界和平、促进共同发展为外交宗旨。“三大倡议”的提出，有利于构建均衡、有效、可持续的安全架构，助力可持续发展。②我国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，是促进世界经济发展的重要力量。“三大倡议”的提出，谋划了世界发展的出路，是习近平外交思想的贯彻落实，彰显了中国作为负责任大国为应对全球性挑战积极贡献智慧和力量的责任担当。③当今世界，全球治理体系与国际秩序变革加速推进，世界面临的不稳定性和不确定性突出。“三大倡议”的提出，着眼于全人类的整体利益，充分发扬了历史主动精神，为推动构建人类命运共同体提供了物质之基、安全之基、文明之基。

（2）①系统具有整体性、有序性和内部结构的优化趋向等特征，要着眼于事物的整体性，注意遵循系统内部结构的有序性，注重推动系统内部结构的优化趋向，用综合的思维方法认识事物。②“三大倡议”从发展、安全、文明三个维度指明人类社会前进方向，是一个紧密相连的有机整体。三者相互促进、相互补充，是构建人类命运共同体理念的重要依托，融会贯通于推动构建人类命运共同体的生动实践，为构建人类命运共同体提供了有力支撑，为建设更加美好的世界提供了中国智慧和中国方案。

2. 2023 年8月23日，习近平出席金砖国家领导人第十五次会晤并发表重要讲话指出，金砖国家是塑造国际格局的重要力量。我们自主选择发展道路，共同捍卫发展权利，共同走向现代化，代表着人类社会前进方向，必将深刻影响世界发展进程。回首历史，我们始终秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，不断推动金砖合作迈上新台阶，助力五国发展；始终秉持国际公平正义，在重大国际和地区问题上主持公道，提升新兴市场国家和发展中国家发言权和影响力。金砖国家一直是独立自主外交政策的倡导者、践行者，在重大国际问题上坚持从事情本身的是非曲直出发，说公道话、办公道事，不拿原则做交易，不屈从外部压力，不做别国的附庸。金砖国家有广泛共识和共同目标，无论国际形势如何变幻，合作初衷、共同愿望不会变。

结合材料，运用《当代国际政治与经济》知识，分析无论国际形势如何变幻，金砖国家合作初衷、共同愿望不会变的主要原因。

提示：①世界多极化趋势不可逆转。以金砖国家为代表的新兴国家不断壮大，推动世界多极化深入發展，金砖国家的合作有助于提升新兴市场国家和发展中国家发言权和影响力。②和平与发展是当今时代的主题。金砖国家加强合作，顺应了和平与发展的时代主题，有利于促进国际关系民主化，推动构建公正合理的国际政治经济新秩序。③国家利益和国家实力是国际关系的决定性因素。金砖国家各领域务实合作不断深入，符合国家间的共同利益和各国的国家利益，有利于增添各国发展新动力，推动构建人类命运共同体。④独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。金砖国家一直是独立自主外交政策的倡导者、践行者，坚持自主选择的发展道路，本着开放包容、互利共赢的精神加强合作。

3. 2023年9月29日，中国首个自由贸易试验区——中国（上海）自由贸易试验区迎来运行十周年。作为党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措，自由贸易试验区这片“试验田”大胆试、大胆闯、自主改，在深耕细作中茁壮成长。

材料一 十年间，我国先后分7批陆续设立 22个自由贸易试验区。以下是我国自由贸易试验区发展情况：

材料二 十年来，自由贸易试验区系统推进符合市场规律的改革举措，实现“五个率先”：率先实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，率先建立以国际贸易“单一窗口”为核心的贸易便利化模式，率先以跨境服务贸易负面清单管理模式为代表推进服务业综合开放，率先实施“证照分离”等政府管理改革，着力解决“准入不准营”问题，率先探索自由贸易账户，金融开放创新稳步推进。新征程上，要在全面总结十年建设经验基础上，深入实施自由贸易试验区提升战略，充分利用中国市场优势，高标准对接国际经贸规则，让自由贸易试验区更好发挥示范作用，推进中国高水平对外开放。

（1）解读材料一所包含的经济信息。

（2）结合材料二，运用《经济与社会》和《当代国际政治与经济》的知识，说明我国应如何更好发挥自由贸易试验区的示范作用，推进高水平对外开放。

提示：（1）党的十八大以来，我国自由贸易试验区发展情况良好，总面积扩大，外商投资和进出口贸易在全国占比均不断增加，自由贸易试验区进出口规模发展壮大。

（2）①适应经济全球化趋势，坚持对外开放的基本国策，坚定不移推进高水平對外开放，积极融入世界经济。②实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，放宽市场准入，保护外商投资合法权益。③积极转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益的方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。④奉行多边贸易体制，积极参与全球经济治理，充分利用中国市场优势，高标准对接国际经贸规则。

4. 2023年是构建人类命运共同体理念提出10周年，也是共建“一带一路”倡议提出10周年。“一带一路”从倡议走向实践、从愿景变为行动，不断推动构建人类命运共同体走深走实。

当今世界正处于百年未有之大变局，国际社会面临地区冲突、单边主义等问题和挑战。在这一关键历史时期，中国不断推动与共建“一带一路”国家发展战略广泛对接，寻求各方利益和关切的最大公约数，打造对话不对抗、结伴不结盟的伙伴关系。十年来，中国与共建“一带一路”国家进出口总额累计19.1万亿美元，年均增长6.4%；与共建“一带一路”国家双向投资累计超过3800亿美元。截至2023年6月底，中国与五大洲的150多个国家、30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，形成一大批标志性项目和惠民生的“小而美”项目：老挝人民的铁路梦成为现实，非洲偏远村庄接入了卫星电视信号，安哥拉干旱地区民众在家门口就能享用干净的饮用水……2023年10月，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，来自151个国家和41个国际组织的代表来华参会，与会嘉宾围绕互联互通、绿色发展、数字经济主题进行深入交流，凸显了当前共建“一带一路”的新合作领域。

结合材料，运用《当代国际政治与经济》知识，说明“一带一路”倡议为何能不断推动构建人类命运共同体走深走实。

提示：①“一带一路”倡议顺应世界多极化、经济全球化的发展趋势，符合和平与发展的当今时代主题，与共建国家和国际组织形成一大批标志性项目和惠民生的“小而美”项目，成为推动构建人类命运共同体的重要实践平台。②“一带一路”倡议符合共建国家的共同利益，有利于真正践行多边主义，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，中国不断推动与共建国家和国际组织积极开发新合作领域，为构建人类命运共同体注入新的强劲动力。③“一带一路”倡议形成的价值导向和实践方法与人类命运共同体理念高度契合，有利于完善全球治理体系，推动构建国际新秩序，为人类文明进步贡献中国智慧、中国方案。

5. “我们应该秉持亚太合作初心，负责任地回应时代呼唤，携手应对全球性挑战，全面落实布特拉加亚愿景，建设开放、活力、强韧、和平的亚太共同体，实现亚太人民和子孙后代的共同繁荣。”2023年11月17日，中国国家主席习近平在亚太经合组织第三十次领导人非正式会议上发表重要讲话，阐述中国倡议，回答时代之问，为亚太地区共同繁荣和长远发展擘画了广阔前景。

当前，亚太地区局势总体稳定，区域合作不断取得进展，和平发展、合作共赢是主流。与此同时，世界进入新的动荡变革期，地缘政治紧张与经济格局演变叠加，冲击亚太地区发展环境和合作架构。各方期待亚太继续走和平发展之路、开放包容之路、和衷共济之路，因应时代挑战，推进区域经济一体化，开拓发展新局面，引领世界经济增长。

中国的发展受益于亚太，也用自身发展回馈亚太、造福亚太。中国坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，坚持走中国式现代化道路，建设更高水平开放型经济新体制，将继续同世界特别是亚太分享中国发展的机遇。国际社会普遍认为，一个繁荣富强的中国，不仅符合中国人民的根本利益，也将给亚太和世界带来更多福祉。

结合材料，运用《当代国际政治与经济》知识，分析说明中国推动建设亚太共同体的原因。

提示：①我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策，建设亚太共同体符合我国外交政策的宗旨。②国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素，国家间的共同利益是国家合作的基础。建设亚太共同体符合亚太地区各方共同利益和长远发展需要。③和平与发展是当今时代的主题。建设亚太共同体顺应和平与发展的时代潮流，有利于推动亚太地区可持续发展，实现共同发展、繁荣进步的亚太梦想。④中国推动建设亚太共同体，体现了中国的大国担当，中国对维护世界和平和地区稳定发挥着建设性作用。

针对训练

1. 近年来，我国不断加强涉外法律制度建设，对推动涉外法治工作发挥了重要作用。但也要看到，在更好地维护中国和中国公民的海外利益，特别是在反干涉、反单边制裁和反长臂管辖方面，我国涉外法律制度还有短板，需要不断完善和加强。为此，我们必须坚持立法先行、立改废释并举，形成系统完备的涉外法律法规体系。由此可见，我国加强涉外法律制度建设有利于（）

①主导国际规则制定，助力国家精准治理

②坚定法治自信，完善国家法治治理体系

③统筹推进内外法治，实现法治惠民利民

④确保国家独立自主推动涉外治理现代化

A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④

2. 2024年1月1日，沙特、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚成为金砖国家正式成员。此次扩员使金砖国家规模扩大一倍，成为一支国内生产总值（GDP）之和达28.5万亿美元的强大经济力量，约占全球经济的28%；成员人口总和达35亿，约占世界人口的 45%。金砖国家扩员（）

①能更好地维护公正的全球经济新秩序

②充分说明金砖国家合作拥有光明前景

③削弱了发达国家经济实力和国际地位

④有利于提升金砖国家在全球的代表性

A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④

3. 10年间，中国已设立 22个自由贸易试验区，基本形成了覆盖东西南北中的改革开放新格局。上海自贸区成为中国对外开放的高地，在制度创新方面发挥了先行先试的重要作用，成为中国外贸外资发展的重要推动力量，也为经济全球化健康发展作出重要贡献。设立自贸试验区有利于（）

①持续优化营商环境，更好推进高水平对外开放

②统筹国内国际两种资源，推动经济高质量发展

③主导经济全球化发展方向，加快建设贸易强国

④取消市场准入门槛，培育中国经济发展新优势

A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④

4. 共建“一带一路”，十年征程再出发。2023年10月18日，习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲，指出“世界好，中国才会好；中国好，世界会更好”“只要各国有合作的愿望、协调的行动，天堑可以变通途，‘陆锁国可以变成‘陆联国，发展的洼地可以变成繁荣的高地”。由此可见（）

①各国合作的愿望是天堑变通途的基础

②对外开放是国家繁荣发展的必由之路

③整体的功能存在于事物各个部分之中

④矛盾双方在一定条件下可以相互转化

A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④

5. 2023年11月17日，习近平主席在亚太经合组织第三十次领导人非正式会议上强调，我们应该秉持亚太合作初心，建设开放、活力、强韧、和平的亚太共同体，实现亚太人民和子孙后代的共同繁荣；并提出坚持创新驱动、开放导向、绿色发展、普惠共享的四点建议，表示中国将与各方共同做大亚太发展蛋糕。由此可见（）

①亚太经合组织成为区域一体化程度最高的国际组织

②亚太经合组织支持亚太区域经济可持续增长和繁荣

③各成员间的根本利益一致是构建亚太共同体的基础

④中国展现了以自身高质量发展造福亚太的大国担当

A. ①②B. ②④C. ①③D. ③④

【參考答案】1. C 2. D 3. A 4. C 5. B