从彭德怀《为中国人民解放军的 现代化而斗争》中汲取 军队现代化建设的历史经验

王健 林婷婷

彭德怀是德高望重的老一辈无产阶级革命家、政治家和军事家，是我们党、国家和军队的杰出领导人。新中国成立后，彭德怀坚决贯彻党中央、毛泽东同志的指示，领导我军进行了几次大的精简整编，实现了由单一兵種向诸军兵种合成的过渡，为新中国国防建设和我军正规化、现代化建设做了大量开拓性工作。《为中国人民解放军的现代化而斗争》，是彭德怀在1956年召开的中共八大上关于军事工作的发言（以下简称《发言》）。《发言》回顾了人民军队英勇奋斗的历程，继而阐述了军队在新时期的任务。

习近平主席明确指出，当前和今后一个时期是国防和军队现代化的关键时期，必须有一个大的发展，也完全有条件实现大的发展。党的二十大从全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的全局出发，对国防和军队建设作出战略部署。现在重温这篇经典文献，联系当前加快推进国防和军队现代化建设实际，学习其中蕴含的历史经验，仍具有重要的教育意义和借鉴作用。

坚持党对军队的绝对领导是我军建军的根本原则，是人民军队性质宗旨和战无不胜的根本保证，也是军队现代化建设必须毫不动摇始终坚持的根本制度

在长期的残酷战争环境中，彭德怀一直十分重视党对军队的绝对领导问题。新中国成立后，在1953年12月至1954年1月召开的全国军事系统党的高级干部会议中，他在工作报告中专门讲到了加强党对军队的绝对领导问题。此后，他也有多次强调。

他在中共八大的《发言》中更是作了系统详细的论述，指出“中国人民解放军之所以能够胜利，首先是由于有中国共产党的正确领导”“中国人民解放军领导工作的根本制度，就是党委集体领导和首长分工负责相结合的制度。这是我军长期行之有效的领导制度”。通过回顾我军英勇斗争历程中的成功经验和失败教训，《发言》从理论和实践两个方面雄辩地证明“革命军队要取得胜利，避免失败，必须有党的正确领导，必须全军上下团结一致地贯彻执行党的正确领导。否则，想要取得胜利是不可能的”。

只有坚持党对军队的绝对领导，才能始终保持我军的无产阶级属性和全心全意为人民服务的宗旨不动摇、不变质。《发言》强调，“因为我军是人民的军队，所以全体成员都具有高度的自觉性和积极性，都了解自己为谁而战，为什么而战，有着高尚的革命理想和明确的奋斗方向”“所以内部没有互相倾轧，没有争权夺利”“所以就能处处为人民利益着想，关怀人民痛苦”“我军所到之处就能与人民结成血肉的联系，共同为人民解放事业奋斗”“所以就有克服一切困难的精神”。

《发言》重申了军队政治工作实质上是军队中党的工作，是我军的生命线，阐述了政治工作为我军取得胜利作出的重大贡献、政治工作的实质及主要内容和工作目标。强调“政治工作必须为军队的战斗和工作服务，军队政治工作的任务，只能根据军队的基本任务和各项具体任务去规定”。强调在新的历史条件下的政治工作，除坚持和发扬优良传统外，“为了适应军队现代化的特点，还必须深入到各种军事活动中去，具体了解所在单位的业务技术情况，虚心学习为自己工作所必需的业务技术知识，防止脱离实际的主观主义倾向，使军队政治工作在新的情况下，充满活力地向前发展”。

加强顶层设计，科学制定军队任务和建设方针，为军队现代化建设指明方向

“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”没有一个科学的军队任务和建设方针作为统领和牵引，军队现代化建设也难以顺利开展并取得成效。新民主主义革命时期，我党我军在科学正确的战略方针的指导下打赢了战争，取得了革命胜利。从新中国建立到抗美援朝战争结束，我军建设取得了很大成绩，但当时全军上下对如何建设现代化军队还没有达成共识。为统一思想，解决军队建设面临的重大问题，在彭德怀主持召开的全国军事系统党的高级干部会议上，确定了军队建设的总方针、总任务，标志着我军开始现代化建设。在中共八大上，彭德怀在《发言》中重申了军队任务和建设方针，“随时准备打败帝国主义的侵略，保卫我国的社会主义建设，就成为我军今后最主要的任务”。全国大陆解放以后，“中国人民解放军要在原有的基础上，建设成为一支优良的现代化革命军队。我们建设这样一支军队的目的，就是为了防御帝国主义侵略，保卫我国安全”，我国的社会主义本质是决定我们和平外交政策的根本出发点，也是决定我军采取战略防御方针的根本出发点，但是如果侵略集团不顾一切对我国发动侵略战争，“我国军民必然奋起应战，给侵略者以坚决的打击，直到最后消灭他们为止”。

《发言》强调了正规化军事制度的重要性，指出“正规化的军事制度，是现代化军队的重要条件”。所谓正规化，“就是统一指挥、统一编制、统一制度、统一训练和统一纪律”。这为军事制度走向正规化、军队走向现代化指明了方向。

《发言》指明了现代国防工程的重要意义。为了应对帝国主义的侵略，我国的国防工程要不断地加强和改进。“这种国防工程与掌握现代武器的人民军队相结合，任何敌人对我国发动的侵略都不可能达到他们所幻想的目的。”现代的国防工程建设的重要性可见一斑。

《发言》还强调了必须认真解决“常备军队和后备人员的结合问题”“解决国民经济平时和战时的结合问题”，指出“除了常备军以外，必须积蓄雄厚的预备役军官和士兵作为后备”。此外，为了准备随时应对突发事件，“还必须储备一定数量的武器和物资作为战争初期的需要”。只有平时在国民经济计划中进行充分的准备，才能在战争爆发时“迅速发挥最大的战时生产能力，以源源不断的物资，支援全国军队作战，保证战争的胜利”。

这些论述对现代战争进行了科学分析，成功解决了军队现代化建设中的一系列重大问题，为军队现代化建设指明了方向。

坚持集中领导下的民主制度，充分调动全军官兵的积极性和创造性，为军队现代化建设不断注入新鲜血液和强劲动力

军队民主制度充分反映了人民军队无产阶级的阶级属性，是我军区别于一切剥削阶级军队的根本特征，在军队建设和打赢战争中，是调动官兵热情、汇聚官兵智慧的重要法宝。

《发言》指出，“中国人民解放军是一支有坚强的革命纪律的军队，又是一支有高度民主生活的军队”“在一九二九年古田会议以后的长期斗争中，逐渐形成了在集中领导下的民主制度”，從我军的阶级属性、奋斗事业、使命任务等方面论述了实行民主制度的可行性和必要性，并指出“我军进行的事业是六亿人民解放的伟大事业，我军所执行的任务是用战争方式摧毁反革命武装力量的艰巨任务，要完成这个伟大的事业绝非少数人的智慧所能办到的，必须依靠全军成员对于革命事业的高度积极性和创造性。而要达到这个目的，就必须实行集中领导下的民主制度”，重点强调了实行军队民主制度的必要性和重要性。

《发言》举例简述了我军在组织建设、日常工作、重大工作和战斗等方面实行民主，怎样实行民主，以及民主制度在我军建设特别是打赢战争中发挥的重要作用；批评了“以为现代战争既要求指挥上的高度集中，强调民主就没有必要了”的错误认识，提出“真正的高度集中只能建立在高度民主的基础上，单纯依靠强制办法建立起来的集中，只是一种虚假的、经不起考验的集中”；最终得出“我们在现代化、正规化建设中，必须反对削弱民主的倾向，必须进一步加强民主，发扬民主”的结论。

注重学习现代军事科学，以虚心接受与分析批判相结合的态度学习外国军事经验，是加强军队现代化建设的题中应有之义

军队进入现代化建设阶段后，我军原有的知识和经验难以满足现代化建设对官兵素质提出的新要求，为此，《发言》专门用一部分文字阐述学习问题，并明确提出“学习就成为我们压倒一切的中心任务”的号召，强调“我们除加强马克思列宁主义和毛泽东著作的学习以外，必须加紧学习现代军事科学技术，学习现代化军队的作战指挥和新的军事制度。如果我们不加紧学好这些东西，就不能掌握和使用最新式的武器和指挥现代化军队作战，因而也就不能把我军建设成为优良的现代化革命军队”。《发言》还明确指出，学习外国先进军事科学知识和经验，要以学习苏联为主，也应当学习其他兄弟国家军队的先进经验，同时，资本主义国家的军事问题也应当研究，只要于我有用，就应当学习。

对于以什么样的态度来学，《发言》专门作了阐述，“首先必须有虚心的态度。没有虚心的态度，就钻不进去，学不到东西”，明确反对躺在过去的功劳簿上骄傲自满的倾向。同时，《发言》也坚决反对抛弃我军以往军事经验，全盘学习外国那一套的错误思想。“我们以往的许多宝贵经验，今后不但不能抛弃，而且必须继续保持和发扬。例如我军在长期革命战争中形成起来的建军原则和战争指导原则，中国人民志愿军在朝鲜作战的经验，在今后还是极有用的。”“必须采取分析批判、实事求是的科学态度，不能迷信盲从，机械搬运。”“必须纠正这种错误的学习态度，采用实事求是的科学的学习态度。”“我们在学习中应该把我军的历史经验和外国的先进军事经验结合起来。”

适应国民经济恢复和经济建设需要，与国民经济建设密切配合，是军队现代化建设高质量发展的必然要求

军队现代化建设不是一个孤立的过程，它与国家经济特别是工业化发展程度密切关联。全国军事系统党的高级干部会议指出，国防现代化必须与国家工业化水平相适应，国防建设既不能停步不前，也不能急躁冒进。国家武装部队的总数应保持一个适当的数量，既要避免削弱我国的防御力量，又要避免增加国家的财政负担。两年多后，彭德怀在中共八大的《发言》中说：“我军为着适应国家经济恢复和经济建设的需要，已经进行了有计划的整编。”“目前我军员额包括征集的新兵在内，比全国解放时的最高额已经裁减了二百七十余万人。军费开支已由一九五一年占国家总开支的百分之四十八降到一九五六年的百分之十九点九八。我军在原来步兵的基础上，组建了空军、海军、防空军、公安军，以及炮兵、装甲兵、工程兵、铁道兵、通信兵和防化学兵等。这样，就不仅使军队建设和国家经济建设密切地配合起来，而且完成了我军有史以来的重大转变。”正所谓富国强兵，只有国家经济建设和工业化水平不断提高，才有基础和实力建设现代化军队。

从《为中国人民解放军的现代化而斗争》中汲取智慧，为推动新时代国防和军队现代化建设提供借鉴

如今距彭德怀在中共八大上所作以《为中国人民解放军的现代化而斗争》为题的军事工作发言已过去68年，我国社会主义现代化建设以及国防和军队现代化建设已经发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就。重温这篇经典文献，其中蕴含的彭德怀同志在20世纪50年代关于军队现代化建设的思想和精神，对我们今天努力开创国防和军队现代化新局面，仍有重要的启示和借鉴意义。

新时代，必须贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对军队的绝对领导，以更高标准、更严要求贯彻军委主席负责制，切实打牢维护核心、听从指挥的思想政治根基。应聚焦打赢能力提升，全面加强练兵备战，瞄准强敌深化战争筹备，不断提升教育训练质量层次，建好用好新质战斗力，切实增强军队威慑和实战能力。应聚力高质量发展，巩固拓展国防和军队改革成果，狠抓“十四五”规划落地见效，增强军事治理效能，拓展融合育人渠道，推动国防和军队现代化提质增效。

（作者单位：中央党史和文献研究院；海军参谋部）