2023 年度轻工标准化工作十大事件

本刊编辑 马冀圆

一、三部门印发《加强消费品标准化建设行动方案》

2023 年5 月26 日，国家标准委、工信部、商务部发布关于印发《加强消费品标准化建设行动方案》的通知，明确到2025 年，构建标准供给以政府与市场并重，标准化工作国内国际相互促进，标准运用覆盖生产、流通、消费全链条，衔接生产端与消费端的新型消费品标准体系，有效推动我国消费品综合竞争力提升。从提升消费品质量安全标准水平、强化新消费标准供给、健全消费品全产业链标准体系、拓展消费品服务链价值链标准、推动中国消费品标准制度型开放、夯实消费品标准化发展基础6 个方面，提出21 项任务要求。包括家用电器、消费类电子产品、家居装饰装修产品、纺织服装与服饰产品、婴童用品和老年用品、化妆品和日用化学品、文教体育休闲用品、传统文化产品、食品及相关产品等9 个重点领域。

二、国家标准委发布《关于加强全国专业标准化技术委员会工作的指导意见》

为全面贯彻党的二十大精神，深入实施《国家标准化发展纲要》，加快构建推动高质量发展标准体系，进一步加强新时期全国专业标准化技术委员会建设，充分发挥技术委员会在开展标准研制、推动标准实施等工作中积极作用。2023 年4 月17 日，国家标准化管理委员会发布《关于加强全国专业标准化技术委员会工作的指导意见》，从优化技术委员会体系、强化技术委员会职责、加强人员队伍建设、强化秘书处承担单位支撑保障、规范技术委员会管理5 个方面，提出了15 条具有针对性、可操作性的措施，强调各相关单位要持续健全工作机制，完善配套措施，形成政府、企业和社会力量共同建设、共同治理、多方支持的良好环境，确保技术委员会健康发展，为标准化工作提供有力技术支撑。

三、五部门印发《标准化人才培养专项行动计划（2023—2025 年）》

2023 年11 月，国家标准委、教育部、科技部、人力资源社会保障部、全国工商联五部门印发《标准化人才培养专项行动计划（2023—2025 年）》（以下简称《行动计划》），指出要实施新时代人才强国战略和标准化战略，创新标准化人才培养机制，完善标准化人才教育培训体系，优化标准化人才发展环境，统筹推进标准科研人才、标准化管理人才、标准应用人才、标准化教育人才、国际标准化人才等各类标准化人才队伍建设，为全面推进中国式现代化提供强有力的标准化人才支撑。

《行动计划》明确到2025 年，专业化、职业化、国际化、系统化的标准化人才培养机制更加健全，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才的标准化人才培养格局基本形成，标准化人才职业能力评价机制初步建立，建成一批国际标准化人才培训基地、国家级标准化人才教育实训基地和全国专业标准化技术委员会实训基地，各类标准化人才素质全面提升。并从标准化人才培养制度建设、标准化人才教育体系建设行动、标准化人才职业能力提升行动、标准化人才实训实战行动、国际标准化人才选培行动等方面提出具体计划和要求。

四、国家标准委发布2023 年国家标准立项指南和全国标准化工作要点

为全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议部署，推动落实全国市场监管工作会议要求，深入实施《国家标准化发展纲要》和《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》，做好2023 年国家标准（含标准样品）立项工作，加快构建推动高质量发展的国家标准体系，更好服务经济社会发展大局，2023 年2 月21 日，国家标准化管理委员会发布关于印发《2023 年国家标准立项指南》的通知，重点支持消费品食品领域推荐性国家标准制定，包含消费品质量分级、个性定制产品、智能产品等标准，婴童用品、老年用品等特殊群体重要消费品标准，饮料、调味品和肉禽蛋制品等食品质量标准。

同年3月24日，国家标准化管理委员会发布关于印发《2023年全国标准化工作要点》的通知，从加强新兴技术领域标准研制、提升产业标准化水平、完善绿色发展标准化保障、织密筑牢标准安全网、强化民生领域标准供给、加强标准化国际合作、深化标准化改革创新、健全标准化工作体系8 个方面提出了89条工作要点。包括实施养老和家政服务标准化专项行动，加快适老化改造标准制定；加快推进儿童家具、玩具等领域强制性国家标准制定，着力推动婴童运动防护、居家防护等用品标准制定；持续推动重点领域主要消费品标准与国际接轨，研制家用电器、家具、服装、羽绒制品等大宗消费品质量分级标准，推进化妆品、运动器材、眼视光等标准制定；持续推进保健食品等领域食品质量标准制定，强化与食品安全国家标准协调配套等内容。

五、新版《行业标准管理办法》出台

为贯彻落实党中央、国务院关于深化标准化工作改革精神以及《国家标准化发展纲要》有关要求，2023 年11 月28 日，市场监管总局修订出台《行业标准管理办法》（以下简称《办法》），将于2024 年6 月1 日起正式施行。《办法》聚焦政府职能转变，推动标准化改革创新，强化标准协调配套，为破除行业垄断和市场限制提供规范支撑，以标准化工作引领和支撑全国统一大市场建设进程。

新版《办法》修订的主要内容和亮点为：一是着力健全行业标准协调机制。根据《中华人民共和国标准化法》等新要求，在行业标准制定起草、组织实施等环节设置标准间协调配套规定，健全行业标准协调推进机制。二是重点防范利用行业标准限制竞争。禁止利用行业标准设置奖励资格、许可认证、审批登记、评比达标等事项，禁止政府通过行业标准实施排除限制市场竞争。三是系统构建行业标准监管制度。增加国务院有关行政主管部门自我监督、国务院标准化行政主管部门监督抽查、通过投诉举报渠道进行社会监督等相关要求。四是促进行业标准依法公开。明确规定行业标准公开的主体责任，鼓励通过全国标准信息公共服务平台公开行业标准文本，供公众查阅。

六、2023 年全国轻工行业标准化工作会议召开

2023 年10 月31 日至11 月1 日，中国轻工业联合会在京召开2023 年全国轻工行业标准化工作会议暨标准化专业人员职业能力提升培训班。会议总结了“十四五”以来轻工标准化工作取得的成绩，分析了面临的机遇与挑战，部署下一阶段重点工作任务。中国轻工业联合会会长张崇和出席会议并在讲话中指出，“十四五”以来，轻工标准化工作取得了显著成绩，在推进轻工行业转型升级、满足人民日益增长的美好生活需求等方面发挥了重要作用。张崇和会长就做好轻工标准化工作，提出加强组织建设，保障行业高质量发展；完善标准体系，支撑行业高质量发展；聚焦重点任务，助推行业高质量发展；开展国际合作，促进行业高质量发展；注重人才培养，服务行业高质量发展等五点希望。会议同期举办了标准化专业人员能力提升培训班，重点对国家标准、行业标准、国际标准、技术委员会、标准制修订管理等方面的政策、方向和要求进行了解读。

七、《企业标准化促进办法》修订发布

为贯彻落实党中央、国务院关于深化标准化工作改革精神以及《国家标准化发展纲要》有关要求，2023 年8 月31 日，国家市场监督管理总局令第83 号公布《企业标准化促进办法》，共36 条，并于2024 年1 月1 日起施行。

《企业标准化促进办法》聚焦政府职能转变，着力激发企业主体创新活力，规范企业标准化工作，引领企业标准化水平提升。其修订的主要内容和亮点包括：一是调整企业标准管理模式。对企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度进行细化，强化企业主体地位、落实企业主体责任，政府标准化工作职能重心从标准管理转为服务企业标准化工作。二是构建企业标准政策体系。首次明确企业标准公开的功能指标和性能指标项目少于或者低于推荐性标准的，应当在自我声明公开时进行明示，进一步加强企业产品和服务质量标准信息披露，提升市场透明度。同时，建立标准创新型企业制度、标准融资增信制度、企业标准“领跑者”制度，开展对标达标活动和企业标准化良好行为创建等，多层次、多角度引导和激励企业提升标准化工作水平。三是完善产品包装标准的明示要求。首次明确要求公开限制过度包装商品的包装标准，明确企业应当按照有关规定公开其产品包装物所采用的包装标准，为强化社会监督，制止商品过度包装提供法治保障。四是强化企业标准事中事后监管。建立“双随机、一公开”的企业标准监管制度，有针对性地明确各类违法行为的处罚措施，确保《企业标准化促进办法》各项规定落地见效。

八、48 项团体标准服务轻工行业高质量发展

2023 年度，依据《中国轻工业联合会团体标准管理办法》相关规定，中国轻工业联合会批准发布《键盘乐器智能功能等级评价》《绿色设计产品评价技术规范 木家具》《绿色设计产品评价技术规范 汽车用聚氨脂人造革合成革》《塑料制品着色剂制造业绿色工厂评价要求》《虾滑》《生态井矿盐评价技术规范》《卡牌玩具》《家用智能毛巾架》《厨卫五金制造业绿色工厂评价要求》《制浆造纸行业节能诊断技术导则》《矿物物理序化洗碗机技术要求和试验方法》等48 项团体标准，数量为历年最多，涉及乐器、家具、皮革、塑料、制盐、食品、家用电器、玩具、日化、五金、造纸等领域，服务轻工行业高质量发展。

九、推荐性国家标准采信团体标准项目申报系统正式开通上线

2023 年8 月，国家标准化管理委员会发布《推荐性国家标准采信团体标准暂行规定》（以下简称《规定》）并于发布之日起实施。为配合《规定》实施，市场监管总局组织开发并正式开通上线“推荐性国家标准采信团体标准项目申报系统”（以下简称采信标准申报系统）。其中，符合团体标准化良好行为标准的社会团体可以通过采信标准申报系统，提出采信申请，并按照操作提示注册账号。同时，依据《规定》要求，提交社会团体法人登记证书、团体标准化良好行为评价的证明、团体标准及其编制说明的纸质文本和电子版文本、采信建议书等有关材料。国务院标准化行政主管部门将组织开展采信申请评估、评估结果公示等工作，评估通过后下达推荐性国家标准计划。

十、全国日用杂品标准化技术委员会及分技术委员会成立大会召开

2023 年3 月17 日，全国日用杂品标准化技术委员会及分技术委员会成立大会在北京召开。中国轻工业联合会会长张崇和出席并在讲话中表示，日用杂品行业标准化技术组织的优化，必将推动日用杂品领域标准体系的完善，必将推动行业标准工作高质量发展。张崇和会长对第一届全国日用杂品标准化技术委员会及4 个分委会提出“做好标准化顶层设计、加强标准化组织建设、推动科技成果转化为标准、提升标准国际化水平、做好标准化人才培养工作”五点希望。

会上，国家市场监督管理总局标准技术司食品消费处处长王晓燕宣读《关于轻工领域标准化技术组织体系优化结果的公告》。中国日用杂品工业协会理事长、全国日用杂品标准化技术委员会主任委员杨西京作日用杂品行业标准化工作报告。