提升乡村产业发展水平推进乡村全面振兴

■ 王拓

习近平总书记在黑龙江视察时强调，要“加快推进乡村振兴”。提升乡村产业发展水平是推进乡村全面振兴的客观要求和关键所在。2024 年中央一号文件强调“提升乡村产业发展水平”。锚定率先建设农业强省目标，黑龙江省要深入学习领悟运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，坚持现代化大农业主攻方向，以提升乡村产业发展水平推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化，为更好推进中国式现代化建设作出黑龙江贡献。

一、推动农村一二三产业融合发展

首届中国（黑龙江）国际绿色食品和全国大豆产业博览会上的黑龙江大豆产品精品展区（新华社记者王建威/摄）

乡村全面振兴的关键在于产业兴旺。随着我国乡村全面振兴战略深入推进，各类新技术、新要素、新业态也随之向农村地区发展，农村一二三产业融合发展成为乡村产业发展的必然趋势。一二三产业融合发展可以在解放农村生产力、调整农村生产关系、优化农村资源配置等方面发挥重要作用，符合现阶段乡村产业发展的客观规律，是农民增收致富的重要增长点。一是发展特色产业，着力做好“土特产”文章。结合黑龙江省农业资源禀赋发展特色产业，打造乡土特色品牌是推动农村产业融合发展的重要途径。着眼地域特色和优势产区，丰富完善特色产业专项规划，宏观调控特色产业的规模和分布，科学打造乡土特色品牌。以市场需求为导向，加快推进特色产业延链补链强链优链。促进特色产业全产业链发展，拓展产业增值增效空间，提升特色品牌竞争力。同时，相关执法部门应优化协同联动机制，加大对盗用、滥用品牌等违法行为打击力度，维护特色品牌形象。二是推动乡村文旅深度融合，建设乡村旅游聚集区。积极扩大黑龙江省历史文化辐射面，深入挖掘红色基因、少数民族特色、非遗文化内涵，加强对黑龙江省民风民俗宣传力度，将农业特色与文化特色有机结合，提升黑龙江省特色民俗、特色文化影响力。积极探索乡村文旅产业与体育、教育、商业等融合新模式，大力培育生态旅游、森林康养、休闲露营、冰雪游等新业态，打造演艺娱乐、研学体验、露营基地等新项目，延伸乡村文旅产业融合链条。推进已有农家乐、采摘园等项目规范发展、提升品质、优化服务，以创意设计赋能乡村文旅深度融合，增强景观设计、场景创新，突出主题特色，培育“网红”街区、潮流乡村、“打卡”小镇等新场景，全力打造乡村旅游聚集区。

在数字经济的浪潮下，农村电商正以其独特的优势，助力乡村经济实现跨越式发展（新华社记者魏海/摄）

二、推动农产品加工业优化升级

农产品加工业是产业兴旺的重点，也是提升农产品附加值、激活乡村多种功能、拓展农业增值增效空间的核心环节。农产品加工企业的发展壮大可以给农村经济注入活力，发挥其带动者、主力军作用，促进要素导入和产业对接，把工业化标准和服务业理念引入农业，培育乡村产业振兴的支柱力量。同时，有效引导小农户分工分业融入农产品加工业，形成推进乡村全面振兴合力。一是协同推进初加工和精深加工。立足黑龙江省实际情况，发挥比较优势，优化农产品加工业结构，在确保粮食及重要农产品有效供给的同时，统筹协调发展农产品初加工和精深加工。通过多元化开发、多层次利用，实现宜初则初、宜精深则精深、能加工尽加工，构建科学系统高效的农产品加工体系。此外，建议以县域为中心，以科技创新为引领，打造智能化、清洁化精深加工业产业集群。这样不仅可以把产业链主体留在县域，实现就近就地转化增值，还可以加快形成新质生产力，为黑龙江省实现农业农村现代化增添新动能。二是农产品加工设施改造提升。农产品加工设施改造提升是农产品加工业优化升级的必要条件，也是提高农产品品质、做强“最先一公里”的基础保障。应构建财政与金融协同联动的支持机制，以“黑土优品”和“九珍十八品”为牵引打造绿色优质农产品精品，建设标准化农产品加工示范区，提升区域性预冷烘干、储藏保鲜、鲜切包装、精选分级等初加工设施水平，推进精深加工设备升级改造，以全链条优化升级带动农业产业效益提升。三是支持农产品全产业链加工。学习借鉴典型农产品全产业链发展优秀经验，着力围绕大豆等农产品构建从源头到餐桌的全产业链，打造全新的科技型、服务型农产品价值链，加大力度培育创新链“链主”企业，将产业链、创新链、价值链深度融合，在重点领域形成具有竞争力的农产品加工全产业链。

三、推动农村流通高质量发展

农村流通体系是城乡生产和消费衔接的纽带。推动农村流通高质量发展，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局、建设全国统一大市场的必然要求，是畅通国民经济循环、促进商品和资源要素高效流动，形成工业品“下行”和农产品“上行”良性循环的迫切要求，是建设现代流通体系、推动城乡融合发展、扩大内需释放消费潜力的有效措施，是促进农业发展、农村繁荣、农民增收的重要支撑，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化具有重大意义。一是推进农产品批发市场转型升级。提升智能化管理水平，应用人工智能、大数据、边缘计算等数智技术，推动全供应链数据采集，确保数智化系统高效运行，优化农产品批发市场管理效率。构建智慧农贸市场追溯管理系统，推行食品安全“一品一码”，实现产品从生产到餐桌的全程可追溯。完善智能动态监管系统，对进入市场的农产品的检验状况及经营销售进行动态跟踪监管，实现“来源可查、去向可追、责任可究”。完善制度保障，制定农产品批发市场转型升级发展规划，进一步完善相关投资、运营、检测、交易、收费规则和标准。优化税收政策，进一步扩大农产品流通增值税免征范围，适当降低经销企业所得税率，增强商户参与积极性。二是优化农产品冷链物流体系建设。农产品保鲜是提升农业产业稳定性和产品韧性的关键问题之一。应支持和鼓励农产品批发市场、物流企业等参与构建冷链物流体系，推动冷链物流服务网络向农村延伸，加快冷链物流基础设施建设，提升冷链物流规模化、集约化、组织化、智能化水平。支持有条件的县级物流中心和乡镇运输服务站拓展冷链物流服务功能，升级现有物流服务平台，提高服务质量、扩大服务范围、消除物流盲区，为农产品预冷保鲜、移动仓储、低温分拣等设施设备提供运营场所。依托农产品产地冷链物流设施网络，鼓励运营主体与物流企业加强合作，共建共享、合作联营、成网配套。三是促进农村电商高质量发展。整合政府、企业、农户等多方力量，深挖黑龙江省优势禀赋、区域特色、民俗风情、文化底蕴，打造“电商直播+渠道运营+人才孵化”一体化示范基地，统筹构建主播孵化、直播带货、品牌设计、资源共享的全方位立体化发展模式。农村电商高质量发展离不开人才支撑，应依托黑龙江省农业高职院校人才培养优势，培养具有专业素养的复合型青年人才，充分发挥青年人才技术指导及示范引领作用，推动黑龙江省农村电商高质量发展。