农村土地资源管理与土地利用问题的分析助力可再生能源发展

魏言

摘  要：我国是农业大国，土地资源宝贵，需求相对较大。近几年，随着人们生活水平的不断提高以及经济的高速发展，部分企业为了追求快速的经济效益，出现农业与工业之间的发展不均衡，致使土地资源出现各种问题。为此，加强土地资源管理极其重要，要深入探讨现存问题并进行解决，促进我国土地资源与能源的可持续性发展。

本文主要分析了农村土地资源管理与土地利用的意义、关系和当前存在的问题，提出相应措施，同时，对农村土地资源与可再生能源的可持续发展进行探讨，以供参考。

关键词：农村土地资源管理；土地利用；可再生能源；意义；关系；问题；措施。

我国土地资源丰富，但人口众多，人均土地资源的使用与世界平均水平相比还存在一定差距，如何高效使用土地资源是如今我国重要的研究方向。近几年，随着科学技术水平的不断发展，我国在土地资源管理方面取得很大进展，但在实施过程中仍存在诸多问题，充分对土地资源进行管理并合理利用是当前急需解决的问题。

1、农村土地资源管理与土地利用的意义

土地资源管理是对某地区土地资源进行分析调整，发现问题并及时解决的重要内容，主要包括三个方面：首先，土地是人们赖以生存的重要环境，不仅能为人民群众提供生存场所，还能满足各种需求；其次，随着经济的不断发展，部分人为了追求经济效益，给土地资源带来负面影响，土地资源紧张的问题也越来越明显，要想满足城市发展需求就必须加强土地资源管理；最后，虽然我国土地资源丰富，但属于不可再生资源，随着人口的不断增多，对土地进行保护是极其重要的工作内容，通过各种科学合理的手段进行管理，对土地资源进行合理利用。

2、农村土地资源管理与土地利用的关系

农村土地资源管理与土地利用之间的关系主要包括两方面：首先，土地利用的方式是影响土地资源管理的重要因素，有关部门要分析土地资源利用过程当中所存在的问题并进行更新调整；其次，在集约化用地制度中，土地资源管理在一定程度上对土地的利用产生影响，例如，宅基地是不允许重新翻修或重新建设的，因此，土地资源管理对土地利用具有一定的约束作用。[1][2]

3、农村土地资源管理与土地利用存在的问题

3.1缺乏法律保障

此前，我国土地利用是由相关部门征收后统一管理再规划利用，对于一些小型乡镇，土地使用问题缺乏相关法律法规的保障意识，致使各个利益主体行为无法正规化，部分土地被闲置。

同时，由于我国农村部分土地利用缺乏法律法规保障意识，导致耕地面积减少，成因是耕地被相关部门征收后没有加以优质的保护利用。

3.2利用效率较低

农村土地资源管理与土地利用过程中，经常出现的问题是利用效率较低。部分农村地区的经济较为落后，很多青年人都移居到城市生活，造成土地资源利用效率较低。低收益、低生产率、农民收入不稳定，影响到农民的生活水平和农村经济的发展。同时，低效利用土地资源也会对环境造成负面影响，例如土地退化、水土流失等。

土地利用率的提升离不开合理科学地定制土地规划方案，曾有古典经济学家提出：“在一定面积的土地上，集中地投入较多的生产资料和生活劳动，使用先进的技术和管理方法，以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式，就是集约化的土地利用。”集约化土地利用加上岩石、地貌、气候、水文、土壤、植物、动物和微生物等土地要素的参与也将较大地提升土地的利用率，在城市化进程加速、资源环境约束日益紧张的今天，科学有效规划土地已成为必然趋势。只有通过科学的规划和管理，才能充分发挥土地的潜力，提高土地使用效率，保障人民群众的生活质量，推动经济社会的可持续发展。[3]

3.3布局散乱

农村土地资源管理中，布局较为散乱也是一个明显的问题。部分农村地区建设用地没有秩序，杂乱无章，一些人随意进行住宅建设，例如在公路两侧或承包地以及自留地等，导致房屋与房屋之间高矮不齐、大小不一，这种布局散乱现象一定程度上影响了农村的美观，同时也造成土地资源浪费。

3.4违规建设现象普遍

由于很多青年人移居到城市生活，导致农村土地资源出现浪费现象，而部分留守在农村地区的人开始出现违规建设问题。[4]

4、农村土地资源管理中土地利用的措施

4.1深化农村土地制度改革

在进行农村土地资源管理和土地利用过程中，要深化农村土地制度改革，对农村地区的土地利用进行登记和整合，掌握该地区所有信息，进行合理规划与利用。

4.2加大土地管理宣传力度，提高民众保护意识

要想从根本上解决土地资源管理问题，就必须加大土地管理宣传力度，提高民众的保护意识。首先可在城市内通过广播、公告、传单等方式进行宣传，使民众认识到土地管理的重要性，从而主动积极去配合相关部门工作；其次，要对民众加强管理，若出现违法行为进行严厉惩处，以达到警示效果。例如浪费土地资源、造成土地污染等，都需要进行惩罚，从而提高大家的保护意识。

4.3重视土地开发过程中的生态管理

近几年，一些地方为了追求经济效益，出现了环境污染问题，因此，土地资源管理要高度重视土地开发过程中的生态管理，严格保证城市绿化，控制生态环境，避免出现土地污染等问题。

4.4提高从业人员的专业素质

土地资源管理过程中要提高从业人员的专业素质，只有具备较高素质的专业技术人员才可以有效促进土地资源管理的健康发展。据调查发现，我国部分土地资源管理的工作人员缺乏专业的管理知识，导致出现问题时不能及时解决，造成严重影响。所以，必须要提高工作人员的专业素质，定期进行培训，提升工作人员的专业知识，保证工作效果。[5]

5、农村土地资源与可再生能源的可持续发展

随着科技的不断发展，人类对能源的需求日益增长，同时也面临着能源危机和环境污染等问题。在农村土地资源管理和土地利用过程中，应该考虑如何合理地利用土地资源、发展可再生能源和新型储能技术，以满足能源需求。例如，可以利用农村地区的土地资源，开发地热资源，建设太阳能发电站、风力发电站等可再生能源设施。这些设施的建设不仅可以提供清洁能源，还可以为当地居民提供就业机会，促进经济发展。同时，应该积极研究和推广新型储能技术，如电池储能、超级电容等，提高能源的储存和利用效率。

此外，在土地资源管理和土地利用过程中，还应该考虑如何合理地规划和管理能源基础设施，避免能源设施与农业用地之间的冲突，确保能源供应的稳定性和安全性。

6、結论

目前，我国在土地资源管理与土地利用过程中存在利用效率较低、布局散乱、违规建设等问题，因此，农村土地资源管理和土地利用是一项长期而复杂的工作，需要相关部门、企业和民众的共同努力。只有通过科学合理的规划和利用土地资源，才能保障农村土地资源与可再生能源的可持续发展，促进我国土地资源最大化利用。

参考文献

[1]洪增林，薛惠锋。城市土地集约利用潜力评价指标体系 [J].地球科学与环境学报，2006，（3）.106-110.

[2]林 坚，陈祁晖，晋璟瑶。土地应该怎么用 ———城市土地集约利用的内涵与指标评价[J] .中国土地，2004（11）：4 7.

[3]赵桐，李俊颖，王浚浦。新时期农村土地资源管理与土地利用问题的分析[J].中国农村科技，2022（3）.1005-9768.2022.03.017.

[4]李兰兰。新时期土地资源管理与土地利用综合研究 [J].建筑工程技术与设计，2019，（20）.

[5]黄昭裕，兰建纯。新时期土地资源管理与土地利用综合研究 [J].建筑工程技术与设计，2019，（19）：3471.

作者单位：贵州贵安城投项目管理有限公司