贵州省能源局：立足资源优势 做好“富矿精开”这篇大文章

姚东

贵州省煤炭资源丰富，是南方最大的煤炭资源省，素有“江南煤海”之称，全省煤炭保有资源量约800亿吨，居全国第五位。贵州省煤炭资源储量大、煤种齐全、分布较广、开采条件总体较好，含煤面积约7万平方公里，占全省面积40%以上，主要为无烟煤、贫煤、焦煤，分布在全省9个市（州）74个县（市、区、特区），目前全省49个县（市、区、特区）有煤矿。

为切实把资源优势转化为产业优势、经济优势和发展胜势，贵州省能源局坚持“精开”战略，全力推动煤炭产业结构战略性调整，做好“富矿精开”这篇大文章。

深化精确探矿，全面摸清资源家底。加强煤炭资源规划管控，留足找矿和开发空间，确保各类规划与矿产资源勘查开发利用相协调。强化基础地质勘探，加大地质勘查财政专项资金投入和示范引领，鼓励社会投资参与地质找矿，重点在“毕水兴”地区实施一批煤炭找矿重点项目。督促和支持采矿权人进一步开展生产勘探，提高地质勘查程度，实现生产矿井探采平衡。

强化精准配矿，提高资源有效供给。进一步规范矿业权出让，引导资源聚集，实行“价+率”矿业权出让收益征收方式。加强矿业权储备，提高资源配置效率和资源要素保障水平。科学合理配置零星资源，支持不同主体之间整合为同一主体、支持优化调整矿界划分。强化矿业权出让合同刚性约束，增强政府对资源的管控力度。

推进精细开矿，提升产业发展水平。加快矿区总体规划修编，按照贵州省政府有关决策部署，完成贵州省发展和改革委煤炭矿区总体规划管理职能的承接工作，建立完善总体规划审批制度，督促指导地方加快煤炭矿区总体规划编制，统筹井工煤矿规模化发展和露天煤矿有序开发，结合实际于2023年11月20日研究印发《贵州省能源局关于做好煤炭矿区总体规划编制工作的通知》（黔能源煤炭〔2023〕83号），为便于地方政府部门理解和实施，专门绘制申报审批流程图，并于12月5日召开政策解读会，就煤炭矿区总体规划有关政策进行解读和下步工作进行部署推进。有序推进露天煤矿开发建设，促进煤炭资源高效开发利用，推动金沙县渝南煤矿（90万吨/年）、鑫达煤矿（100万吨/年）建成投产，硫磺坡煤矿、红寨煤矿、杨山煤矿、大湾煤矿、黄家山煤礦开工备案；四海煤矿取得矿区总体规划批复，正在办理开工前有关手续。通过项目化、清单化实施煤矿新建、技改、提升、整合、盘活、淘汰等“六个一批”分类处置，全力提升煤矿单矿规模。2023年，通过新建、技改、整合，推动煤矿新开工备案56处、产能3565万吨/年，进入联合试运转28处、产能1630万吨/年，建成投产42处、产能2345万吨/年，17处煤矿启动规模提升至90万吨/年及以上相关工作、提升后产能2190万吨/年；通过淘汰一批，推动10处煤矿关闭退出（黔东南州退出煤炭产业）。优化煤矿采掘布局，提升综合机械化、智能化采掘作业水平，不断提高煤炭产能产量利用效率，自2017年开展煤矿智能化建设工作以来，贵州省累计建设300余处煤矿完成辅助系统智能化升级改造，目前实现了正常生产煤矿辅助系统智能化率动态保持100%。截至2024年2月底，全省已累计建成投运智能化采掘工作面78个，其中智能化综采工作面45个、智能化掘进工作面33个，加快智能煤矿建设进程。贵州省共计4处国家级智能化示范煤矿，已建成并通过验收2处，在建2处，到2025年计划建成50处省级智能煤矿，目前已开工建设65处。同时加强煤矿安全生产标准化建设，持之以恒夯实煤矿安全基础，不断提高煤矿本质安全水平。

做强精深用矿，培育集聚高端产业。支持发展煤焦化一体化产业，做大做优冶金焦及焦化副产品精深加工，加快建设煤焦化一体化产业集聚区，着力打造煤焦化一体化产业。强力推进煤矿洗选能力建设，加速煤炭分质分级利用。大力发展现代煤化工产业，加快构建具有市场竞争力的现代煤化工产业体系。加快推进现役煤电机组“三改联动”及超低排放改造，建设清洁高效煤电机组。