道路运输行业电子证照应用研究

韩岩岩

(辽宁省交通运输事务服务中心 沈阳市 110000)

1 道路运输电子证照应用的背景及意义

道路运输是现代物流和交通运输的重要组成部分。传统的纸质证照制度存在如证照伪造、丢失、核查难度大等问题,导致管理效率低下,安全风险增加以及运输成本的上升。道路运输电子证照可以促进道路运输行业数字化转型升级,通过信息技术和电子证照系统,可以实现证照信息的实时更新、共享和管理,提高管理的准确性和透明度,间接提高行业监管效率,降低证照管理成本。

2 电子证照应用的建设目的及原则

文章探讨电子证照在道路运输行业中的应用价值和作用,评估电子证照应用的效果,分析其对行业管理和运输安全的影响,提出相关技术建议,从而促进推广应用。辽宁省道路运输行业持续加大信息化建设投入,坚持以信息技术助力传统运输产业,提升道路运输服务质量,提高政府管理效能和公共服务能力,行业信息化建设和应用水平显著提升。按照“统一规划、统一建设、统一应用”原则,辽宁省着力打造了“一个道路运输数据中心、一个数据传输网络、两大应用系统、一个门户网站集群”的总体框架,推动道路运输行业信息化建设发展。

3 电子证照系统功能需求及业务流程

3.1 功能需求

(1)电子证照库:主要由电子证照库和目录库两个基础数据库构成[1]。

(2)省级道路运输电子证照管理系统:主要由目录管理、证照签发、证照管理、模版管理、证照验证、数据接口、共享管理、数据上传、数据镜像等功能模块展示。

(3)全国密钥功能:实现二维码“全国统一、通读互认”,二维码加密采用“以根为源、分级分散”的三级密钥体系。

(4)电子印章系统对接及使用:省级电子证照系统调用电子印章系统完成电子证照文件签章。省级电子印章系统为省、市、县各级电子证照办理机构统一生成规范化的电子印章,根据既有业务流程调用电子印章生成电子证照,并为各省域提供相关数字证书有效性验证服务。

(5)OFD文件服务许可采购:二维码和证照数据信息等封装至OFD文件,形成电子证照信息封装包,并存入证照库。

(6)道路运输电子证照数据同步:将数据同步至省级营商局政务服务一体化平台电子证照系统。

3.2 业务流程

(1)通过微信公众号、网上便民系统、部移动客户端、在线政务服务平台、公共服务应用和运政业务办事窗口等线上线下渠道提出电子证照办理申请。

(2)办理申请自动流转至相应办理机构所在的省级道路运政管理系统(以下简称“省级道路运政系统”),所在省份各级交通运输主管部门依据有关规定办理业务并给出许可。

(3)省级道路运政系统将审批通过的业务办理信息提交至部级道路运政管理系统(以下简称“部级道路运政系统”)。

(4)省级道路运政系统提交证照相关信息至省级电子证照系统,生成或更新电子证照。

(5)省级电子证照系统向部级系统申请加密二维码图片。

(6)省级电子证照系统执行生成或更新电子证照文件操作。

(7)省级电子证照系统调用电子印章系统完成电子证照文件签章。

(8)省级电子证照系统将电子证照实时上传或更新至部级电子证照系统。

(9)省级电子证照系统将电子证照办理结果反馈至省级道路运政系统。

(10)省级电子证照系统将电子证照推送至省级政务平台。

(11)省级道路运政系统将申请办理电子证照的提交结果同步至办理入口(网上便民运政系统、部移动客户端、微信公众号和各地在线政务服务平台等)。

4 电子证照签发、管理与验证

4.1 证照签发

(1)生成或更新申请接收

省级电子证照系统接收省级道路运政系统提交的已过审电子证照生成或更新申请信息。

(2)申请二维码

省级电子证照系统将接收到的电子证照生成或更新申请信息流转至部级电子证照系统,并申请二维码加密。

(3)证照封装

当业务流程为生成或更新证照时,按照《电子文件存储与交换格式》(GB/T 33190-2016)规范要求,将证照基础信息、扩展信息、证照标识和二维码图片等按照对应的证照模板封装至OFD文件,形成电子证照信息封装包,存入证照库。若更新后证照为无效状态,则需在新生成的证照上加注水印,水印内容应包含证照状态(无效)和变更原因。

(4)签章申请

当业务流程为生成或更新证照时,省级电子证照系统将封装好的电子证照OFD文件传输至电子印章系统,调用电子签章服务,完成电子签章。

4.2 证照管理

(1)证照入库

电子证照信息生成OFD文件并签章后,由省级电子证照系统将电子证照信息和文件上传至部级电子证照系统。

(2)申请结果通知

电子证照信息生成或更新OFD文件后,由省级电子证照系统将生成或更新结果反馈至省级道路运政系统。

4.3 证照验证

(1)证照信息验证

验证电子证照信息的真伪性、完整性、准确性和有效性。真伪性指证照信息是否真正存在,完整性指证照信息中每项必填字段是否填写完整,准确性指证照信息中每项数据是否与省级电子证照系统中对应数据一致,有效性指该证照当下状态是否有效。

(2)证照文件验证

根据电子证照原件或加注件,验证电子证照文件的真实性、完整性及有效性。

(3)二维码查验

扫描电子证照原件或加注件的二维码,通过调用部级电子证照系统电子证照二维码验证服务接口,获取电子证照完整信息和证照状态,可实现证照跨省查验。

5 研究结果与讨论

5.1 电子证照应用情况分析

目前,道路运输行业已经开始推广和应用电子证照,一些国家和地区引入电子证照系统后,取得了一定的成效。具体的应用包括以下方面:一是证照信息电子化,道路运输企业可以实现车辆运输证照、驾驶人执照等证照信息的电子化管理,并进行实时更新与共享;二是电子证照验证,运输管理部门可以通过电子证照系统对证照信息进行验证,确保运输企业和驾驶员的合法性和有效性;三是数据分析与监管,通过分析电子证照数据,可以实现道路运输行业监管和风险预警,提高安全性和管理效率。

5.2 电子证照的问题与挑战

推动道路运输电子证照应用的过程中,仍然存在一些问题和挑战:一是技术问题,主要是信息安全和隐私保护对技术系统的稳定性和数据互联互通的要求较高,需要大规模处理数据的能力;二是法律法规问题,需要明确电子证照的法律效力,完善相关法律法规和政策,解决电子证照在司法认定、合规性和可靠性方面的难点;三是培训和接受度问题,道路运输从业人员和各级管理部门需要加强对电子证照应用的理解,提高接受度;四是数据标准与互通操作问题,电子证照数据的格式需要进一步标准化,从而实现不同系统间的互通操作。

5.3 电子证照的优势及推广建议

道路运输电子证照的优势包括提高管理效率、降低管理成本、提升安全性和服务质量等。为进一步推广应用,建议完善以下环节:一是加强技术研发和创新,解决关键技术问题,确保系统安全稳定;二是加强政策支持,明确电子证照的法律效力和监管要求,建立完善法律法规和政策体系;三是提供培训指导,加强道路运输从业人员和各级管理部门业务培训,提高人员接受度和应用能力;四是推动提升数据标准化和互通操作性,促进不同系统间数据共享交互,提高全行业信息流动性和管理效率;五是加强宣传推广,提高行业内外对电子证照应用的认知度和信任度。

6 结语

道路运输电子证照的应用是推动行业数字化转型的重要一环,其可以实现证照信息的实时更新、共享和管理,提高管理准确度和透明度,促进行业高效运转和安全发展。推动应用过程中,仍然存在技术、法律、技能和标准化等方面的问题和挑战,对此需要加强技术创新研发,完善法律体系,建立培训指导机制,提升数据标准化和互通操作性,并注重宣传和推广。随着行业发展,电子证照将发挥愈加重要的作用,为道路运输可持续发展做出贡献。