多地谋建第二机场

孙晓波

近日，广东省发改委公布《广东省2024年重点建设项目计划表》。计划表中新开工项目包括“珠三角枢纽（广州新）机场”（以下简称“广州新机场”）项目，2024年计划投资10亿元，主要建设内容为土建，建设内容包括西一跑道、东一跑道，以及新建旅客航站楼及配套设施。

广州当地媒体报道，这意味着，继北京、上海、成都之后，广州也将进入“双机场”运营模式。

广州新机场选址佛山高明区，又被称为“广州第二机场”，规划到2035年旅客吞吐量达3000万人次，2050年旅客吞吐量为6000万人次以上。

中国民航大学航空经济研究所所长李晓津告诉《中国新闻周刊》，广州新机场远期规划客流仅次于广州白云机场的6320万人次，超过上海浦东、北京首都、深圳宝安等机场；短期规划客流量3000万人次，在国内介于第12（成都双流机场）和第13（南京禄口机场）之间，超过长沙、武汉、郑州等城市的机场。

广州白云机场的客流和货流确实正在趋于饱和。中国民航局公布的数据显示，2023年，广州白云机场旅客吞吐量位列全国第一，已连续4年蝉联单个客流量冠军。据报道，今年白云机场客流量全年有望逼近8000万人次，或将打破历史纪录，但是这也将触达白云机场可承载的上限。

2023年9月，四川成都东部新区三渔村天府机场观机点，吸引众多游客前来看飞机起降。图/视觉中国

广州新机场如果能建成，将会对白云机场的客流量进行分流。另外，广州新机场还被官方定位为珠三角枢纽机场，它将同时满足佛山西部、肇庆、云浮、江门等广大空白地区的出行尤其是国际化往来的需求，带动珠江西岸广大地区的发展。

据了解，粤港澳大湾区现有主要机场集中分布在珠江东岸。佛山当前已投用沙堤机场，由于面积小、破旧、“形象上堪比乡镇汽车站”，被网友戏称“全国最破烂机场”。而广州新机场一旦建成，将成为珠三角西部最大的机场，可辐射整个珠西乃至粤西地区。

业内人士指出，一个枢纽型航空项目发展10年后，能给当地带来的效益产出比为1：80，技术转移比为1：16，就业带动比为1：12。分析认为，广州新机场的建设，无论是对广佛一体化，还是对粤港澳大湾区的发展，都具有重要意义。

事实上，除了广州官宣即将开工建设以外，越来越多的城市开始谋建第二机场，比如重庆、西安、郑州、杭州、南京、昆明等地，都在发力。

在这些城市中，重庆是另一更加接近于拥有“双机场”的城市。今年4月，重庆市交委向网民回复称，目前重庆新机场场址已获中国民用航空局批复，重庆市正按照程序开展新机场预可行性研究论证，有序推进相关前期工作，力争早日开工建设。

值得注意的是，广州新机场也还处于预可研（立项）阶段。中国航协特邀专家林智杰向《中国新闻周刊》表示，一般机场的报批，从选址到预可研要经过国家发改委、民航局、环保部等多个部委的审批，才能最终开工，“建设时间短的五六年，长的十几二十年都有”。

以成都第二机场——成都天府国际机场为例，从2013年6月民航局正式批准确定场址，到2016年4月国家发改委批复项目工程可行性研究报告，再到当年5月开工建设，2021年6月正式通航，前后历时8年。

从这个角度说，无论是广州还是重庆，都还有大量的工作和程序要完成。不过，不出意外的话，下一个“雙机场”城市，大概率将在它们之间产生。