以新质生产力为高质量发展支点

朱克力

今年的政府工作报告提到，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。面对新一轮科技革命和产业变革，“新质生产力”的提出，为我国塑造高质量发展新动能、新优势提供了科学指引。

新质生产力与高质量发展是什么关系

新质生产力以其高效、创新的特性，为经济社会带来前所未有的发展机遇。作为先进生产力不仅提高生产效率，还为产品和服务注入更高附加值，从而拉动了整个经济体系的升级。高质量发展则不仅是对经济增长的追求，更是对经济结构和质量的全面提升，在此过程中，新质生产力得到更为广阔的应用和发展空间。可以说，没有高质量发展的引领和推动，新质生产力的潜能难以得到充分发挥。

不妨从两方面入手进一步理解二者关系。一方面，新质生产力是高质量发展的基础。没有新质生产力的培育和发展，就难以实现经济的高质量发展。新质生产力的核心在于创新，包括科技创新、模式创新、管理创新等，创新能够带来更高效的生产方式、更优质的产品和服务，从而推动经济社会的持续进步。在诸多创新中，科技创新是关键，要以科技创新引领现代化产业体系建设、以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能。

另一方面，高质量发展也是新质生产力得以充分发挥的保障。高质量发展要求在追求经济增长的同时，更加注重经济的质量和效益，因此要求进一步聚焦绿色发展与数智未来，加大力度发展人工智能和数字经济，锚定战略性新兴产业和未来产业。这也意味着，应当通过深化改革、优化环境、提高人才素质等措施，为新质生产力发展提供良好的土壤和条件，为经济社会发展注入源源不断的动力。

可见，新质生产力与高质量发展紧密相连、互为促进。简而言之，新质生产力代表着先进的生产能力和创新的技术手段，是推动经济社会持续健康发展的强大动力；在新质生产力支撑下，高质量发展是实现经济结构优化、增长动力转换、发展方式转变的必然要求。

加快培育新质生产力，促进高质量发展，是当前和今后一个时期的重要任务。各地各部门需要准确把握新质生产力和高质量发展之间的内在联系，制定切实有效的政策措施，以新质生产力为支点推动高质量发展。

为更好培育新质生产力、推动高质量发展，需从多方入手，包括加强科技创新，为新质生产力提供源源不断的创新动力；优化产业结构，推动产业向高端化、智能化方向发展；加强人才培养，为新质生产力提供坚实的人才支撑。通过这些措施的有效实施，新质生产力和高质量发展将会相互促进，共同推动经济社会迈向新的高度。

培育新质生产力存在哪些堵点卡点

发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要通过深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。那么，目前在培育新质生产力过程中存在哪些堵点卡点？

首先，我国市场经济体制仍存在有待完善之处。市场准入门槛过高，导致一些有潜力的企业和项目无法进入市场；行政审批过程烦琐，效率不高；政策落实不到位，使得一些优惠政策无法惠及企业和创新者。其次，科技体制的制约也是不容忽视的问题。科技创新是新质生产力的核心，但当前科研管理机制缺乏灵活性和创新性；科技评价标准过于注重论文和项目数量，而忽视科研成果的实际应用价值；科技成果转化难，科研成果无法转化为实际生产力。再者，人才短缺也是制约新质生产力发展的重要因素。随着技术迭代以及国际化发展，对高素质人才需求越来越大。当前我国人才队伍建设还存在诸多短板。高端人才短缺，尤其是在一些前沿科技领域，这一问题更为突出；人才培养机制有待完善，人才流动不够顺畅。

技术迭代对高素质人才需求越来越大（图/IC photo）

针对以上堵点卡点，必须采取切实有效的措施进行解决。一是进一步深化经济体制改革，降低市场准入门槛，鼓励更多的企业和个人参与市场竞争；简化行政审批程序，提高政府服务效率；加强政策落实力度，确保各项优惠政策能够落到实处。二是深化科技体制改革，优化科研管理机制。建立更加灵活和创新的科研管理机制，鼓励科研人员进行跨学科、跨领域的合作与交流；完善科技评价标准，更加注重科研成果的实际应用价值和社会影响力；加强科技成果转化力度，推动科研成果与产业深度融合。三是加强人才队伍建设，培养更多高素质人才。加大对高端人才的培养和引进力度，尤其是在前沿科技领域要下大力气引进和培养一批领军人才；完善人才培养机制，推动高等教育与职业教育、继续教育等多元化发展；促进人才流动和优化配置，建立更加灵活的人才流动机制和市场化的薪酬体系。

推动科技创新需要怎样的环境

科技创新是推动新质生产力发展的核心要素，对于催生新产业、新模式、新动能具有决定性作用。在此过程中，政府、企业、高校院所都扮演着重要角色，需要共同努力。

政府應发挥引导作用，制定并实施有利于科技创新的政策措施。包括提供财政支持、税收优惠等激励措施，鼓励企业加大研发投入；加强知识产权保护，为创新者提供法律保障；推动产学研一体化发展，促进科技成果转化等。同时，营造良好的创新环境，为科技创新提供便利条件。企业应成为科技创新的主体力量，发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。企业要加强自主研发能力，提升产品质量和服务水平；积极探索新的商业模式和经营方式，拓展市场空间；加强与高校院所的合作，共同推动科技创新和成果转化；培养一支高素质的创新人才队伍，为科技创新提供人才保障。高校院所则是科技创新的重要源泉之一，需要发挥人才和科研优势，为科技创新提供有力支撑。高校院所要加强基础研究和应用研究，探索未知领域和前沿技术；推动学科交叉融合和协同创新，形成多学科联动的创新体系；加强科技成果转化和人才培养工作，为经济社会发展提供有力支持。

原创性、颠覆性科技创新，需要一个更加开放、包容、协同的创新环境，需要政府、企业、高校院所等多方共同努力。在相关支撑方面，原创性、颠覆性科技创新有赖于完善的科技创新体系、高素质的创新人才队伍、充足的研发投入以及包容的创新文化氛围等。具体来说，需要建立完善的科技创新体系和机制，包括科研管理机制、成果转化机制、创新激励机制等；培养一支高素质的创新人才队伍，包括科研人员、工程师、创业家等；加大研发投入力度，提高科研设备和实验室的建设水平；营造良好的创新文化氛围，鼓励创新思维等。

发展新质生产力，关键要把科技创新成果应用到具体产业和产业链，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。实现科技创新成果转化是科技创新从理论走向实践、从实验室迈向市场的关键一跃，为此需要把握几个核心环节：首先是市场定位与需求分析，在研发初期就深入市场进行调研，明确技术应用的行业领域、市场规模和竞争态势，确保科技成果与市场需求的高度契合；再者，需要产学研深度融合，高校、科研院所和企业之间需要建立紧密的合作关系，形成创新链条的有机衔接；此外，还需要金融支持和政策引导。例如，设立专项资金支持科技成果的转化应用，并通过税收、贷款等优惠政策引导社会资本参与科技创新活动。

新质生产力呼唤新型生产关系。期待进一步深化改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，释放新动能和新活力，为原创性、颠覆性科技创新提供良好环境，以新质生产力为支点推动高质量发展。

（作者为国研新经济研究院创始院长、新经济智库首席研究员）

编辑：薛华    icexue0321@163.com