着力推动理论研究和社情民意信息工作打开新局面实现新突破

马誉辉

当前，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实全国政协部署和省政协党组工作要求，落实省政协《关于加强和改进理论研究工作的意见（试行）》《关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见（试行）》精神，对理论研究和社情民意信息工作进行工作部署、专题培训，统一思想行动，提升能力水平，增强工作质效，努力推动两项工作打开新局面、实现新突破。

一、增强责任感和使命感，充分认识做好理论研究和社情民意工作的重要性

理论是指引方向的灯塔，重视理论研究是党在长期革命、建设和改革历程中形成的宝贵经验。习近平总书记指出，坚持和发展中国特色社会主义，需要不断在实践和理论上进行探索、用发展着的理论指导发展着的实践。人民政协理论随着人民政协事业发展而发展，是75年来人民政协事业发展的重要支撑，在强国建设、民族复兴新征程上的重要性日益凸显。就人民政协制度来说，本身就是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。这“两个伟大”都要适应新形势新要求，与时俱进地丰富和发展，使理论和制度更加符合新时代伟大实践需要。就承担的职能作用来说，人民政协作为用党的创新理论团结教育引导各族各界人士的重要平台，加强理论学习和研究是一项履职工作，更是一项重大政治任务，是忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的必然要求，是推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深化、内化、转化的必然要求，是筑牢社会各界共同团结奋斗精神支柱的必然要求。

社情民意是社会生活的基本情况和人民群众的真实意愿、想法、希望、意见等的反映。习近平总书记指出，社情民意是观察政治问题的晴雨表，强调要围绕大局反映情况、报送信息，做“千里眼、顺风耳”，要针对新情况新问题深入调查研究，及时反映社情民意，多献务实之策、多谋长远之计；又指出，中南海要始终直通人民群众。反映社情民意信息作为党的信息工作的重要组成部分，是政协的一项经常性工作，是围绕中心、服务大局的重要抓手，是联系界别群众的桥梁纽带，对于了解基层动态、掌握各方情况、汇聚委员真知灼见，服务党和政府科学决策和有效施策；对于践行党的群众路线，协助党委政府听民声、知民情、解民忧、暖民心；对于反映统一战线内部思想动态和统战工作重点领域的问题风险，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐等等，都具有十分重要的意义。

物理学上有一个热力学第二定律，也被称为熵增定律。熵，简单讲就是衡量系统无序度的一个指数。这一定律揭示了宇宙演化的终极规律，表明在一个封闭且孤立的系统中，热量总是从高温流向低温，从有序走向无序，直至达到熵的最大值，最终导致系统衰亡。这一定律对社会和组织治理提供了很多启示，管理的核心任务之一就是如何有效对抗熵增，着力增加“和”的分量，防止因内部无序和混乱而衰败。这一定律也对做好人民政协工作提供了有益启发，人民政协理论贯穿着和而不同、和衷共济、以和为贵等丰富的“和合”思想，为我们做好新时代政协工作打开了新天地。开放包容是对抗熵增的重要手段，越开放的组织越容易吸收外部资源和能量，增强自身生命力和竞争力。人民政协制度集包容性、平等性、开放性等于一体，主张兼容并蓄、和而不同，主要是做团结民主“和”的工作。因此，做好人民政协工作，发展社会主义民主政治，对于维护优良社会秩序，保持党和国家长治久安有着极为重要的意义。特别是理论研究和社情民意工作，本质上都是做人的工作、做“和”的工作，做熵减的工作。面对错综复杂的国内外形势，尤其需要加强政协理论研究，既加快补课、填补空白，又奋力追赶、跟上时代发展，以科学理论武装人、引导人、激励人。尤其需要通过社情民意信息广纳群言、广谋良策、广聚共识，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，为推进中国式现代化广泛凝心聚力。

邓小平同志说过，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”对干部来说，“避事”而不积极干事，“躲事”而不认真处事，就是最大的耻辱，也是对党和人民不忠诚的表现。对于我们政协干部来说，绝不能把政协当成“养老院、休养所、终点站”。要站在政治和全局的高度，深刻认识政协工作的重大意义，保持对政协事业的热爱和执着，切实增强做好理论研究和社情民意工作的责任感使命感，做到做一届政协人，就要给人留下点念想，给事业多作贡献，给自己少留遗憾。

二、加强理论研究工作，为政协事业发展提供理论支撑

十四届全国政协、十三届省政协高度重视理论研究工作，去年分别研究出台专门意见，这是我们开展理论研究工作的基本遵循。最近，省政协印发了2024年理论研究计划，标志着今年的理论研究工作全面启动。这是省政协首次就理论研究工作制订专项计划，明确了工作重点和目标，旨在深化重大理论和实践问题研究，提升政治能力和履职水平，推动政协工作高质量发展。具体要把握好六点：一要廓清模糊认识。一方面要廓清理论研究是虚功的模糊认识，深刻认识实践创新没有止境，理论创新也没有止境，要使人民政协事业发展不停步，首先理论研究不能停顿；另一方面，要廓清理论研究是全国政协、省政协的事，市县政协做不了的模糊认识，深刻认识进行原理性的理论揭示、理论创新是理论研究，对工作实践的经验归纳、理性思考也是理论研究，切实摒弃“与我无关”和“无所谓”思想，敢于开展理论研究、善于开展理论研究。二要把牢研究方向。自觉把正确的政治方向、价值取向和学术导向统一起来，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持以人民为中心、为人民做学问，坚持运用马克思主义世界观、方法论观察和分析问题，运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场观点方法搞好理论研究，将把住方向贯穿于一切理论研究活动的导向之中，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三要突出研究重点。去年以来全国政协理论研究的一个重大变化，就是由过去研究政协自身“小理论”，向研究“四个全面”“五大建设”等“大理论”转变。我们要拓宽研究视野，以加强马克思主义经典著作学习为基础，以掌握党的创新理论的“原理性理论成果”为核心，以推进党的创新理论“体系化、学理化”为重点，以厚植历史认知为支撑，基于新时代伟大变革，用中国道理总结好中国经验，把中国经验提升为中国理论，把“理论话语”转化为“大众话语”，为构建中国话语体系和中国叙事体系作出政协贡献。要聚焦主责主业，坚持政协事业需要研究解决什么问题，政协理论研究就往哪些方面聚焦，及时回答履职实践面临的新问题、专门协商机构建设作出的新部署。特别是把坚定制度自信和不断改革创新结合起来，深入挖掘协商民主的根在哪里、源在哪里，独特、独有、独到在什么地方，用立得住、叫得响、传得开和专业化、全要素、成系统的中国话语表达出来，科学完整地构建起中国特色社会主义民主政治权威話语体系，为政协事业发展提供有力支撑。要扎根政协实践，处理好实践探索与经验总结的关系，针对具体问题善于提出新理念、新办法，针对成功经验善于进行理性思考、理论概括，这就是实践型、应用型的理论研究。所以说，政协理论研究可大可小，揭示一条规律、提出一种观点是理论研究，总结一条经验、创造一种解决问题的办法也是理论研究。市县政协、各工作站要在这方面多动脑筋，着眼于当前正在做的工作，加强前瞻性思考、总结规律性认识，更好服务政协工作实践。四要加强阵地建设。去年以来，研究室创新“基地+工作站”模式，搭建了省政协理论研究新阵地，今年要在建强平台、发挥作用上下功夫，每个工作站都承担了研究课题，都要牵头或联合举办一次理论研讨会，真正让基地和工作站运转起来，多出成果、出好成果。各市要参照省政协做法，把市委党校和驻市高校用起来，抓紧建立理论研究阵地。五要加强队伍建设。政协委员中的理论专家、机关干部中的理论人才，是政协开展理论研究的主要力量。要充分调动委员积极性，形成一支以委员为主体的理论研究队伍，同时用好机关干部中蕴含的研究力量，营造学理论、用理论、钻研理论的浓厚氛围。要借助理论研究会和基地、工作站，分层次、有重点地遴选和培育学术骨干、青年俊才，着力汇聚一批理论功底扎实、勇于开拓的学术带头人，一批年富力强、勇于进取的青年研究骨干，一批具有一定研究能力的政协工作者。六要加强机制建设。从今年开始，省政协建立课题库，每年制订年度研究计划，组织开展课题研究，编印《理论研究专报》，定期报送省政协主席会议成员参阅，择优报送全国政协推荐发表。市县政协和理论研究基地、工作站也要重视机制建设，发挥课题牵引作用，从制订计划、选题征集、组织研究到成果转化、宣传推广等各环节形成一整套契合实际的机制流程，确保理论研究工作出成果、上水平。

三、加强社情民意工作，打造反映社情民意“直通车”

去年以来，省政协召开全省反映社情民意信息工作座谈会，印发加强和改进反映社情民意信息工作的意见，构建党组领导、部门主抓、各方参与、委员尽责的良好格局，信息工作质量和效能不断提升，去年研究室被评为全省党委系统信息工作进步较大单位。但我省报送信息在全国政协采用率与先进省份还有一定差距，还需在提高全国政协报送率、采用率、增加贡献度上下功夫。一要打消报送顾虑。深刻认识到政协信息反映的是从本地本单位工作看上级决策部署、政策措施怎么加强和改进、怎么更好地贯彻落实的建议，是从个别到一般、从特殊性到普遍性地思考问题，反映的是一个区域、一个群体较为普遍存在的问题怎么推动在更高层面更好地解决的建议，切实打消报送信息暴露本地本单位问题的顾虑。二要把握报送重点。坚持围绕中心、服务大局，聚焦推进中国式现代化建设、发展新质生产力、推动高质量发展的重大问题，重点报送本地区本行业在全国、全省范围内具有代表性、典型性的情况和建议。要坚持履职为民、信息为民，紧盯社会热点难点焦点问题、群众急难愁盼问题，及时反映一般渠道不易掌握的情况和意见。要主动对接视察考察、调研议政活动，积极挖掘委员提案、大会发言、内刊文章等资源，及时转化为社情民意信息。要走好网上群众路线，善于从网络热点中收集信息，做好网上反映社情民意工作。三要提高信息质量。增强捕捉信息的敏锐性，培养对苗头倾向问题的感知力，做头脑中始终装着问题的有心人，善于洞察那些“带露珠”“冒热气”的新问题，见人所未见，言人所未言。要提高分析问题的穿透力，通过调查研究抽丝剥茧，提出入木三分、有的放矢的对策建议，使信息更有深度、更有价值。要打开信息工作的大视野，眼睛不能只盯着一地一隅，要从本地本系统实际出发，善于用显微镜发现问题、用广角镜思考问题、用望远镜提出建议，捕捉那些对经济社会发展具有全局意义、牵一发而动全身的重大问题，人民群众关注关切的具体问题，报送立意高、角度新、时效强、影响深的精品信息。四要抓好队伍建设。强化专委会基础性作用和政协委员主体作用，发挥各级政协委员、民主党派成员和工商联成员、无党派人士等的优势作用，鼓励他们深入群众把握民情、反映民意、汇集民智，通过政协信息服务党政决策、回应群众期盼。要配齐配强政协机关信息工作队伍，探索推进全员信息员制度，加强业务培训，做好传帮带。各市县政协可以安排人员到省政协研究室跟班学习，帮助大家培养专业素养，提高工作水平。五要健全工作机制。研究室将在坚持信息编审报送、选题研判会商等制度基础上，重点建立健全日常培训和通报考核两项机制，通过经常性培训提高捕捉信息、撰写信息能力，通过通报来稿和采用情况，定期晾晒成绩单，作为年终评比的依据，让干得好的有面子、得荣誉，让干得不好的知耻后勇、奋力赶超。各报送单位也要结合各自实际，通过有效机制补短板、强弱项，狠抓关键环节，在主动谋划、开源拓面、审核把关和促进转化上下功夫，提高信息工作质效。

四、强化工作组织指导，营造争先创优奋进局面

干工作要讲究方式方法，领导和指导是推动工作的重要方法。科学行使领导和指导职能，有利于理顺畅通各种行政关系，使下级更精准地把握主攻方向和工作重点，结合实际更有效地开展工作，推动政协事业高质量发展。一要加强组织领导。凡是理论研究、信息工作开展得好的，都离不开政协党组的有力领导，离不开领导干部的重视、支持和推动，有的单位负责同志不仅亲自审阅、签批重要信息，亲自组织推动理论研究工作，而且带头撰写信息，带头撰写理论研究文章。二要强化工作指导。指导代表了上下级组织之间的一种纵向关系，主要是上级对下级业务上的建议、协调、咨询等职责，具有很强的政治性、政策性、建议性，同时还带有一定的刚性、韧性和约束性。《政协章程》明确规定，中国人民政治协商会议全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会对下级地方委员会的关系是指导关系。2019年中央印发的《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》指出，政协组织接受同级党委领导、接受上级政协指导是科学的制度设计。面对新形势新任务新要求，指导不但不能弱化，反而需要加强。特别是就市县政协来说，各地发展基础、发展水平、地域文化、资源禀赋等都存在差异性，政协组织自身建设、履职重点等也存在不同情況，越往基层情况越具体、工作越薄弱，实践中遇到的困惑困难越多。从调研情况看，市县特别是县级政协迫切需要上级加强指导，为其指方向、指重点、教方法、教路径。今后，我们将就文稿起草、理论研究、社情民意等工作中存在的共性问题，分析问题症结，制定工作措施，通过会议、文件、调研、培训等方式加强指导，提出普适性、制度性的意见建议。针对个性问题，坚持因地制宜、分类指导，更有针对性地帮助大家改进工作。也希望市县政协主动向上对接、问计问策，积极争取指导和支持。三要积极创先争优。创先争优是一种工作精神，体现的是不甘平庸、不居人后的那样一种志气和激情。既然组织安排我们到政协工作，分管或从事理论研究和社情民意信息工作，那就要干一行、爱一行、钻一行，认真研究谋划怎么才能把工作干得更好，怎么才能在全省、全国争先。要深入思考，拿出具体举措和务实行动，掀起比干劲、比作风、争一流、争先进的热潮。省政协研究室将积极搭建平台，加强联系指导，总结交流经验，放大综合效应，形成团结奋进、生动活泼的工作局面，推动两项工作在全国走在前、做示范。