联合国安理会通过首份加沙停火决议

新闻事实：

联合国安理会3月25日通过第2728号决议，要求斋月期间在加沙地带立即停火，以实现长期、可持续的停火。决议还要求立即无条件释放所有被扣押人员，并确保对他们的人道主义准入，以满足其医疗和其他人道需求。决议草案由10个安理会非常任理事国共同提出，包括中国在内的14个安理会成员在当天的投票中对该决议草案投了赞成票，美国投了弃權票。

点评：

这是自去年10月7日巴以冲突升级以来安理会首次通过要求加沙地带立即停火的决议，体现了国际社会的普遍意愿，可谓来之不易。

去年10月新一轮巴以冲突爆发以来，以色列在加沙地带的军事行动已造成超过3万人死亡。但美方多次在安理会对加沙地带停火相关决议草案行使否决权，拒绝国际社会关于立即停火的要求，还力挺以色列，不断为其提供军事援助。

中国常驻联合国代表张军在表决后的解释性发言中说，对于已经逝去的生命，安理会今天的决议来得太迟了。但对于上百万仍深陷前所未有的人道灾难的加沙民众来说，这项决议如果能得到全面、有效落实，还是可以带来期待已久的希望。

不过，安理会的这份决议仍然面临难以落实的问题。

美国在多次阻挠安理会采取实质行动后，终于做出了不再独家否决的决定，这本是值得肯定的一步，但其却罔顾事实与国际法理，声称安理会第2728号决议不具约束力。这一论调，大大抵消了应有的积极意义，令人对美国在实现加沙停火问题上的政治意愿与诚意产生严重质疑。

以色列方面也拒绝接受安理会的这一决议。决议通过后，正在美国访问的以国防部长加兰特发表声明说，以军会继续在各地与哈马斯作战，在所有被扣押在加沙地带的人员获释之前，以方不会停止军事行动。同时，以方还以美国没有行使否决权为由，取消了以色列代表团原计划前往华盛顿访问的行程。

自去年10月巴以新一轮冲突爆发以来，以色列已实际控制整个加沙北部以及中部的大部分地区，目前有超过150万平民在加沙地带最南端城市拉法避难。下一步，以色列方面是否会按照以总理内塔尼亚胡3月15日批准的计划进攻拉法，成为国际社会关注的焦点。

以色列声称，拉法不但是哈马斯的最后聚集点，还是被扣押以方人员的所在地，只有“彻底摧毁”巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在拉法的4个营，以色列才能实现“解救被扣押以方人员”“消灭哈马斯”和“确保加沙地带不再对以色列构成威胁”三大目标。

不过，以色列真要进攻拉法，也并不是件容易的事情。有分析指出，以色列军队目前面临兵力不足的问题，很难在斋月期间补充足够的兵员。而且，以色列如果一意孤行进攻拉法，哈马斯必将“困兽犹斗”，给以方带来更大的伤亡，阿拉伯世界诸多反以武装力量也会以此为由发起更多针对以色列的袭击，埃及方面可能中止甚至废除与以色列的和平协议。此外，以军不顾安理会的决议对拉法发动进攻，势必造成更多的平民伤亡，这也将使以色列在国际社会面临更强烈的反对和谴责。

联合国秘书长古特雷斯曾指出，现在比以往任何时候都更需要立即实现人道主义停火，现在是平息枪声的时候了。同时，本轮加沙冲突再次提醒国际社会，巴以问题久拖不决的症结在于“两国方案”没有得到落实，巴勒斯坦人民的建国权、生存权、回归权长期遭到漠视。联合国安理会4月8日重新审议巴勒斯坦提出的成为联合国正式会员国的申请，决定将此申请交由其常设的接纳新会员国委员会处理。国际社会应当加大外交努力，重塑可信的多边进程，重振“两国方案”政治前景。