元稹打“虎”：透视唐代监察御史的职责

石云涛

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唐代元和四年（公元809年）春天，诗人元稹从京城长安赶往梓州，梓州在今四川省三台县。梓州是剑南东川节度使驻节的地方，是一个道的行政中心。唐后期的道相当于我们现在省的级别。这不是他最终的目的地，他的最终目的地是泸川县，在今四川泸州。他的这个行程所经过的就是我们都知道的“蜀道”，一路上高山大川，向来有“蜀道之难，难于上青天”的说法。他为什么千里迢迢跋山涉水要到这个偏远小县呢？

其实，元稹是来调查一个贪腐案的。按说，从事这项工作的人心情都比较紧张，因为涉及司法工作，不能稍出差错。可是元稹却很轻松，我们读一读他在路上写的一首诗，就知道他当时的心情。这是他路过百牢关时写的诗：

嘉陵江上万重山，何事临江一破颜。

自笑只缘任敬仲，等闲身度百牢关。

诗题下有个注释：“奉使推小吏任敬仲”。“奉使”就是奉朝廷御史台的命令出使而来。这个“推”是法律术语，就是推鞫、审问、审理。他是来审理任敬仲的案件的。他又特意说任敬仲是“小吏”。在唐代官和吏是有区别的，官是入品的正式官员，官分九品，在九品之内的才算官。吏不在九品之内，不是正式官员，是不入品的“流外官”，从事的是事务性的工作。“破颜”就是破颜一笑。“自笑”就是笑自己。他感到自己好可笑啊，为什么呢？为了一个任敬仲，一个不入品的小吏，你一个堂堂京官竟然不辞辛苦地远道而来。这任敬仲也真幸运，本来是不见经传的小人物，却借助一位大诗人的诗而“留名千载”。

元稹当时是什么职务呢？监察御史。他是以监察御史的身份，来调查任敬仲贪腐案的。这一路上要经过嘉陵江，而且要沿嘉陵江而行。这个任敬仲是个芝麻官，小到连个官都不是，是个“小吏”，所以案子并不大，用我们现在的话说，就是只“苍蝇”，甚至连苍蝇都说不上，是只“蚊子”，连元稹自己都觉得自己一名堂堂京官，为这么个小芝麻官的犯罪跑这么大老远不值得。所以他没有多大压力，心情很轻松，特别是一路上伴随着嘉陵江而行，两岸的风景美不胜收，所以他一路走一路写诗，写了好多诗。

当路过百牢关时，元稹为自己跋山涉水风尘仆仆远道而来“拍苍蝇”感到很好笑，就写了《百牢关》这首诗。百牢关是个地势险要的地方，山路必然是崎岖难行。当他艰难地走过百牢关时，他这种感受就越发强烈，对自己的行为越发感到好笑。“等闲”这个词有两个意思，一是轻易、随便、寻常、平常；二是无端地，白白地。这里是第二个意思。即便把这个案子审理清楚，又怎么着呢，还不是让我白白地浪费光阴。所以一路上，元稹并不想这个案子的事，就写诗，他写了不少沿途风物的诗。白居易的弟弟白行简是个书法家，把元稹当时写的诗都一首一首地写出来，编成一本诗集，称为《东川卷》，一共32首。元稹自己选了22首，取名《使东川》。

读这些诗，可以让我们知道元稹出使途中的心情，一是比较轻松，他一路上在欣赏美景。二是忆旧，因为心情轻松，老是回忆过去老朋友聚会的事儿，特别是想白居易。三就是遗憾，遗憾自己千里迢迢，只为处理一个小吏。如《惭问囚》所写的：“哪知今日蜀门路，带月夜行缘问囚。”这首诗说，自己堂堂朝廷御史，去审理一个小吏，跋山涉水，披星戴月，有榴弹炮打苍蝇的感觉，甚至感到朝廷有点小题大做。但令元稹想不到的是，他这次去审理任敬仲小吏的案子，竟然审出一个惊天大案，由一只苍蝇牵出一只大老虎，还有一群小老虎。

元稹，字徽之，与白居易齐名的中唐诗人。（图片来源：CFP）

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监察御史元稹到了东川，开始调查任敬仲案。这一调查不得了，他发现这绝不是一件小案，而是一件要案、大案。原来任敬仲犯罪只是冰山一角，元稹发现了一个惊心动魄的特大贪腐案，这个案件足以震动朝野。朝廷官员到地方来审案，当地涉案人员要么阻挠审理工作的进展，要么软硬兼施要求高抬贵手，大事化小。软的一手就是拉拢贿赂，硬的一手便是威胁。强龙还怕地头蛇呢，朝廷官员面临着严峻抉择，他可以借机谋取私利，替犯法者蒙混过关；也可以不顾个人安危，检举犯罪人员，维护国家和人民利益。元稹选择了后者。他在震惊之余，愤怒地条疏剑南东川节度使严砺窝案和剑南东川道塌方式腐败，以“剑南东川详覆使”的身份向朝廷进行了弹劾，这就是流传至今的著名的《弹奏剑南东川节度使状》。

剑南东川节度使兼观察处置使，是朝廷方面大员，相当于现在省部级高官，说严砺是大老虎名副其实。据元稹此状的举报，他违法没收了88户人家的家产、122所庄宅和27名奴婢，转卖后而归为己有。

元稹详细地交代了发现这一案件的線索和事件的真相。从他的交代可知，严砺的这一犯罪事实是通过审理任敬仲贪污案而获知的，也就是说是通过任敬仲犯罪的事实为线索，顺藤摸瓜，查到了严砺。其事件真相是：剑南西川节度使韦皋去世，副使刘闢为留后，暂时代理节度使之职。刘闢不等朝廷新任命的节度使到任，便想利用蜀道险阻，拥兵自重，自称节度使，胁迫朝廷接受既成事实。刘闢还出兵攻占东川节度使地盘，但朝廷不予承认，对他的擅权行为进行了指责。刘闢抗命，朝廷派兵征讨，刘闢败亡。其后朝廷下诏赦免那些被刘闢胁迫的将吏、百姓。严砺却违反诏命，仍然以追究那些将吏、百姓的罪责为名，没收其家产、奴婢，变卖后中饱私囊，造成朝廷的恩德未能施及相关将吏、百姓。用元稹的话说：“岂惟剥下，实谓欺天。”下苛剥百姓，上欺瞒朝廷，既贪腐，又欺君，其罪可谓大矣。

但据元稹调查得知，严砺的贪腐之罪不止于此，还有更严重的犯罪行为。元稹访知，原来，严砺的贪腐并非此一事偶尔为之，而是在任期间长期存在的行为。因此，在向朝廷上的这道奏章里，他又揭发了严砺的另外两条罪状：

第一条，在管内诸州元和二年两税钱外，加征百姓草，共41.4867万束，每束重11斤。这是比上述罪状更严重的罪行，上述罪状只涉及“88户人家、122所庄宅和27名奴婢”，这件事则涉及其“管内诸州”各家百姓。剑南东川节度使下“管”多少州呢？剑南东川节度使领有梓州、普州、遂州、泸州、绵州、陵州、昌州、荣州、剑州、龙州、渝州、合州等12州。这是祸害这一广大地区千家万户的罪恶。由于战乱，东川诸州百姓本已苦不堪言，而严砺的这种行为，更是加重了百姓的负担，使苦难深重的东川百姓雪上加霜，即所谓“为疲人重困”。

第二条，在梓、遂两州元和二年两税外，加征百姓钱共7000贯，米5000石。这是涉及梓州和遂州两个州的经济犯罪，都是朝廷规定的两税之外额外“加征”。元稹指出，严砺以绵州、剑州因地处自秦入蜀的驿道上，需要供应入蜀唐军驿路行军费用，费用倍多为由，从梓州、遂州加征税收以补绵、剑二州。而按照朝廷敕令，绵、剑二州因供军在征税方面应该给予优惠，从轻征收，并且实际上已经征收，完全不必在梓、遂两州加征。加征所得并没有补贴绵、剑二州，却是“别有支用”。

显然，这两次“加配”“加征”所得为剑南东川自严砺以下地方各级官员所贪污。这不是严砺一个人的犯罪，而是窝案，涉及严砺节度使僚佐和州县官吏许多人。根据调查，元稹把这些贪赃枉法官员及其所犯罪行一一罗列出来，其中涉及大小官员、节度使幕府僚佐11人：（1）节度使判官崔廷，擅没诸州田庄共63所，民宅48所，奴10人，婢17人。（2）节度使判官、观察判官卢诩，共计诸州加配草41.4867万束。（3）摄节度判官监察御史里行裴誗，加征梓、遂两州元和二年秋税外钱及米，共计钱共7000贯，米共5000石。（4）梓州刺史检校尚书左仆射兼御史大夫严砺，元和四年三月八日身亡，在世时擅自没收涂山甫等田庄29所，民宅41所，奴9人，婢17人；加征钱3000贯，米2000石，草7.5953万束。元和二年31793束，元和三年44160束。（5）遂州刺史柳蒙，擅收没李简等庄8所，宅4所，奴1人；加征钱4000贯，米3000石，草49985束。元和二年24503束，元和三年25482束。（6）绵州刺史陶锽，擅收没文怀进等庄20所，宅13所，加征草88688束。元和二年38913束，元和三年50595束。（7）剑州刺史崔实成，擅收没邓琮等庄6所，加征草21817束。元和二年9039束，元和三年12778束。（8）普州刺史李怤，元和二年加征钱草6000束，三年加征草9450束。合州刺史张平元和二年加配草3462束，三年加征草5605束。（9）荣州刺史陈当，元和二年加征草9403束，三年加征草5627束。（10）渝州刺史邵膺，元和二年加征草2614束，三年加征草3727束。（11）泸州刺史兼御史刘文翼，元和二年加征草3853束，三年加征草3851束。资州元和二年加征草15798束，三年16225束。简州元和二年加征草24104束，三年23118束。陵州元和二年加征草24606束，三年23861束。龙州元和二年加征草891束，三年811束。

除了以上11名贪官之外，还有两部分涉事官员未列入这份名单。一部分是因为朝廷平息刘闢之乱后，对剑南西川和剑南东川两道行政区划上有调整，有的原属东川的州县分出，隶属于西川，这一地区的官员没有列入；一部分是当时担任东川州县的官员有的已经停职，有的已经调出，有的已经升迁，不在原来的东川州县岗上任职。所以他说：“已上本判官及刺史等名衔，并所征收色目，谨具如前。其资州等四州刺史，或缘割属西川，或缘停替迁授，伏乞委本道长吏，各据征收年月，具勘名衔闻奏。”这是超越元稹此次东川之行的职责范围的，因此他要求朝廷命令涉事诸道长官进行调查，然后报告朝廷。

元稹出于对贪腐行为的痛恨，向朝廷痛陈严砺贪腐一案的严重后果，表达了强烈的愤恨之情，并对如何处理此案提出了建议。元稹的奏状大意是：

皇上圣慈，轸念百姓，即位五年来，多次下达赦令，谆谆告诫各级官员，一定要优惠那些困穷无助的百姓，凡是涉及扰民的举措，多次加以禁断。何况严砺本是梓州百姓，平常没有才能德行为人称道，长期在军队中服役，朝廷对他过分地予以奖励和提拔，陛下考虑到他有点儿战功，把他从西川节度使调任为东川节度使，让他持节还乡，宠光无比。他应该安抚百姓，以不辜负皇上对他的信任；减轻本管地方百姓的徭役赋税，获得家乡父老的称赞。可是他却横征暴赋，违法乱纪，擅破人家，中饱私囊。据我的调查可知，他在当地有广大的田产，童仆资财，动以万计。虽然他已经身死，仍给当地百姓造成深重灾难，应该给他一个丑恶的谥号，罢免给他的一切奖励恩赐，用惩不法，以警将来。他手下的判官和诸州刺史等人，有的苟务容躯，竞谋侵削；有的分忧列郡，莫顾诏条。但受节将指挥，不惧朝廷典宪，共为蒙蔽，都应该严加惩处。

元稹的揭发和举奏，一时震动朝廷。经宰相商议，宪宗皇帝定夺，中书省、门下省下牒御史台，对此案作出了处理。除严砺已死，“判官崔廷等，名叨参佐，非道容身；刺史柳蒙等，任窃藩条，无心守职。成此弊政，害及平人，抚事论情，岂宜免戾？但以罪非首坐，法合会恩，亦以恩后加征，又已去官停职，俾从宽宥，重此典常。其恩后加征草，及柳蒙、陶锽、李怤、张平、邵膺、陈当、刘文翼等，宜各罚两月俸料，仍书下考。馀并释放”。元稹举奏的大小官员一干人等，受到了法律的嚴惩。这是唐宪宗时震动一时的贪腐大案。在破获严砺贪腐大案的过程中，监察御史元稹厥功甚伟。

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监察御史是御史台官员，也是御史台级别最低的职务。御史台是古代官署名，东汉时开始设置的中央监察机构。秦汉时以御史负责监察事务。御史所居的官署称御史府。南北朝时开始称御史台。隋唐时沿置，唐高宗时又称宪台。是中央司法机关之一，负责纠察、弹劾官员、肃正纲纪。唐初御史台的职责只能把听说的违法犯罪活动上奏朝廷，称为“风闻奏事”，没有司法权力。贞观年间，御史台设置台狱，受理特殊的诉讼案件。开元十四年（公元726年）后，专设受事御史一员，以御史充任，每日一人轮流受理词讼。从此，凡重大案件，御史台和刑部、大理寺组成三法司（简称三司）联合审理。大理寺负责审讯、拟定判词，刑部负责复核，同时报御史台监审。

御史台长官是御史大夫，位高权重，有“副相”之称。副职是御史中丞，其下领侍御史、殿中侍御史、监察御史。因为御史大夫权力过大，中唐之后常常缺置，御史中丞成为实际上的行政长官。唐朝光宅元年（公元684年），改御史台为左肃政台，专管京官、军队的监察事务，地方监察事务另设右肃政台负责。稍后，左台也可以监察地方。两台每年春秋两季派出专使以四十八条巡察州县，春季派遣的称风俗使，秋季派遣的称廉察使。神龙元年（公元705年），改成左右御史台。唐玄宗先天元年（公元712年）废右台，次年复置，稍后再废。唐朝在洛阳也设置御史台，称东都留台。中唐以后，节度使往往带朝衔御史大夫、刺史等地方官也可带御史台官衔，称外台。

御史台的监察御史，职责是监察百官、巡视州县、纠正刑狱、肃整朝纲。这个职务是隋文帝时才开始设置的，原来叫检校御史，改称为监察御史。唐代御史台分为三院，监察御史属察院，品秩不高而权限广。《新唐书·百官志三》云：“监察御史十五人，正八品下。掌分察百僚，巡按州县，狱讼、军戎、祭祀、营作、太府出纳皆莅焉；知朝堂左右厢及百司纲目。”这样重要的职务，然品级仅正八品下，也就是说还在七品芝麻官县令的级别之下，出入朝堂只能由侧门进出，非奏事不得至殿廷。这个限制至开元初年才取消。唐代的谏官和监察官级别都不高，原因是一旦官职太高，任职者都会趋于保守。而年轻气盛的人级别不高，才会努力工作。谏官和监察官都是极容易得罪人的职务，没有点勇气或上进心的人可能成为“老油条”。所以这是朝廷有意为之，也可以说是个激励机制。但因朝廷和地方官吏皆受其监察，监察御史权限甚广，官阶虽不高，可以弹劾违法乱纪和不称职的官员，很为百官忌惮。

元稹擔任监察御史时，正是唐宪宗励精图治的时候。他当时30岁，年轻气盛。他和白居易一样，都想为振兴唐朝而奋发有为。这次奉使东川，他就不畏权势，打击腐败，回到朝廷，大胆捅了严砺这伙贪腐官员的马蜂窝，将他们绳之以法，为百姓伸张了正义。

一个国家和社会能够兴旺发达，需要具备自身调节和完善的机制，就像人体一样，要有自我调节和自我修复的机能，要有强大的免疫力，如果连自身修复的机能和免疫力都丧失了，那就只能一步步走向衰亡。唐朝设御史台，检举官员的违法就是这种机能，御史台官员的正常执法就是一种免疫力，御史台官的举奏是革除弊端的良好机制。（作者系北京外国语大学中文学院二级教授、博士生导师）