海南省：率先在省级层面实施民生实事项目代表票决制

1月27日，在海南省七届人大三次会议上，经过省人大代表现场投票表决，确定海南省2024 年10 项省级民生实事项目。这是全国首次在省级层面实施民生实事项目人大代表票决制。

高站位谋划

2023 年4 月，海南省人大常委会成立工作专班，就实施民生实事项目人大代表票决制开展专题调研，在学习借鉴浙江、江苏、广东等地经验的基础上，形成专题报告并向海南省委请示，建议在全省范围推行民生实事项目人大代表票决制。

2023年7月，海南省委出台《关于全面推行民生实事项目人大代表票决制的意见（试行）》（以下简称《意见（试行）》），决定在省级层面启动实施民生实事项目人大代表票决制。2023 年8 月18 日，海南省人大常委会召开全省实施民生实事项目人大代表票决制工作推进会，研究部署、指导推动各市县实施票决制。

今年1月25日，海南省七届人大三次会议审议通过《海南省人民代表大会关于实施民生实事项目人大代表票决制的决定》（以下简称《决定》），明确在省、市、县（区）、自治县、乡镇全面实施票决制，要求市、县（区）、自治县、乡镇于2025 年年底前实现票决制全覆盖。

高标准推进

2023 年8 月，海南省政府启动2024 年省级民生实事项目遴选工作，从省人大代表、省各有关部门和社会公众三个渠道公开征集意见建议。

海南省人大常委会全力配合做好项目征集工作，组织省人大代表进原选举单位问市县人大常委会机关的意见，进代表联络站问县乡基层人大代表的意见，进农村社区问广大群众的意见。

在民生实事项目遴选过程中，300 多名省人大代表通过“三进三问”方式进入代表联络站（室）、农村社区649 个，在征求3400 余名县乡基层代表和6 万多名群众意见后，提出民生实事建议项目207个。

海南省政府从省委、省政府各职能部门征集到项目建议40多个，从社会各界征集到1500多条意见建议。

按照“尽力而为、量力而行”的原则，《意见（试行）》明确，政府对征集到的民生实事项目意见建议，要统筹考虑人民群众意愿、项目必要性和可行性、财政承受能力等因素，从普惠性、均衡性、公益性等方面进行评估论证，筛选出初步候选项目。

高质量落实

2023 年12 月，海南省人大常委会组织各专委工委和部分人大代表，对省政府报送的初选项目进行深入研究，及时向省政府反馈，确保候选项目满足“社会呼声高、政府可执行、人大可监督、结果可考核”的要求。

2023 年12 月18 日，海南省政府常务会议审议确定15 个建议候选项目，按程序提交省委常委会研究。2023 年12 月28 日，海南省委常委会会议研究确定12个候选项目。今年1月27日，300多名海南省人大代表从12 个候选项目中，投票选出海南省2024 年10项省级民生实事项目。

民生实事项目票决后如何组织实施、确保落地见效？《决定》明确，政府应当及时制定民生实事项目实施计划并组织实施，实施情况向社会公开；实施过程中调整或者暂缓、终止实施的，应当履行法定程序；各级人大对项目实施情况进行监督并进行满意度测评。

（摘自《法治日报》，文/邢东伟 翟小功）