政府主导下的重大活动气象服务保障工作探析

徐越 杨宇航 李梦

摘要：室外重大活动的顺利开展与气象条件密切相关，气象条件是影响重大活动成功举办的核心因素之一。本文通过分析蓬安县“2023中国农民丰收节”气象保障服务成功案例，总结重大活动气象保障服务的做法和经验，分析存在的问题并提出改进措施，以期为今后做好重大活动气象保障服务提供参考。

关键词：气象服务；气象保障；重大活动

近年来，随着经济增长和社会发展，我国重大活动越来越多，不仅活动规格、规模等较以往有很大的突破，活动的质量也持续提高，并呈现出大型化、室外化等特点[1]。由于重大活动形式广泛、类别多样、社会关注度高等特点，气象保障成为重大活动组织实施和运行体系中必不可少的组成部分，展现了气象保障的重要性[2-3]。“中国农民丰收节”是第一个在国家层面专门为农民设立的节日。2023年9月，“中国农民丰收节”首次在四川蓬安县举办，蓬安县委、县政府对此次重大活动高度重视，提前数日与南充市公共气象服务中心、南充市气象台、蓬安县气象局对接百余次，时刻掌握活动当日的降雨、大风、降温等不利条件，以确保活动当日顺利进行。此次重大活动举办时间为秋分前后，正值华西秋雨期，该气候特点是雨日多、强度小、持续时间较长。室外露天重大活动直接受到多种气象条件的影响，例如温度、湿度、大风、能见度、降水、雷电、冰雹、雾等[5]。通过对南充市历史同期降水过程总结分析，得出西太平洋副热带高压的位置和冷空气活动影响方式、影响路径和冷空气强度很大程度上决定着降温降雨天气的过程强度和持续时间，同时也与雷电、大风等强对流天气出现有密切的关系。基于此，本文着重分析此次重大活动气象保障服务工作过程，总结重大活动气象保障服务的成功与不足，旨在更好地发挥气象部门的服务效益，为今后的决策气象保障服务积累经验。

1 气象保障服务概况与天气实况

1.1 气象保障服务概况

2023年9月20日“中国农民丰收节”在蓬安县相如镇文化广场如期举行。为满足活动气象保障需求，南充市气象部门提前与承办方蓬安县委、县政府及相关单位商讨交流对接，根据服务内容不同、针对性不同，最后确认并实施了共计三个阶段的气象保障服务。（1）筹备期，对具体服务需求进行实际调研、与承办方编制确定服务方案、建设专门的气象服务团队、收集分析历史同期资料、点对点分析、精细化气象服务等。（2）实施期，重点围绕室外舞台建设安装布置、演员及工作人员提前排练、活动正式进行实时跟进服务。其中，面向县委、县政府及相关决策部门采用专人传送重要气象服务产品、视频电话连线面对面提供气象服务、按照实际需求发送气象服务信息、短信、微信等服务方式及手段；面向社会公众则主要采用电视广播、手机短信、官方微信公众号、政府及气象部门官网、线下数字显示屏等提供气象服务。（3）收尾期，活动结束后，引导群众疏散、与会领导有序撤离，事后进行服务效益调查、总结等工作。

1.2 天气形势

对于“中国农民丰收节”而言，降水、大风、雷电、冰雹等是主要的气象风险影响因素。但由于活动前期受超強台风海葵极端且罕见路径的持续影响，西太平洋副热带高压的东退被其阻塞，加之有自北向南以及由东北方向回流的两股冷空气一前一后进入对本地造成影响，导致各种模式预报对整层影响系统的预测出现较大的分歧，并在临近预报时段时不断调整，极大程度地影响了工作人员对天气的判断和把控，这些因素都无疑加大了“中国农民丰收节”气象保障服务的难度。“中国农民丰收节”活动前，副高588线仍旧维持并稳稳控制了南充市境内，而中高层风场预报早于19日午后转为偏北气流，700 hpa水汽输送通道被阻断，在诸多不利降水因素的支持下，相关部门果断为主办方提供了活动时段内无明显降水的预报。

1.3 天气实况

9月17—26日蓬安县城以阴雨天气交替出现为主。17-19日活动前期准备期间，蓬安县城以阴天有阵雨天气为主，无明显强降雨、雷电大风等强对流天气。

20日活动当天，天空状况主要以阴天天气为主，并伴有3～4级偏北风，活动过程中仅在10∶25～10∶40分出现短时阵雨；上午活动结束后，当日午后至晚上蓬安县城境内受冷空气持续入侵影响，出现持续性降水，短时阵性大风增大至5～6级，主要活动举办期间为典型的“降雨空窗期”。

2 “中国农民丰收节”气象保障服务过程及特点

2.1 气象保障服务过程

根据前期与相关部门对接了解，针对此次重大活动，南充市气象部门从前期气候趋势预测、中期到短期的形势分析预报、短时临近跟踪监测服务上，无论是降水时间把控还是量级上都较为准确，从气象方面为成功举行提供保障，获得了县委、县政府的高度肯定和赞扬。

早在9月11日与相关部门进行前期筹备对接工作时已明确确定了“中国农民丰收节”露天开幕式活动的举办时间为9月20日。此前，南充市气象部门已多日跟踪监测、预报分析秋分节气前后天气变化趋势，对南充市境内未来15 d内的中短期天气趋势已有初步的把握。台风海葵此时已登陆并减弱，其残余低压在自东向西穿越广东后正在向广西境内回旋，受其影响各个模式预报的西太平洋副热带高压的位置预测仍然有些差异，并且还在随着时间推移不断地调整变动，而此次重大活动举办时间又恰逢在北方回流冷空气南下的时段内，前后分别有两股来自不同方向的冷空气侵入。故而此次局地小尺度的降水落区、时段、强度的预报及此次重大活动的气象服务保障具有极高影响，也为对活动现场的精细化预报带来了一定挑战性[3]。

9月12日由于活动主办方内部讨论决策，将原定于20日晚开始的露天开幕式活动改为20日上午10点，接到通知后，南充市气象部门继续实时跟踪监测形势变化，此时台风海葵残余低压仍在广西境内回旋，多家数值预报对其后续活动及减弱消散时间尚有差异，影响了对20日前后冷空气南下的时间点判断。多家模式预报在此时预报了20日中午前后的大风和降水，但由于此时形势变化不明显，南充市气象部门坚定地为活动进行时段做出无明显降水的预报。同时，积极向活动主办方提供了预计会出现的最大风速及风向预测，提醒负责舞台搭建、活动彩排、直播预热等前置环节的相关部门和负责人员提前做好应对大风天气的准备。9月17日，台风海葵底层、中层、高层漩涡均已消失，受其系统消散的影响，各家模式预报的西太平洋副热带高压均略有减弱，逐渐有东退南压的趋势。此时受第一股冷空气南下入侵与副高外围暖湿空气碰撞交汇及后期系统的变化影响，当日上级气象部门发布了强降水天气预警并启动重大气象灾害暴雨Ⅵ级应急响应。同时，“中国农民丰收节”活动主办方已确定最终活动地点为蓬安县相如镇文化广场，活动前期的准备方案、室外舞台建设安装布置、演员的正式彩排时间等也已全部确定。依据实况监测和天气学诊断，9月17日晚上—9月19日早上影响南充市境内的冷空气主要由西北侧进入，在副高仍旧维持的情况下，由暖湿空气形成的降水主要集中在南充市的东部及北部地区，蓬安县境内受系统外围云系影响，主要以阴天天气为主，风力2～3级，无明显降水。

对活动现场的天气特点以及模式产品进行检验和分析，可以为订正预报提供重要参考依据[3]。9月19日最新的气象资料和模式预报再次调整，副高减弱更加明显，其30°N的西伸极点在108°～106.5°E间摆动，中高纬的河套地区无明显冷平流，蓬安县城境内整层均以偏南风为主，空气接近饱和，中低层随着偏南气流向西北方向推进影响蓬安。同时，EC数值预报指出20日白天有回流冷空气，预计14点前后才开始影响蓬安境内。结合其他天气学诊断方法，南充市气象部门最终主要确定了“中国农民丰收节”露天开幕会活动时段无明显降水，主办方依据预报结论维持露天庆祝的活动方案。为保障活动结束后群众的安全撤离，南充市气象部门提前为主办方提供了活动结束后的相关预报情况。此时，多家模式预报显示，由于副热带高压东退南压，回流冷空气入侵，蓬安县城境内此次活动举办地点将出现持续性降水，短时阵性大风增大至5～6级。依据南充市气象部门提供的气象预报，主办方为现场每位参与活动的群众准备了雨衣、在多个安全出口都配备指引标识及安保人员、提前调度公共交通等，为保障群众的安全撤离做了充足的准备。最终预报结论与实况一致，南充市气象部门精准抓住了降水和大风的“空窗期”，本次重大活动预报服务取得了较好的服务效果。

2.2 气象保障服务特点

此次气象保障服务受到了各级领导的高度肯定，南充市气象部门在节日主办方蓬安县政府决定是否将露天开幕式转移进室内的关键时刻，提前一天精准预报活动时段无明显降水，成功为活动的圆满进行奠定了天气预报基础。“中国农民丰收节”作为全体中国农民粮食丰收的节日，参与此次重大活动的除了蓬安县政府、县委主要领导人员、主办单位工作人员、志愿者、记者外地观众等，还有广大的农民群众从田间地头走进蓬安县相如镇文化广场参与此次丰收节。故而，南充市气象部门除了要为活动主办方提供气象保障服务外，还要为城市运行管理部门调度、指挥、联动提供重要决策参考依据[4]。同时，为了保障活动协调有序进行，气象部门会同参与此次活动保障的部门、机构、单位，根据其自身工作的属性，在做到监测精密、预报精准、服务精细的前提下，做好预报提前量，提供了針对性较强的专业气象保障服务。只有做到准确的预报，服务才有目标和效益[5]。

3 结语

总结此次重大活动气象保障服务，发现目前城市精细化预报基本能够满足服务要求[6]，但随着社会发展，越来越多的重大活动气象服务保障需要预报时效较长、满足决策的更加精准精细的预报，在这些方面依旧存在精确到分钟、定位到点等亟待解决的难题。重大活动气象保障工作的开展涉及气象、交通、环保等多家单位，在气象部门内部也涉及同部门不同业务处室之间的协调[7]。同时，在活动筹备前期，南充市气象部门对开展活动提前规划能力不足，缺乏一定的组织管理体系，增加了气象保障服务工作的难度，而且面对类似的重大活动气象保障服务的经验欠缺、基础条件薄弱也是需要直面的问题和挑战。

面对上述困难，要加强气象预报服务人员的培训，持续发展预报技术，加强对局地强对流天气的预报预警能力建设，不断提升预报准确率[1]；加强高素质、专业化的气象预报服务保障队伍建设[5]，建立完全的组织管理体系，做好相应预案实施和对接是做好重大活动气象服务工作的根本。同时，还可以通过现场服务、驻地办公方式来提高服务需求和调研效率，从而提高服务产品针对性，提升服务质量，确保后续服务工作的顺利开展[6]。此外，通过对每次重大天气过程、重大活动气象保障服务、突发事件等预报监测服务的复盘分析，总结分析规律、建立完善本地预报指标、增强气象保障服务能力，也是提高重大活动气象保障服务效果的重要方面。

参考文献

[1] 张永恒，薛建军，温显罡，等.重大活动决策气象保障服务探讨[J].阅江学刊，2013，5（2）：36-42.

[2] 李林惠，刘海波，薛德友，等.“第十四届全国冬季运动会”气象保障经验及思考[J].内蒙古气象，2022（1）：31-34.

[3] 赵强，欧阳雨.2021年延安市重大活动气象服务保障预报思考[J].陕西气象，2023（1）：73-78.

[4] 范进进，李梦蓉，岳岩裕，等.大型赛事气象保障服务的分析与探讨——以第七届世界军人运动会为例[J].河南科技，2022，41（5）：108-111.

[5] 王希娟.重大活动气象保障服务分析与探讨[J].青海环境，2017，27（4）：202-205.

[6] 吴进，吴宏议，张明英.城市精细化预报在现场气象服务中的应用[C]//中国气象学会.第28届中国气象学会年会——S7城市气象精细预报与服务.2011：6.

[7] 李元寿，贾晓红，李强，等.冬奥会气象服务保障面临的机遇、挑战和应对策略[J].中国软科学，2017（S1）：305-313