用心勾勒乡村“新模样”

行海燕 周康旭

近日，三门峡市召开2024年纪念“三八”国际妇女节表彰大会，三门峡市自然资源和规划局张亚楠荣获“三门峡市巾帼建功标兵”称号。

张亚楠是三门峡市自然资源和规划局村镇规划科负责人，2011年参加工作以来，她一直工作在村镇规划一线，指导全市村庄规划的编制与实施。

“我了解农村，热爱农村，总会忍不住将现在的农村和小时候的做比较，在心中勾勒新时代美丽乡村的模样。”对从小在农村生活的张亚楠来说，把乡村规划得更加美丽、更加宜居是她的工作目标。

张亚楠常常思考：乡村应该是什么样子，村庄规划要做成什么样子？作为新时代的规划师，如何发挥规划引领作用，让乡村焕发新活力，使乡村生活更加美好呢？随着专业知识的系统掌握及多年的实践经验，张亚楠的规划理念也在不断地成熟和进步。

2023年5月，河南省开展村庄建设边界划定工作。刚接到这项任务时，张亚楠既兴奋又忐忑，兴奋的是知道这条线划好了，村庄规划就有了依据，乡村振兴项目用地就有了保障；忐忑的是这项工作在全国都是空白，没有明确标准和参考经验，如果划不好，就会直接影响到全市农村发展和农民生产生活。那段时间，张亚楠饭也吃不香、觉也睡不好，满脑子都是6个县（市、区）的地域图和对应的村庄数量、划线规则，白天想，晚上想，一遍一遍分析，苦思冥想划线方案。同时，她带领技术人员多次对6个县（市、区）的村庄建设用地现状进行调研和分析，最终确定在保障村庄发展实际需求的前提下，完成了初步村庄建设边界划定方案。

确定初步方案后，张亚楠和工作人员一边优化村庄布局，一边开展村庄建设边界划定工作。工作中，村干部不配合，担心界线一旦划定会影响宅基地分配；有的乡（镇）对划定成果不认可，要求把新增的建设用地向乡（镇）倾斜……那段时间，张亚楠既是规划师又是宣讲员，晚上，思考规划方案；白天，走村串乡解释政策。有一次，在县里调研时，村干部反映村庄建设边界划定用地规模太少，满足不了村里需求。张亚楠耐心解释，担心村干部不相信，又专门向耕地保护科的同事请教，并找到自然资源部的文件给他看，村干部这才放心。想到同样的问题还会在其他地方出现，张亚楠又连夜起草了政策解读通知发到技术单位和乡（镇），顺利解决了这类棘手问题。

为保障乡村振兴产业用地，张亚楠积极参与项目实地踏勘。有的项目选址在山上，山间小路车辆进不去，只能步行；有的项目周边没有路，只能从草丛田坎上蹚过去，一天跑下来，白鞋变成泥鞋，黑裤子也变成灰裤子。张亚楠索性换上运动装，随它怎么脏。就这样，通过一遍遍入村宣讲，一轮轮审查，顺利完成三门峡市1211个村庄建设边界线的划定，保障乡村振兴产业用地，中心城区范围内的498个村庄建设边界图斑更是一次性通过省级审核，成为全省第一家提交的省辖市。2023年，三门峡市城乡一体化示范区后地村入选省级村庄规划编制实施试点，成为规划引领乡村发展的示范村。

“村里编一本规划不容易，编制村庄规划一定要考虑实用性，所有村里进行建设及管理的内容在村庄规划里一定要做细做实，明确赋予规划指标。”这是张亚楠对同事经常说的一句话。

为确保规划高质量和实用性，张亚楠又一头扎进了后地村，天天和村里、镇上对接，了解项目安排、政策和资金情况，指导编制单位在规划中予以落实。村庄规划初步编制后，后续的完善得更加用心，关系村庄发展和方便群众生活的所有细节都要融入规划，张亚楠一有空就会泡在村里，看看又实施了什么新项目，有哪些改变，下一步需要修改注意些什么問题等。

大半年的时间，张亚楠成了地地道道的后地人，烈日炎炎下，她在村里进行资源、产业摸底；大雨滂沱中，她走遍村里的每一个角落以求摸清地势流向；寒风凛凛中，她在了解村庄现状和村民需求……

辛苦付出结出了丰硕的果实，如今的后地村，主干道笔直干净，两侧民居古朴雅致，乡村大食堂建成投用，儿童乐园对外开放，民宿开始营业，枣加工厂订单不断，观景台游客络绎不绝。每逢周末，村里村外都是观景摄影、亲子休闲的游人，村民满脸藏不住的喜悦……“我始终坚信，只有保持热爱、脚踏实地，才能走出一条光明之路。今后，我会继续发挥专业优势，为乡村振兴贡献青春力量！”看着规划给乡村带来的变化，张亚楠说。