以高水平空间规划引领中部崛起

马惠

3月20日，习近平总书记在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时指出：“中部地区是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在全国具有举足轻重的地位。要一以贯之抓好党中央推动中部地区崛起一系列政策举措的贯彻落实，形成推动高质量发展的合力，在中国式现代化建设中奋力谱写中部地区崛起新篇章。”高水平空间规划可以对国土空间进行科学合理的综合运用，通过对国土空间的科学规划可以促进土地资源合理使用，发挥国土空间的综合效能，为中部崛起提供有力支撑。

高水平空间规划的引领作用

高水平空间规划运用现代规划技术手段和方法，以及大数据、互联网等，对现有各种资源空间进行科学计划。高水平空间规划能在中部崛起中发挥重要作用，主要基于以下方面。

高水平空间规划通过合理安排土地资源，为中部地区高质量发展筑牢空间底线。最近，国务院在批复《河南省国土空间规划（2021—2035年）》时指出，到2035年，河南省耕地面积保有量不低于10955.52万亩、城镇开发边界扩容倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%。确定自然灾害重点防控区域、落实战略性矿产资源安全保障空间等。通过科学规划国土空间，可以为推进中部崛起战略奠定基本土地安全保障，筑牢空间安全保障底线，为实施高质量发展奠定资源基础。

高水平空间规划为促进中部崛起提供重要支撑。中部地区是现代装备制造和高技术产业发展的重要基地。做好空间规划，能够促使现代装备制造和高新技术产业的发展更有未来空间发展基础。做好空间规划，还能够促进区域协调发展战略实施，促进中原城市群和京津冀城市群、成渝经济群和长江中游城市群协同发展，建设成经济发展的内陆高地。

高水平空间规划是发挥区域比较优势、促进中部崛起的重要依托。高水平空间规划通过合理分析一个区域自然资源利用现况，做出有利于发挥比较优势、体现经济发展特点的科学计划。一个区域的发展特色与区域自然资源密切相关，自然资源丰富，区域发展就有良好外部条件。可以说，做好自然资源空间规划对发挥比较优势，促进区域特色发展具有重要意义。

中部地区是重要的商品粮基地，也是重要的生态保护区，还是重要综合交通枢纽，必须做好空间规划的规划，确保重要的粮食产地地位不动摇，促使生态环境更加优美，更好地发挥综合性交通枢纽地位优势，构建中部地区发展新格局。

相关意见建议

科学分析中部地区自然资源空间利用现状，结合中部地区发展战略，合理规划未来利用发展空间。要认真分析中部地区自然资源利用现状、耕地资源利用状况和粮食生产的匹配度、森林和水资源的生态和谐度，研究土地开发和产业发展的协调度，根据不同省份经济发展战略科学研判，严格控制耕地资源减少，坚决保障产业发展所需土地资源，合理保障交通发展自然资源素供给，从而促进中部地区经济增长和产业有序发展。

高水平空间规划要体现区域特色，形成独特发展模式。高水平空间规划要体现区域特色，根据区域不同特点合理安排空间，促使空间规划与区域发展特色协调。中部地区各省在区域发展中都有重要特色，在进行空间规划时，要科学体现区域特色，保障区域主导产业、区域战略产业和基础产业的发展，通过不同空间的规划和设计，使中部地区能发挥各自優势，形成独特发展路径。

高水平空间规划要处理好自然和人类发展的关系，确保自然资源可持续发展。利用空间规划做好未来区域自然资源利用，促使自然资源与经济发展相协调是空间规划的一项重要任务。中部地区很多地方是重要生态保护区、生态脆弱区和生态敏感区，自然资源利用要贯彻以“保护为主、开发为辅”战略，促进自然资源合理修复，守住18亿亩耕地红线，保护好南水北调水源地等生态敏感区水源水质，对伏牛山、太行山、黄山、庐山等进行科学合理保护，促使环境可持续发展。