因地制宜发展新质生产力

□ 本刊评论员

自2023 年9 月被首次提出后，新质生产力便成为中国经济的热词。2024 年全国两会上，新质生产力又被首次写入政府工作报告，加快发展新质生产力更被列为2024 年十大工作任务的首位。习近平总书记在3 月5 日下午参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。

何为新质生产力？概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

新质生产力对劳动者素质、生产要素配置水平、基础设施等提出了新的要求，而这些条件在不同地区存在发展落差。对各地而言，关键是用好总书记指出的“因地制宜”这一方法论，加快培育新动能、推动生产力发展。

从理论逻辑看，新质生产力集中体现为新技术、新产业、新动能，技术突破带动产业变革，形成新的经济增长点，为新旧动能接续转换提供良好的条件。在这个过程中，技术与不同产业相叠加，产生的作用也是不同的，新动能形成的机理也是多元的。例如，前沿技术通过工业互联网向实体经济赋能，带动的是行业全产业链的升级。各类技术与战略性新兴产业叠加，突破的可能是一个或若干个关键环节。从这些影响看，传导的路径是不同的，各地产业结构构成有区别，这个现实就决定了新质生产力形成的方式、方法也是各异的。

从实践逻辑看，新一轮科技革命和产业变革向纵深发展，各类新技术的突破瞬息万变，对要素配置的要求也是不一致的。有的技术突破依托的是人力资源的优势，有的技术突破则主要依靠资金密集优势。我国区域经济发展，每个板块的要素构成条件、资源禀赋基础条件都不同，发展新质生产力虽然是殊途同归，但找到符合自身发展的路径至关重要。

因地制宜的另外一层重要内涵，是要防止“一哄而上”。要防止出现产业发展模式千篇一律、产业类别高度雷同的现象。脱离了当地的产业发展实际去盲目“求新”，带来的只能是资源浪费和要素低效率配置，甚至是产能过剩。

与沿着现有技术路线的增量创新不同，新质生产力科技创新的不确定性大，很难预测技术突破会出现在哪个领域，很难准确判断技术路线的前景、商业应用的周期，因此更应该拓宽容错空间，改革科研评价方式。中共中央政治局第十一次集体学习也指出，要营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

江河奔流春潮涌动，奋楫扬帆向“新”而行。各地区各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，立足本地的资源禀赋、产业基础、科研条件，从实际出发、从创新入手，因地制宜、分类指导，不断深化对新质生产力的理论认识和实践探索，推动经济持续回升向好，提振全社会发展信心，切实造福于民。