大清河盐场渔盐综合开发利用面临的问题与发展建议

阚建东 吴京林 强小琳

摘 要：通过对大清河盐场及盐田水产养殖户进行走访调查，分析了大清河盐场养殖的发展现状，面临的管理制度不够健全、基地建设不够规范、基础设施相对薄弱、支撑体系不够完善等问题，提出了促进其渔盐综合开发利用的对策建议，包括加强规范化管理、力促集约化利用、推进生态化养殖、完善设施化提升、注入科技创新活力等。

关键词：大清河盐场；渔盐；综合开发利用

大清河盐场位于唐山市东南沿海，建场已有700多年的历史，因毗邻大清河入海口而得名。现为河北长芦大清河盐化集团有限公司，是隶属于唐山三友集团的一家集原盐生产、海水化工、海水养殖、清洁能源、特色旅游产业于一身的国有企业，总面积 124.5 km2，其中陆域面积 93 km2，海域面积 31.5 km2，属地为唐山海港经济开发区。2007年起，大清河盐化集团施行渔盐综合发展战略，盐田海水养殖规模不断扩大，盐渔产业布局进一步拓展，新的养殖模式及养殖品种不断丰富，养殖效益大幅度增加。2023年大清河盐场水产养殖总面积达到5 680 hm2，渔业总产值26 130万元，大清河盐场的水产养殖业成为唐山海港开发区渔业经济社会发展的重要支撑。近年来，随着盐场水产养殖业的蓬勃兴起，渔盐产业面临转型升级，在渔盐融合发展过程中存在的一些问题也逐步彰显出来，下面就大清河盐场渔盐综合开发面临的问题与发展建议进行分析。

1 大清河盐场水产养殖业的基本情况

在盐业生产的蒸发过程中，盐田的盐度随着流程依次升高，能够适应不同水产品种养殖的盐田大致分成三个板块。一是较低盐度盐田2 480 hm2，盐度范围28‰～32‰；其中大水面汪子和已改造的高标准池塘占地1 373 hm2，主要养殖品种为海参、日本对虾、三疣梭子蟹、河豚鱼等，以生态养殖为主；已建成工厂化高端养殖1 107 hm2，主要养殖品种为海参、鲆鲽类、虾蟹类等。二是盐度稍高的注水池盐田1 200 hm2，盐度范围32‰～37‰，主要养殖品种为南美白对虾，高盐度的盐田虾因其口感好、色泽亮、营养佳已成为驰名产品。以上渔业养殖面积3 680 hm2，2023年养殖品种总产量达到5 812 t。三是2 000 hm2高盐度蒸发池盐田，盐度范围37‰～47‰，出产丰年虫及丰年虫卵，纯生态养殖，为本地及周边养殖业提供营养丰富的天然鲜活饵料，也带来可观的经济效益。

2 大清河盐场水产养殖业面临的问题

2.1 管理制度不够健全

盐场区域内包括水域滩涂养殖证登记、苗种生产许可等多项管理制度还不够完善，当前大清河盐场水域滩涂养殖证登记面积不到5%，不仅缺乏规范养殖活动的专项法律保障，也造成现有养殖生产布局分散，新型渔业经营体系难以建立，养殖业组织化、规模化、标准化、信息化、品牌化水平提升乏力，市场竞争力和抵御市场风险能力不强，养殖风险还不能纳入政策性保险范畴，防灾减灾体系还有待健全完善。

2.2 基地建设不够规范

大清河盐场的养殖业在迅速发展过程中缺乏系统的科学规划，已建成的工厂化设施养殖与高标准池塘大多是养殖者在所承包的盐田区域内自己设计规划而建，养殖区规划布局不够科学规范，缺乏前瞻性，从而制约产业的可持续发展。近年来养殖区用水储备及尾水处理问题比较突出，盐场养殖用水全部直接来自环绕盐田外围的长度约40 km的主送水路，主送水路在海边设有取水口，由于集约化养殖区域没有合理配置蓄水设施，在冬季低潮位时段，主送水路取水受限，养殖区用水经常出现断供；在多雨季节，送水路盐度会大幅降低而无法使用，没有储备用水，给养殖生产带来很大影响。集约化养殖尾水处理设施配置不够完善，部分超标养殖尾水不能用于盐业生产，只能依靠盐场内部较长的排污沟长时间沉淀后排放入海，尾水处理效果不稳定，对周边海水质量安全构成隐患。

2.3 基础设施相对薄弱

大清河盐场水产养殖是建立在原有的盐田基础之上，养殖业基础设施从无到有，相当薄弱。除了新建设的高端工厂化养殖车间及高标准海参池塘以外，外塘养殖所使用的大水面盐田均不同程度老化，池底积淤较多，进排水渠道受限，养殖机械配备率较低，防汛抗台风设施不健全，致使现有养殖业抵御自然灾害能力差，进行养殖技术调控措施受阻，直接影响养殖成功率及经济效益。

2.4 支撑体系不够完善

目前多数盐田养殖从业者只是依靠盐场水质相对外界比较稳定等自然资源条件优势进行投资置业。技术引进推广、水生动物疫病防治、水产品质量安全等体系不健全，科技成果转化率不高，名特优新品种推广不快，规模化、区域化养殖程度偏低，产业素质和综合竞争能力不强。缺少渔业科技创新交流平台，产学研结合不密切，科技成果转化、推广服务平台建设不完善。水产养殖业产业化水平低、从业人员素质不齐，缺乏规模型龙头企业和专业经济合作组织带动，使得生产组織程度相对松散，市场开拓能力弱。

3 面临的发展趋势

大清河盐场与唐山国际旅游岛、曹妃甸生态城（大学城）相邻，西距曹妃甸港10 km，东距京唐港 15 km，距离唐山 60 km。有唐港高速、沿海高速、乐北路等高等级公路相邻，沿海公路、滨海大道贯穿厂区，交通便利，地理区位条件得天独厚。

党的二十大报告提出要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，加快发展方式绿色转型，推进各类资源节约集约利用。根据国家、省出台的一系列文件精神，唐山市先后发布了《唐山市国土空间总体规划（2021—2035 年）》《唐山市海岸线保护与开发利用规划》《“十四五”海洋生态环境保护规划》《唐山市养殖用海区域规划》和《唐山市海洋经济发展“十四五”规划》等一系列规划、政策与措施，为加快推进利用盐田产业资源，促进近岸海洋渔业持续健康发展，提供了强劲的政策支持和环境保障。

依托区位优势，建设一个集水产养殖和盐化综合的“盐-渔”一体化产业创新基地，科学合理充分利用盐田空间和生物资源，发挥最佳的经济、社会、环境和生态效益，推进水域滩涂水产养殖业快速、稳定和健康发展，建立现代渔盐产业发展新格局势在必行[1]。

4 今后发展思路的建议

盐田养殖有着天然的养殖优势和养殖限制：一是不能影响盐场作业正常生产；二是养殖过程不能有过量人工饲料和渔药的投入。这既要求必须加强对盐田水产养殖生产过程规范管理；同时也能够保障盐田养殖水产品更加绿色生态。随着人们对食品安全关注的不断增强，未来水产品将向高品质方向发展，要求水产养殖的投入品、生产过程、环境影响更加生态、规范、安全。土地、水资源的短缺，要求水产养殖产业必须向集约化、设施化、智能化、生态化方向发展。总体看，水产养殖的发展要实现由数量扩张向质量提升的转变。因此，大清河水产养殖业在未来展过程中应特别注意以下几个方面：

4.1 加强规范化管理

加強制度化规范化管理，奠定健康可持续发展基础。大清河盐场水产养殖业的有序健康发展离不开科学规范的管理。一方面要依法依规，在严格遵守限制养殖区、禁止养殖区界限的基础上，通过规范化、制度化管理，因地制宜进行养殖布局，科学制定盐田水域滩涂养殖容量管控办法，要按照规划，尊重历史、循序推进盐田养殖提档升级。另一方面，加强盐场养殖生产许可等管理制度建设刻不容缓。结合养殖证、苗种生产许可证的发放，可对不合理的养殖生产布局进行重新规划和调整。规范养殖生产行为，有效保障养殖生产者合法权益，进一步激发养殖户升级改造活力。

4.2 力促集约化利用

自然资源节约集约利用是加快发展方式绿色转型的重要内容。持续推进盐田资源梯度开发，推动盐田养殖由粗养向生态养殖模式发展，精养向设施化循环水养殖模式发展。充分利用盐田不同区域及盐度差异，持续探索盐田生物的养殖品种、养殖密度，充分利用盐田养殖立体空间，鼓励发展多层次综合养殖，稳面积增单产，提升盐田综合效益。

4.3 推进生态化养殖

随着滩涂规划的建立及产业布局体现，不断对可养殖利用盐田进行科学治理，逐步建设较高标准的养殖渔盐产业区。通过调整优化渔业产业结构，积极发展生态渔业，优化绿色养殖布局，推广生态健康养殖模式。推动海水养殖环保设施建设与清洁生产，规范设置养殖尾水排放口。强化养殖尾水集中生态化处理、废弃物集中收储处置和资源化利用。

4.4 完善设施化提升

发展现代设施水产养殖业，推进海水高效循环的设施化养殖、高效集约的标准化池塘养殖、渔盐共作的生态健康养殖，提高设施装备水平和组织化程度。进一步完善供水、尾水处理设施，提高养殖用水保障能力。完善水产品储藏保鲜、检验检测和物流配送体系。延伸产业链条，搭建水产精深加工平台，建设冷链物流基地和水产品交易中心，推动海产品由养殖向加工、运输、销售延伸，适时探索水产预制产业。发展盐田休闲渔业，不断提升产业附加值。

4.5 注入科技创新活力

应重视与海洋专业院校和科研机构的科技合作，积极打造渔业科技合作平台，争取与国内一流科研机构建立全面长期合作关系[2]。依托盐场传统资源优势，不断进行渔盐综合开发利用创新，突出打造特色品牌，围绕梯度盐田养殖品种对重点养殖水域养殖功能进行产业定位，建设标准化、规模化、智能化渔业设施养殖园。在保障盐业生产的同时，建设高标准设施渔业生产基地，通过强化技术支撑和数字化赋能，推进现代养殖技术与渔业产业深度融合，提高工程配套设施装备水平，发展精品渔业，提升抗风险能力。推行水产品品牌经营战略，积极开展无公害水产品、绿色水产品和有机水产品认证及食品加工HACCP、ISO9000等质量体系认证，形成一批具有较强影响力的知名商标。

参考文献：

[1] 唐山市海港经济开发区河北长芦大清河盐化集团有限公司养殖水域滩涂规划（2020-2030年）[A].2022.

[2] 李卫东，苏文清，李步先.唐山海洋渔业发展现状、存在问题及对策研究[J].河北渔业，2016（1）：53-57.