增设非独生子女陪护父母假，为何势在必行

又有两地表示，将增设非独生子女陪护父母假。

近日，有浙江网民留言称，建议浙江省增设非独生子女陪护父母假。浙江省卫健委表示，在下一步启动修订《浙江省人口与计划生育条例》时予以考虑，并鼓励用人单位支持子女在老年父母患病住院或生活不能自理情况下，每年给予一定天数的照料假。此前，北京市民政局在答复网民关于“增加非独生子女陪护假”的留言时也透露，设立护理假（陪护假）势在必行。

目前全国绝大部分省份都已明确设立了独生子女父母陪护假。但诚如一些网友对于增设非独生子女陪护假的呼吁，将子女陪护假由独生子女“专享”，上升为面向所有子女的“普惠”，同样有着很高的社会期许和现实需要。此次浙江、北京两地相关部门的回应，也传递出一种官方层面的共识。

但这背后需要立法思维的转换。根据浙江卫健委的回应，立法设置独生子女陪护假，是“针对国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的父母的奖励保障”。

但从现实来看，社会整体养老负担和护理压力不断上升，通过设立“普惠”式的子女陪护假，让更多人可以在陪护父母上有更多便利，是一种普遍的社会需要。所以，相比只从“奖励保障”角度去审视子女陪护假，立法重新从“普惠保障”角度去推动子女陪护假的升级、扩容，无疑更能体现对社会现实的关照力度。

不过，推动子女陪护假的升级、扩容，除了需要各地积极探索实施，也有赖于更高层级的立法跟进。目前，国家层面上仍没有法律法規对陪护假作出明确规定，这方面的全国统一立法，或者出台全国性的指导性政策法规来给予地方更多鼓励和敦促，不妨早日提上议程。

值得注意的是，任何一个假期的增设和实施，既关乎劳动者权益的维护，又关乎用人单位的用工成本。这涉及各方面资源和利益合理配置，绝不只是简单地立法跟进就可以“一劳永逸”。

从现实来看，即便是独生子女陪护假，也还存在着不同程度的“落地难”问题。这提醒相关方面，在具体实施保障上，仍要给出更周全的利益协调安排。像对于员工数量多的企业，能否给予相应的税费优待支持，以平衡企业的假期成本，就值得考虑。

（据新京报评论微信公号2.24）