解读“消费促进年”

视觉中国

商务部将2024年定为“消费促进年”，坚持“政策+活动”双轮驱动，在推动出台系列扩内需、促消费政策措施的同时，组织开展丰富多彩的消费促进活动。

The Ministry of Commerce has designated 2024 as the "Year of Consumption Promotion". Adhering to the dual-drive of "policy + activity"， a series of policies and measures will be launched to expand domestic demand and stimulate consumption， while a variety of activities will be held to promote consumption.

全年乐享 全民盛惠

2月22日，“2024年全国消费促进月暨京津冀消费季”启动活动在北京市举行。商务部将2024年定为“消费促进年”，坚持“政策+活动”双轮驱动，在推动出台系列扩内需、促消费政策措施的同时，组织开展丰富多彩的消费促进活动。2024年全国消费促进月是春节后启动的首场全国性重点活动，聚焦“国货潮品”主题，推出绿色消费、智能家居、春游踏青等消费场景，指导各地突出节庆时令和民俗特色等，因地制宜举办形式多样的消费促进活动，丰富优质商品和服务供给，推动商旅文体健和线上线下深度融合，延续春节旺季消费热潮，更好满足人民美好生活需要。

全国商务工作会议强调，以“消费促进年”为主线，办好各类促消费活动。激发消费潜能，培育壮大新型消费，稳定和扩大传统消费，推进服务消费品质升级。

办好“消费促进年”系列活动。商务部将延续“消费提振年”的主题，就是“全年乐享全民盛惠”，做到“季季有主题，月月有活动，周周有场景”，全年举办4大主题活动，开展12场重点活动；指导各地组织开展各具特色的消费促进活动，优化消费供给、创新消费场景，充分满足老百姓多样化消费需求。

稳定和扩大传统消费。汽车、家电、家居是传统消费的重点，与百姓生活密切相关。要稳定汽车消费，去年我国新车销售首次超过3000万辆，同比增长12%。汽车保有量已达3.4亿辆，位居全球第一。扩大家居消费，商务部将聚焦绿色、智能、适老等重点方向，落实好促进家居消费的政策措施，发展智能家居，鼓励旧房装修和局部改造，让老百姓住得舒心、称心。促进家电消费，商务部将持续开展家电以旧换新，完善废旧家电回收体系，实施家电售后服务提升行动。

培育壮大新型消费。近年来，以绿色、健康、智能等为代表的新型消费蓬勃发展，成为消费增长的重要引擎。商务部将大力发展数字消费，实施数字消费提升行动，推动跨境电商深化试点。扩大绿色消费，继续推进新能源汽车、绿色智能家电下乡，总结推广地方和企业推动可持续消费的经验做法，不断提升消费的“含绿量”，降低“含碳量”。促进健康消费，会同有关部门出台政策文件，开展健康消费惠万家活动，更好满足人民快速增长的健康消费需求。推动国货“潮品”消费，支持新消费品牌孵化培育，促进老字号守正创新发展，推动电子产品、纺织服装等消费品行业高质量发展。

扩大服务消费。服务消费与民生福祉紧密相关，是消费结构优化升级的重点方向。商务部将完善支持政策，制订促进服务消费发展的政策措施，出台支持餐饮业高质量发展政策文件。搭建平台载体，实施服务消费提质扩量行动，举办“服务消费季”“中华美食荟”等活动。夯实发展基础，加快生活服务数字化赋能，推动家政服务提质扩容，开展“生活服务招聘季”活动，实施家政服务员技能升级行动。

各地政策持续发力

在這种背景下，为了促进消费，各地也是政策频出。

1月10日，天津启动2000万“津乐购”消费券发放，其中家居家电消费券1500万元、直播电商消费券400万元、“津农荟”消费券100万元。

1月9日，内蒙古自治区人民政府发布《内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区发展改革委关于恢复和扩大消费若干措施的通知》，全文公布了《关于恢复和扩大消费若干措施》。该《措施》旨在深入实施扩大内需战略，激发有潜能的消费。

其中明确，要落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息。围绕传统节日和旅游旺季，推出“相约草原”等文化和旅游活动。加大对商品展销会、博览会等活动的政策支持力度。支持外摆经济、绿色商场创建。研究促进内蒙古老字号创新发展政策举措，推进中华老字号示范创建，培育国货“潮品”等新增长点，促进品牌品质消费。大力发展乡村旅游。开展国家文化产业赋能乡村振兴试点建设工作。

在此前的1月1日，河南省就发布了《推动2024年第一季度经济“开门红”若干政策措施》，提出17条措施，其中包括7条涉及促消费的内容，如落实国家新能源汽车免征车辆购置税政策；鼓励各地发放家用电器、智能电子产品、家装、家居、家纺、农产品和零售、餐饮、住宿等消费券；鼓励各地举办房产推介会、展销会，因城施策发放购房补贴、契税补贴等。

前不久，上海出台《促进服务消费提质扩容的实施方案》。《实施方案》提出，围绕上海国际消费中心城市建设总体目标，以市场驱动、标准对接、制度创新为引领，推动上海成为服务消费的品牌资源汇聚地、模式创新策源地和消费潮流风向标，将上海打造成为国内领先、国际一流的服务消费标杆城市。到2027年，在服务消费各领域形成一批新增长点，全面提升上海服务消费的国际知名度、品牌集聚度、消费便利度和政策引领度，服务零售额占社会零售总额的比重超过50%；至2035年，形成集聚和辐射全球市场的高品质、创新型、数字化、融合化、绿色化服务消费新体系，服务零售额占社会零售总额的比重超过60%。《实施方案》还提出了涵盖文旅、体育、健康、养老、信息、金融、教育、餐饮、家政、居家服务和交通等11个服务消费领域到2027年的具体目标。

2023年，山东省商务系统认真贯彻商务部、省委、省政府“消费提振年”行动部署，把恢复和扩大消费摆在优先位置，政策提前发力、活动贯穿全年，消费市场加速回升，全年社会消费品零售总额增长8.7%，高于全国1.5个百分点，增幅居重点省市前列，齐鲁大地街头巷尾再现浓浓烟火气。

传统消费提质升级。开展“新能源汽车下乡巡展”“山东家电消费节”，提振汽车、家居等大宗消费。举办“2023齐鲁美食节”，发布“2023十大创新鲁菜”美食榜单，推动餐饮复苏。主办中华老字号（山东）博览会、非遗年货会，引领国货潮品消费新风尚。

新兴消费加速发展。“好品山东 商行天下”系列活动，“网上年货节”“双品网购节”电商活动好戏连台，台台精彩。打造“山东籍主播带山东货”直播电商品牌，全方位推广“好客山东 好品山东”。2023年全省实现网上零售额8324亿元，增长26.5%，高于全国平均增幅14.1个百分点。

政策活动持续发力。出台支持商贸流通行业促进居民消费的10条政策措施，省市发放消费券9.2亿元，拉动消费超172亿元。全年举办促消费活动769场，企业参与9.8万余家（次）。2024年，全省将以“1+4+10+N”为架构，策划春、夏、秋、冬四季主题，举办“好品山东 商行天下”系列活动，开展促消费十大专项行动，省市联动举办200场以上重点活动，形成波浪式的消费热潮。

实施“放心消费行动”

对于如何激发消费潜能、培育壮大新型消费，中国商业经济学会副会长宋向清表示，对于政府来讲，要增加就业创业机会、增加职工工资、增加养老和托幼等消费补贴、实行弹性社保缴纳制等；对于企业来讲，主要是通过创造适销对路的产品和服务、创新营销模式和适时推出促销政策等，提升品牌知名度，增加产品竞争力，强化产品和服务对客户的黏性，进而扩大服务半径，推进内需提升和促进消费增长。

相关专家表示，首先应当进一步推动新型消费扩容提质，加快新型消费基础设施建设，大力推进5G网络、物联网建设的落地，完善农村地区与偏远地区的物流基础设施，加快农村商贸流通的数字化升级；其次，针对银发经济、文旅消费、数字消费、绿色消费等新兴消费业态，要不断丰富完善消费供给，提升产品与服务质量，以满足于消费者的需求；此外，还应当着力优化消费市场环境。

专家建议，进一步开发新型消费热点，推进消费与供给的深度融合，把握人工智能等时代变化，引导和增强虚拟现实消费的对接，拓展消费新领域、新境界。同时，培育个性化消费，提高定制化、定量化、品牌化、优质化的消费供给和专属服务能力，深度挖掘消费潜能，增强消费欲望。

市场监管总局相关司局负责人表示，2024年，市场监管部门将继续打造12315品牌，全面实施“放心消费行动”，健全消费者权益保护工作体系。

打造贴心服务的12315品牌。全面开展12315五级联动效能评价，整体优化12315投诉举报处理体系。持续开展12315热线畅通情况大检查，不断提升消费者维权体验。完善消费投诉公示运行机制，推动投诉信息“应公示尽公示”。完善全国12315消费投诉信息公示平台功能，促进消费投诉源头减量。实施线下无理由退货承诺单位动态管理。扩大基层消费维权服务站覆盖面。

全面开展“放心消费行动”。市场监管部门将推进消费环境建设政策协同，会同相关部门提纲挈领优化消费环境。协同发布指导文件，以重点区域示范，引领行业发展，打造一大批放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区等，切实增强消费者获得感。

健全消费者权益保护工作体系。完善各级消费者权益保护工作部门协作机制，形成政策监管执法合力，更好回应消费者关切。组织消费者权益保护法实施30周年纪念活动等。组织重点行业开展合规承诺，强化社會共治。