积极发挥国有企业在发展新质生产力中的战略支撑作用

时杰

摘要：“新质生产力”代表当前科技革命和产业变革背景下生产力的飞跃，其核心在于科技创新，新质生产力聚焦战略新兴产业和未来产业并不断创造新的价值。国有企业在发展新质生产力的实践中起到战略支撑作用，具体体现在三个方面：国有企业推动技术进步，推动构建现代化产业体系和不断创造综合价值。在发展新质生产力过程中，应进一步强化国有企业技术创新的“策源地”作用，搭建新技术应用的基础产业场景，推动国有企业在打造新质生产力进程中不断创造新的价值，为我国高质量发展打下坚实基础。

关键词：国有企业；新质生产力；战略支撑

当今世界正经历百年未有之大变局，国内外形势正发生深刻变化，来自各方面的风险挑战明显增多。在“两个一百年”历史交汇期的宏大背景下，党中央对全面建设社会主义现代化强国进行了战略布局和系统规划，明确提出国有企业改革与发展的新部署和新要求。国有企业作为党执政的重要基础和推动中国特色社会主义发展的重要力量，在新时代被赋予了新使命和新任务。国有企业在推动新型工业化、技术创新等关键领域取得的显著成就、资产总额及增加值的显著增长和其在推进共建“一带一路”中的关键作用，充分证明了其作为国家经济支柱的重要地位。当前，国有企业的角色和任务正在进一步强化，特别是在推动新质生产力发展方面，国有企业被期待发挥更加重要的战略支撑作用，在我国社会主义现代化进程中扮演主力军的角色，为我国经济的高质量发展和社会主义现代化建设作出更大贡献。

一、国企科技自立自强为发展新质生产力提供创新基础

随着新一轮科技革命和产业变革的不断深入，以人工智能为代表的新技术被看作培育发展新质生产力的重要引擎。正如马克思所说的，劳动生产力总是在不断变化之中，这一点在当前的背景下显得尤为贴切。从历史上看，每一次技术的进步都标志着一个新时代的到来。从农耕技术的发展到蒸汽机的应用，再到发电机和计算机的广泛使用，每个阶段都伴随着新技术、新要素和新产业的兴起。今天，我们处于一个由数字技术、低碳技术、生物技术等颠覆性技术主导的新质生产力发展阶段，这些技术正推动生产力向数字化和绿色化转变。

新质生产力代表着当前科技革命和产业变革背景下生产力的飞跃，涉及新技术、新业态和新要素的融合与升级。随着大数据、云计算、人工智能等新技术的应用不断普及，传统生产要素得到了扩展和增值，生产方式和组织形态也随之发生变化，这些都极大促进了传统产业的数字化转型升级，催生出新产业和新业态。

在这样的大背景下，国有企业的角色尤为关键。习近平总书记强调，要推动国有企业完善创新体系、增强创新能力、激发创新活力，以促进产业链与创新链的深度融合，提升在原创技术方面的综合能力。国有企业在数字经济时代表现出强大的技术创新优势，尤其在“算力+算法”的组合方面，这不仅是技术创新的基础，也是推动新质生产力发展的核心动力。在大数据、云计算、人工智能等关键领域，国有企业凭借其规模和资源优势，能够快速实现关键性和颠覆性技术的突破，进而推动新质生产力的形成与发展。

此外，国有企业在智能化转型方面具有独特的优势，能够通过应用智能化技术如机器學习和人工智能，提高生产效率和资源利用效率，打破传统的规模报酬递减规律。这种转型不仅增强了企业的核心竞争力，也为其在数字经济时代中保持技术创新的领先地位提供了坚实的基础。

国有企业的所有制特征与国家战略同频共振，使其能够承担重要的、非常规的战略任务，在原创性技术研究和关键核心技术攻关方面发挥着压舱石的作用。国有企业不仅是国家经济的重要支柱，还在全球经济舞台上发挥着日益关键的作用。国有企业的组织、资源和能力优势使其成为科研投入、创新产出、研发平台建设的重要载体，有助于整合和协同各创新主体，并带动、引领和支持全社会的创新创业。

国有企业不仅是推动新质生产力发展的重要力量，也是数字经济时代中国技术创新的关键引领者。通过其独特的优势，国有企业能够为发展新质生产力提供持久的动力和支撑，加速构建现代化产业体系，推动我国实现自主创新和高水平科技自立自强，从而为中国式现代化贡献重要力量。

二、国有企业发展新质生产力可为建设现代化产业体系打下坚实基础

强国必须首先强化其产业，现代化产业体系则是现代化经济体系的核心。从党的十七大报告首次提出的“发展现代产业体系”战略目标，到二十大报告中强调的“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，现代化产业体系已成为中国式现代化在产业层面的具体体现。

现代化产业体系是一个动态发展的体系，它强调产业间复杂的内部联系和系统的演化过程。这种体系以高新技术产业为引领，以现代农业为基础，以先进制造业为支柱，以现代服务业为主体，其目标是在国际舞台上形成竞争优势和构建高端价值链，同时面向未来发展趋势，追求可持续发展。新质生产力依托现代科学和关键核心技术，突破了传统产业发展的束缚，成为推动构建现代化产业体系的关键驱动力。

正如全国政协委员、中国社会科学院经济研究所所长黄群慧所提出的，要提升新质生产力，需深刻理解现代化产业体系的六大基本特性：先进性、协同性、完整性、包容性、开放性和安全性。首先，现代化产业体系应顺应科技革命和产业变革的趋势，通过产业的转型升级迈向高端化、数字化、绿色化、服务化。其次，协同性要求在其产业结构向更高级、更合理的方向演化过程中，实现生产要素的有机组合、企业之间的高度协同和产业间的有效配合。第三，完整性体现在中国作为世界上制造业体系最完备、规模最大的国家，拥有强大的生产能力。第四，包容性强调在产业体系形成过程中，应有序推进传统产业的转型升级，而不是简单地淘汰。第五，开放性意味着构建一个互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型现代化产业体系，深度参与全球产业分工与合作，增强国际经济合作和竞争力。最后，安全性确保产业链供应链风险处于可控范围内，对产业链条上的各环节、主体、要素具有控制力和影响力，保障产业链供应链平稳运行。

国有企业在构建现代化产业体系中扮演着至关重要的角色。国有企业积极担当起“排头兵”的作用，不仅坚持在战略性新兴产业和传统产业两端发力，而且还专注于新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等关键领域的发展。这种双线发展策略不仅加速了产业的升级转型，而且还通过央企产业焕新行动和未来产业启航行动，推动了上下游企业的共同发展，并促进了传统产业向数字化、智能化、绿色化转型。

建设现代化产业体系的核心在于依托新质生产力的发展。新质生产力以现代科学技术和关键核心技术为基础，打破了产业发展的传统壁垒，成为推动现代化产业体系形成的主要动力。在经济高质量发展的新时代，国有企业承担着优化和构建产业链的重要责任。通过引领和带动能源、交通、通信等关键行业的发展，不仅实现了产业链的整合，还为新产业生态的构建提供了坚实的支撑。

随着国有企业改革的不断深化，这些企业在构建新发展格局中的作用愈发显著。国有企业不仅在科技创新、产业发展和安全支撑方面发挥着关键作用，还聚焦国家发展大局，优先考虑战略功能价值。作为现代化产业体系建设的主力军，国有企业积极布局新兴产业，大力培育新动能，包括在新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源等前瞻性战略性新兴产业的投资，同时弥补集成电路、工业母机等领域的短板，强化产业链的薄弱环节。

国有企业还扮演着产业链循环畅通的“领头羊”角色，通过产业链融通发展共链行动，推动产业链的固链、补链、塑链、强链，加快了产业的数字化、智能化、绿色化转型。此外，国有企业在维护国家战略安全方面也发挥着不可替代的作用，保障国家产业链供应链和能源资源的安全，强化关键领域的布局，并加强国内外资源的多元化开发。国有企业的发展为建设现代化产业体系打下了坚实的基础，展现了其在推动新质生产力发展中的关键支撑作用。

三、从三个方面发挥国有企业在新质生产力中的战略支撑作用

发挥国有企业在发展新质生产力中的战略支撑作用，关键是从以下三个方面着手：

（一）在发展新质生产力过程中进一步强化国有企业技术创新的“策源地”作用

2022年3月中央全面深化改革委员会第二十四次会议审议通过了《关于推进国有企业打造原创技术策源地的指导意见》，标志着国家对加强国有企业在科技创新方面的引领作用寄予了厚望。习近平总书记在会议上强调，推动国有企业完善创新体系、增强创新能力、激发创新活力，促进产业链创新链深度融合，提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力，打造原创技术策源地。这一指导意见的实施，旨在通过国有企业的引领，推进科技创新和产业升级，促进经济结构的优化和转型，进一步巩固国有企业在国家经济和社会发展中的核心地位。通过打造原创技术的策源地，国有企业将在促进科技进步和技术创新、引领产业发展方向、提升国家在国际竞争中的科技实力等方面发挥更加重要的作用。

首先，国有企业不仅拥有丰富的创新资源和要素，而且具备打造原创技术策源地的良好条件。作为原创技术需求的重要提出者，国有企业应利用其市场规模优势，积极参与关键问题的凝练和定义，前瞻性地布局科技创新。

其次，国有企业的资源优势和强大的市场地位使其能够快速搜集、整理与分析创新需求，建立需求交互平台，从民营企业、高校、科研院所、用户、竞争对手等多元来源筛选出最具价值的需求。通过与需求方的深入交流，明确需求边界和功能服务，促进技术创新与市场需求的紧密结合。

再次，为加强基础及应用基础研究，国有企业需要加大研发投入，建立健全科技创新组织体系，如设立新质生产力研究院，主要从事基础性、前沿性、长期性、尖端性技术研究。在多元化投入机制、政府、科研基金及行业的支持下，国有企业应强化在原创技术引领方面的作用。国有企业在构建创新联合体、整合创新资源方面具有独特优势。通过牵头组建创新联合体，加快新技术迭代并打造优质应用环境，国有企业能够汇聚优势资源，开展原创技术研发，推动产学研用的深入合作，营造开放的创新生态。

国有企业的创新驱动作用不仅限于提升自身的自主创新能力，还能带动整个产业链的协同创新和共同发展。通过集聚创新资源、引导投资和建设高标准的中试及工程化平台，国有企业在原创技术策源地的建设中发挥着核心作用，引领产业发展方向，促进产业基础能力的提升。

（二）构建并推进形成新技术产业应用场景的主导力量

场景构建是一个综合性过程，涉及特定主体在特定时空环境下的互动方式、连接形态以及实时状态。这一概念在新型举国体制下的应用场景中得到了广泛体现，其中政府、中央企业、国家战略科技力量以及市场中的各类微观主体及社会组织共同在特定议题和场域下形成互动方式和交互关系。

在这个框架下，国有企业发挥着至关重要的作用，特别是在通过市场和政府力量提高技术转移效率、推动知识产权保护体系建设方面。国有企业作为政产学研用深度融合的关键参与主体，积极推动科技安全工程学研究，形成科技安全预警监测体系，建立战略服务平台，为重点产业全链条开展全面、系统、深入摸排。

国有企业在推动新技术产业应用场景建设中扮演着引领者的角色，特别是在国计民生领域，具有自然垄断地位的国有企业通过充分利用现有数据资源，构建新业态新模式，有效地集中和利用大规模数据资源。这些资源包括行为数据、产业链信息、市场动态等，为新技术的应用提供了坚实的基础，如国有电信运营商通过分析用户数据推动5G技术的优化和服务的个性化发展。

在我国数字经济的发展中，国有企业不仅在数字产业化的核心层发挥着重要作用，还在推动产业数字化中起到关键作用。通过积极推动数字技术在各行各业的应用，国有企业促进了传统产业的转型升级，加快了数字经济的整体发展，为社会和国民经济的全面发展注入了新的动力。

此外，国有企业在电信、能源等行业积极推动新技术的应用，如智能电网的建设、数字油田的探索等，提高了资源利用效率和环境保护力度，助力企业实现低碳转型。这显示出国有企业在通过技术搭建广阔的产业应用场景中具有主导地位，为发展新质生产力提供了有力支撑，展现了促进高质量发展阶段下国有企业的关键作用。

（三）推动国有企业在打造新质生产力进程中不断创造新的价值

高质量发展阶段，国有企业肩负着推进新质生产力发展进程和创造新价值的重要使命。这不仅仅是因为创造价值是企业的重要使命，而且也是加速构建世界一流企业的必然要求。致力于激励国有企业借鉴和对标世界顶尖企业在价值创造方面的先进做法和成效，并以此为契机全面深化改革，转变经营理念和发展模式。

国有企业发展新质生产力的目标是实现从规模扩张型向质量和效益导向型转变，确保企业发展更加注重长期价值的培育与实现，而不仅仅是短期利益的追求。这意味着从单纯追求经济效益转向综合考量企业的经济、政治和社会责任。为此，国有企业将重点关注提升利润总额、改善资产负债率、提高净资产收益率、增强员工生产效率、加大研发投入以及优化营业效率等核心经营指标，通过提高企业质量和效益来实现价值创造。

此外，國有企业将围绕国家战略需求，强化治理结构和效能，努力在可持续发展领域打造完善的价值创造体系。这包括将价值创造的理念深度融入到企业经营的各个环节，确保在实现经济效益的同时，也能履行对社会和自然环境的责任。同时，进一步展现国有企业在全球产业链中的领导力和竞争力。通过这样的努力，国有企业不仅将为社会和经济发展作出更大的贡献，也将为中国企业在全球的竞争舞台上树立新的标杆。

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（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员、中国社会科学院新时代哲学社会科学财政与财务管理研究中心研究员）