信息化建设在高校基本建设项目审计工作中的应用研究

摘要：新时代背景下，信息化建设成为审计系统提高审计工作质效的重要手段。在审计行业实现信息化发展的大形势下，作为高校管理工作重要组成部分的基本建设项目，审计工作也要紧跟时代步伐，创新模式，改善审计手段，初步探索审计信息化建设。文章在探讨信息化建设应用价值、分析信息化建设应用现状的基础上，提出信息化建设在高校基本建设项目审计工作中的应用策略，以期为高校基本建设项目审计工作提供有益借鉴。

关键词：信息化；高校；基本建设项目审计；应用现状；应用策略

中图分类号：TP311.5;F239.6文献标志码：A

0 引言

当下信息共享的新时代，各行各业为了寻求突破，实现转型发展，纷纷致力于信息化建设；与此同时，高校内部审计部门为了提高审计工作质效，着力推进数字化审计方式，也将信息化建设作为重要手段。高校内部审计信息化建设是实现信息化环境下审计“免疫系统”功能的必然要求，是提升审计监督能力的重要途径［1］。在审计行业实现信息化发展的大形势下，作为高校管理工作重要组成部分的基本建设项目审计工作也要紧跟时代步伐，探索信息化建设，创新审计工作模式。

1 信息化建设在高校基本建设项目审计工作中的应用价值

信息化建设能够实现学校基本建设管理相关部门业务系统数据的实时传送以及审计整改的动态跟踪，还能充分调动内部审计人员的工作积极性，有效提升基本建设项目审计工作质效，促进基本建设项目管理部门完善综合管理水平，改善基本建设项目的投资效益，更好地维护高校利益，推动廉政工作建设与发展。信息化建设将成为提高高校内部审计工作效率、改善审计手段、提高审计质量、实现审计目标的重要途径。具体来说，实现高校基本建设项目审计工作信息化具备以下4方面现实价值。

1.1 符合新时代审计工作需求

近年来，伴随国家教育投资力度的不断加大，高校着力完善校园基础设施建设，提升师生学习生活环境，校园的基本建设项目规模扩大，数量也呈现增长趋势。随着国家层面的监管力度加强以及科技信息技术的飞速发展，原有的内部审计模式和方法已经不能完全适应当前的需要。2018年，习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上强调要坚持科技强审，加强审计信息化建设。2019年，审计署印发的《2019年度内部审计工作指导意见》要求：积极创新内部审计方式方法，加强审计信息化建设，综合运用现场审计和非现场审计方式，提升内部审计监督效能［2］。随后，国资委以及市委再出台相关规章制度，为新时代内部审计工作提供了坚强的制度保障，在不断加强对高校内部审计工作指导的同时，也提出了更高的标准和要求，号召高校要结合信息化的手段实现管理的诉求。当前高校内部审计工作模式从以财务收支审计为主向以完善管理、内部控制为主转变，基本建设项目审计也从以手工操作查阅资料为主向以计算机网络技术为主转变［3］。以信息化为主的审计方式必将成为未来内部审计的核心，实现高校基本建设项目审计工作信息化是顺应发展形势的必然选择。

1.2 加强基本建设项目审计工作管理实效

加强高校内部审计工作主要是为了提高内部管理水平，发挥学校财产的“守门人”，为学校健康发展保驾护航。技术上，借助高校基本建設项目审计工作信息化平台，通过对搜集到的信息和数据进行整合、加工、分析，能够对审计事项作出更加准确、合理的判断，及时为领导决策提供信息支撑，实现基本建设项目从投资立项开始直到财务决算审计完成为止的整个动态追踪的管理需求。从制度层面来讲，信息化在高校基本建设项目审计工作中的应用也能进一步规范审计人员行为，提高审计工作质量与管理水平。同时，软件系统自带操作权限控制功能，因而可以发挥这一功能优势，在相关环节设置质量控制点，及时发现和纠正工程管理、投资控制等建设环节中的问题，规避一定的风险，通过实时跟踪和追踪基本建设项目进程，提高管理效能。

1.3 降低审计人员的资料收集成本

借助线上办公的电子政务大环境，通过先进的计算机网络技术，利用基本建设项目信息化平台，有效运用各种办公自动化软件，更加高效采集和使用基本建设项目信息，实现数据的及时转换和传递，规范统一基本建设项目的审计作业流程，实现信息资源共享，节约审计资料的收集成本。以基本建设项目的投资决策为起点，以项目建设程序为主线，以基建处、财务处、招投标管理办公室、法律事务室等相关管理部门的数据为支线进行连接，实时查看内部所有业务系统数据，确保基本建设项目审计数据及其他资料的及时性、准确性。信息化的搭建，为非现场审计做了大量的数据准备和分析准备，大大减少了审计人员的现场作业时间成本，可以大大提高基本建设项目审计效率，降低审计人员工作成本。

1.4 与审计档案管理工作相契合

一般来说，高校基本建设项目审计工作过程会产生大数量、多种类的审计文书。实现基本建设项目审计工作的信息化管理，可以将项目的审计方案、审计底稿以及相关图片和音像资料等稳妥地保存到工程审计软件系统中，形成一套在严格权限控制下允许共享利用的电子档案库，并在需要之时随时调用。审计项目系统自动生成的所有资料及手动上传的文书类资料根据项目组长、项目主审的判断进行归档管理，如此一来，高校基本建设项目审计文件便实现了标准化与电子化管理，更加便于管理与查阅，与新时代审计档案管理工作要求高度符合。

2 信息化建设在高校基本建设项目审计工作中的现状分析

改革开放以来，为适应社会主义市场经济发展，我国工程行业一直不断变更，现阶段实行的工程量清单计价是市场竞争下的产物，极大推进了工程行业的进步，与之相匹配的工程系列软件也得以推广，工程管理工作与相关活动顺利开展的各类信息服务网站的数量亦呈持续增多趋势，工程造价管理信息化基本框架也初见成效。为顺应发展需要，着手研发适用于高校基本建设项目审计工作需要的软件平台成为当务之急。结合高校基本建设项目现状来看，以投资规模的大小为区分，高校基本建设项目审计工作信息化能够实现为基本建设项目参与方在建设过程中进行全过程跟踪审计或关键环节审计的工作平台搭建。

高校基本建设项目审计工作信息化平台应当包括造价审计管理与跟踪审计管理两大模块：一是负责造价审计预审与报审资料、审计意见书、审计台账等；二是负责跟踪审计基本建设项目台账、项目模块，以及工程进度款与审计费支付情况等［4］。此外，考虑高校维修改造项目数量较大，高校基本建设项目审计工作信息化审计软件系统还应具备固定资产维护模块。总而言之，在新形势下，实现高校基本建设项目审计工作信息化，对项目进行全程的、动态的监督， 能够更好地发挥高校内部审计的监督、评价以及服务职能。然而，当前高校基本建设项目审计工作信息化平台建设中依然存在以下问题。

2.1 审计过程监督受限

基本建设项目专业性强，参建单位工作不公开、不透明，存在着过程监督受限，工程项目管控水平参差不齐，有些项目借助社会审计力量，对外部审计人员管控较难，信息收集不便，监督工作做得不到位、不全面。近年来，虽然高校基本建设项目审计信息化发展速度较快，但由于起步相对较晚等，导致部分审计人员未能充分认识审计信息化建设的现实价值。

2.2 审计队伍结构失衡

部分高校受编制等因素的影响，存在审计人员只出不进的问题。还有部分高校为了解决审计部门人手不够的问题，选择从校内其他岗位上调用，结果引发审计人员专业性不足的问题。此外，部分年龄较大的审计人员虽然具备充足的审计经验，但对新事物缺乏学习热情，导致信息化知识技能的缺失。经过系统培训，年轻的审计人员能掌握相应技能，但是又缺少丰富审计经验做支撑。

2.3 信息化操作平台缺失

高校基本建设项目审计信息化建设必须落到实处，只是会用计算机并不代表审计信息化的实现，高校基本建设项目审计信息化必须要有相应软件平台做支撑，要有工程审计系统软件的加持。现阶段，高校基本建设项目审计仅仅停留在工程项目造价软件等基本办公软件的层面上，利用审计软件实现基本建设项目全过程跟踪管理的信息化还未得到广泛应用，还未成为贯穿基本建设项目事前、事中、事后的全过程审计监督的有力抓手，影响审计成效。现阶段审计人员主要手工翻阅被审计单位提交的大量纸质凭证材料，资料共享效率偏低，耗时费力且材料储存成本大。

3 信息化建设在高校基本建设项目审计工作中的优化策略

实现高校基本建设项目审计工作信息化建设与发展是一个长期过程，应当按部就班、稳步推进。此外，各所高校的基本建设项目审计信息化建设工作不但起步时间不同，而且管理水平也不尽相同，因此，必须结合高校自身实际情况逐步开展信息化建设工作，尽量确保基本建设项目的程序安全受控，促进项目管理水平不断提高。

3.1 审计人员转变观念，树立基本建设项目信息化意识

实现高校基本建设项目审计信息化，为推动高校基本建设项目审计工作发展提供了强大动力，与此同时，也对高校内部审计人员固有的思维方式、一贯采取的工作方法与审计模式等提出了严峻挑战。高校必须致力于培养并积极引进兼具审计工作能力与计算机专业知识、既懂工程管理又懂信息技术的复合型人才，弥补基本建设项目审计人才配备不足、审计过程无从下手的空白。为将基本建设项目审计信息化应用落到实处，高校有必要组织和鼓励审计人员参与学习培训，积极转变个人思想观念，切实树立信息化意识，有效创新原有工作方式，运用现代信息技术提高基本建设项目审计工作质效。

3.2 营造项目管理部门沟通氛围，为基本建设项目审计工作开展创造条件

高校基本建设项目审计信息化系统实时统计项目信息，实现项目信息共享，能够有效帮助项目相关管理层精准定位，直击痛点，提升审计总体效能。高校领导能掌控全局，实现多级部署，能够实现项目资料、问题整改情况等一目了然，直观地第一时间了解项目进展情况；高校内部审计部门、项目管理相关部门、社会中介机构等多方参与主体线上协同工作，建立联系制度，发现问题采取措施，及时纠偏，为学校领导决策提供支撑，形成高校领导重视主导推动、相关职能部门理解支持、内部审计部门积极参与而不过度干预的新局面，以期赢得高校领导以及相关职能部门支持，为基本建设项目信息化建设审计工作的顺利开展助力。

3.3 构建信息化建设模型，搭建基本建设项目审计信息化平台

高校内部审计人员应当致力于研究与本校实际情况相适应的信息化建设模型，同时，高校与高校之间也应注重展开交流互动，并在上级管理部门的大力推动下，创设搭建适合项目开展的审计信息化平台［5］。此外，高校还应当与其他高校或企业建立良好合作关系，共同开发基本建设项目审计信息化平台，为实现审计工作的信息化应用奠定坚实基础。通过信息化平台的支撑，可实现审计各阶段工作的标准化、流程化、可视化目标，为后续审计项目提供历史审计问题等成果提供借鉴，为项目持续管理提供数据支撑。

4 结语

借助基本建设项目审计工作的信息化平台，以基本建设项目为主线，包括项目立项、设计概算、招投标、合同管理、工程管理、工程造价、决算审计、后评价等审计事项，对工程项目的各个重点环节、重点事项进行管理和监督，实现工程项目全过程审计管理，通过控制参数对概算、招标控制价、合同、付款、变更等涉及投资的审计事项进行逐层控制，以此达到风险导向、关口前移、控制投资总额、防止不合理超概的目的。基本建設项目审计工作的信息化平台建设回应时代需求，是发展的必然趋势。高校应紧跟时代步伐，积极搭建基本建设项目审计工作信息化平台。信息化平台能够通过整改跟踪模块全面管理内部审计项目、外聘社会中介机构审计项目等各类项目发现的需整改的问题，系统定期自动提醒被审计单位进行反馈，支持被审计单位在线反馈整改结果、上传整改资料，实现远程收集整改结果资料，在线整改评价，问题关闭销号，实现整改闭环管理。

参考文献

［1］宁艳杰.新形势下高校如何做好内部审计工作［J］.现代审计与会计，2020（2）：19-20.

［2］王海兵，任诗琪，张元婧.大数据背景下行政单位内部审计面临的挑战与对策——以C内部审计机构为例［J］.重庆理工大学学报（社会科学），2021（6）：122-130.

［3］包海峰，黄曲曲.浅谈医院内部审计风险［J］.现代医院，2004（10）：85-86.

［4］赵文报，印娟娟.高校内部审计创新的实践与探索［J］.产业与科技论坛，2021（14）：235-237.

［5］张玉卓.高校工程建设项目审计管理信息化系统的设计与实现［J］.中国乡镇企业会计，2019（11）：204-205.

（编辑 李春燕编辑）

Research on the application of information construction in the auditing of university basic construction projects

Wang  Lina

（Tianjin University of Commerce， Tianjin 300134， China）

Abstract： In the context of the new era， the construction of information has become an important means to improve the quality and efficiency of auditing in the audit system. With the trend towards information in the audit industry， the auditing of basic construction projects， which is a crucial part of university management， must also keep pace with the times. It is essential to innovate models， improve audit methods， and explore the preliminary construction of audit information. This article discusses the application value of information construction and analyzes the current status of its application. Furthermore， it proposes strategies for the application of information construction in the auditing of university basic construction projects， with the hope of providing useful references for the auditing work of these projects.

Key words： information; higher education institution; auditing of basic construction project; current application status; application strategy

作者簡介：王丽娜（1991— ），女，审计师，硕士；研究方向：信息化审计及工程审计。