重大公共安全事件防控背景下社区党组织工作探究

【摘要】突如其来的重大公共安全事件给人民的生命安全和身体健康以及经济社会的平稳运行带来了严峻的挑战，社区基层党组织作为重大公共安全事件防控最重要的一道防线，起着政府和民众沟通桥梁的重要作用。然而，重大公共安全事件防控期间，社区党组织也面临着一些问题，包括工作人手不足、党员参与活动不热情、党组织工作者素质有待提高、社区工作载体不足等。为应对这些问题，提出了一系列对策，包括务实基础，加强党组织自身建设；充分发挥基层党组织的作用；创新活动载体，充分发挥党员作用；创新党建活动，提高党员积极性；转变思想观念，营造良好氛围；创新社区工作模式，建立多元社会主体参与社区治理。

【关键词】社区|重大公共安全事件|基层党组织

社区工作是城市基层治理的重要组成部分，是联系人民群众的桥梁和纽带，其目的是为了促进社区的和谐稳定，促进社区经济发展和文化建设，实现社区繁荣发展，提升社区居民的生活水平和社区环境质量，以促进形成共建共享的良好氛围[1]。

一、社区工作和基层党组织

社区工作和基层党组织是相互关联、相互促进的。社区工作是通过社区组织、居委会、村委会等基层组织为社区居民提供服务和管理的工作形式，而基层党组织则是在社区中负责领导和组织党员，开展党的工作，促进社区和谐稳定的组织形式。

第一，基层党组织是社区工作的组织者和推动者。基层党组织在社区工作中扮演着至关重要的角色，它是组织社区居民参与社区工作和社区建设的重要力量。基层党组织的党员通常是社区工作的积极分子，他们具有强烈的社会责任感和使命感，热心为居民服务，积极参与到社区工作中来，通过组织党员和群众开展各种活动和服务，发挥党员的模范带头作用，引导和鼓励人们参与到社区建设和发展中来，不断提高社区居民的生活质量和社区环境的整体水平。

第二，社区工作需要有组织、有领导，而基层党组织是最具有组织性和领导力。基层党组织能够指导社区居委会、村委会等组织，协调整合各方资源，推动社区服务和管理工作的开展，促进社区治理的科学化和民主化，同时为党的组织建设提供了一个广泛的服务对象。基层党组织在领导期间可以发现工作中存在的问题，并有针对性地去解决，从而推进党组织建设的健康发展和基层党组织队伍的发展壮大。

因此，社区工作和基层党组织是相互促进和协调的关系，在社区工作中，基层党组织发挥着重要的领导和组织作用，只有二者密切合作、相互配合，才能有效推动社区建设和发展，为居民提供更好的服务和帮助，提高社区整体水平。

二、重大公共安全事件防控背景下社区党组织工作中存在的问题

最近几年来，在重大公共安全事件的影响下各级党委深入了解社区党组织工作，积极探索基层党组织的新工作模式，不断强化对社区党员的监督和教育，充分发挥了基层党组织在社区工作中的思想引领、决策制定、组织保障以及行为表率的作用，这种持之以恒的努力有助于增强党的工作在社区中的影响力、渗透力，同时提升基层党组织的凝聚力和战斗力。坚持不懈地提高社区自治能力，推动社区自治的发展。

（一）工作人手不足，工作压力大，部分党员参与活动不热情

重大公共安全事件期间，社区工作人员到每户居民中了解情况，每人的基础信息摸排工作量大，人手短缺。加之常年的单一化工作消磨其工作热情，对于党内开展的活动消极对待，凭借经验主义办事，部分党员存在精神懈怠、能力不足等问题，缺乏组织凝聚力。部分党员在工作中对于党组织活动的认识存在偏差，或是忙于工作，将党组织工作放在闲暇时间，或是积极性不强，认为党组织建设就是搞搞形式，走个过场，没有深刻意识到党组织建设对于实际工作的重大意义，理论和实际两手抓两手都要硬。

（二）社区党组织工作者素质有待提高

近年来，随着政治经济不断发展，我们越发意识到基层党组织的指引作用，从事党组织工作的人员在理论知识与实践基础上都有所提升，但仍存在着一些问题，例如，党组织工作中存在“重制度、轻落实”的现象，部分党员对自身约束不够，对党的理论和路线方针理解不够深刻，无法准确把握和领会党的意圖。社区负责城市基层管理的任务，各项工作最终要在社区得到实施，这要求社区党组织成员要时刻保持学习，与时俱进，提高自身素质水平，才能更好地面对、解决各方面问题。

（三）社区党组织工作载体不够丰富

社区党组织的工作载体是指能够用来传递党的声音和政策、组织党员参与活动的渠道、平台、手段等。具体来说，社区党组织的工作载体不够丰富，如缺乏创新的组织形式，所依托的平台和场所较为单一，社区党组织的活动形式单调，精心设计的、富有吸引力的活动不多，难以适应党员、居民和社区的多样需求，导致参与度不高，活动展开效果不佳。因此，需要提高活动的多样性和创新性、加强资源整合等方面的工作。

三、针对重大公共安全事件防控背景下社区党组织工作存在的问题提出对策

在重大公共安全事件防控背景下，各级党组织都面临着前所未有的考验，必须不断总结经验，提高工作能力和水平，保障人民群众生命安全和身体健康。随着重大公共安全事件得到控制，我们更应该深刻认识到，提出的对策是给众多的基层党组织提供借鉴，使其能更加从容地应对今后面临的类似突发公共安全事件。

（一）加强社区党组织的内部建设

为了确保社区党组织在社区建设中扮演领导核心角色、成为坚固的战斗堡垒，有必要加强社区党组织的内部建设。通过社区党组织的换届和管理体制改革，可以选拔并加强社区党组织的领导班子，提升社区党务工作者的政治思想和业务能力，使其在工作中充分发挥基层党组织的领导核心作用。在对社区党员的教育管理上，社区党组织应充分发挥其在社区建设中的作用。对离退休党员，应从思想、生活和政治方面给予关注与帮助，鼓励他们积极参与学习和培训，发挥他们所具备的“余热”和“余威”[2]。对流动党员，可考虑建立流动党员支部或活动站等组织形式，以关心他们的生活情况，并提升他们的技能和素质水平。对于在职党员，建议实行双重管理制度，同时积极探索在职党员参与社区工作的途径。

（二）充分发挥基层党组织的作用

在日常工作中，基层党组织要以新时代党的建设总要求为根本要求，贯彻以人民为中心的发展思想，不断提升业务能力，强化为人民服务意识以及服务能力，将满足群眾需求作为基层党组织工作的出发点和落脚点。首先，要开展多样化需求服务。社区党组织要关注和了解社区居民的不同需求，开展面向社区群众的便民利民服务，包括针对下岗失业人员的再就业服务，针对困难群体的社会救助和福利服务，以及面向流动人员的维权服务。通过解决问题和提供实际帮助，帮助社区居民解决困难，减轻他们的负担。其次，要实施具有人性化关怀特色的服务。需要从深入了解个体、关心他们的需求、团结民众出发，以满足每个居民的个性需求为目标。服务的性质也应从纯粹的扶贫帮困、解决问题的角度转变为更广泛的服务，包括帮助群众实现自身价值、促进健康成长、提供发展平台等。这样的服务更加全面，更符合居民的多层次需求。最后，要发挥党组织的教育服务功能。基层党组织是引导社会风尚和传承优良传统的重要力量，要积极组织人民喜闻乐见的活动、生活常识和生活安全等相关讲座，传递正能量和积极价值观，以提高自身发展，促进社会的文明进步。

（三）创新活动载体，充分发挥党员作用

为了充分发挥党员的作用，创新活动载体是至关重要的。首先，我们可以通过多样化的活动形式来激发党员的参与热情，包括主题党日、座谈会、文艺演出和志愿服务等。这样的多元化形式能够更好地满足不同党员的兴趣和需求。其次，利用现代技术手段，如在线平台和社交媒体，建立党员之间的交流和互动平台，推动信息共享和意见反馈，提高党员之间的沟通效率。同时，将党员活动与实际工作结合，组织党员参与社区建设、扶贫攻坚和环保活动等实践项目，以增强党员的实际工作能力。此外，提供培训与学习机会，不同层次、领域的培训可以提高党员的专业素养和业务水平。鼓励党员提出创新性的活动方案和建议，激发党员的创造力和责任心。最后，定期评估和调整活动，了解党员参与情况及活动效果，根据评估结果及时调整活动策略，确保活动载体的有效性和吸引力。通过这些措施，我们能够不断创新活动载体，激发党员的积极性和创造力，使其更好地发挥在组织中的作用。

（四）创新党建活动，提高党员积极性

创新形式，增强党员教育的吸引力。建立激励机制，在重大节日活动中举办为党庆祝活动，增强凝聚力，对于社区居民内的老党员，时常派人慰问，鼓励他们与年轻党员多交流、多沟通。开展各种有纪念性、知识性、趣味性、娱乐性的健康竞赛活动，为党员提供良好的学习平台。重视历史的传承价值，引导广大党员干部增强党性观念，感受民族精神的时代内涵，激发工作热情，坚定信心，真抓实干，锐意进取，进一步增强党性锻炼，弘扬“为有牺牲多壮志、敢教日月换新天”的精神，践行共产党党员的初心，增强凝聚力。

（五）转变思想观念，营造良好氛围

要努力转变社区党员干部的思想观念，从“必须学”转变为“我想学”，从提升自身思想道德素养角度出发，增强学习的自觉性和紧迫性，引导他们把职业道德规范内化成自身实际行动，配合服务型政府的要求，为党员实施专业培训，尽快掌握新技能和新知识，适应新时代的要求，跟上时代的步伐，为社区党员制定有计划的、长效的培训教育规划。着力营造良好的学习氛围，成立党员互帮互助小组，设立一定手段和措施激励党员学文化、学技能，组织党员进行政治学习，互相分享经验，用科学的理论武装头脑，注重加强服务意识的教育，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持以人民为中心，做好服务工作。制定比分制，党员之间将分数进行排名，设立党员先锋模范，开展社区创先争优知识竞赛，培养业务骨干和党员模范，塑造现代社区党员的新形象。

（六）创新社区工作模式，建立多元社会主体参与社区治理

面对人手不足的问题，要以创新社区工作模式为重要抓手。社区党组织要善于发挥社区内各群体的作用，积极鼓励社区内退休党员、社会组织参与到社区治理中来，积极拓展社区组织参与社区治理的渠道。我国当前老龄化程度继续加大，国家提倡老有所用，社区同样应该鼓励社区内老党员参与到党组织活动中来。以及创新各种活动形式，鼓励居民自发自觉加入社区治理中，社区党组织要找到吸引社会组织的方法，使社会力量聚合在社区，形成党建引领，社会共同参与的城市社区治理新格局[3]。

在重大公共安全事件的大背景之下，基层党组织作为社区治理的重要力量，在重大公共安全事件防控过程中发挥了关键作用。在重大公共安全事件期间，基层党组织作为重大公共安全事件防控的第一线，承担了重要责任和使命。总结社区党组织重大公共安全事件防控工作中的教训，为今后面对类似的事件提供借鉴和参考。同时，希望可以给众多的社区基层党组织建设提供一些借鉴，去更好地应对今后面临的挑战和困难，从而制定更加科学、有效的策略和措施，建设高素质人才队伍、转变工作方法和策略，进一步提高社区党组织工作的质量和水平，为社区居民提供更好的服务和支持，促进社区发展，为构建和谐社会做出更大贡献。中国军转民

参考文献

[1]潘泽泉，辛星.政党整合社会：党建引领基层社区治理的中国实践[J].中南大学学报（社会科学版），2021，27（2）：153-163.

[2].基层党组织在社区建设中的作用研究[C]//江苏省社会科学界联合会.江苏省第八届学术大会学会专场论文哲学社会类论文汇编.2014：7.

[3]杨妍，王江伟.基层党建引领城市社区治理：现实困境 实践创新与可行路径[J].理论视野，2019（4）：78-85.

（作者简介：黄衍川，哈尔滨商业大学马克思主义学院在读硕士，研究方向为马克思主义中国化）