把握“三条主线”，推动思政课改革创新

李勇　杨明

摘 要 学校思想政治理论课教师座谈会召开五年来，天津市积极守正创新，着力推进大中小学思政课一体化建设，培养高质量人才，形成了天津特色的经验成果。这些经验的取得，首先基于创建了一套保障一体化建设的组织管理机制，从而锁定基线；其次在于探索了一套引领一体化建设的考核评价标准，从而架设高线；最后源于持续推进教师队伍建设、课程建设和教学改革，从而不断提升实线。

关键词 大中小学；思政课一体化；天津经验

作者简介 李勇，天津市教育科学研究院德育与教育心理研究所所长，副研究员；杨明，天津市教育委员会学生思想教育与管理处处长

近年来，天津市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，聚焦内涵式发展，积极守正创新，着力推进“大思政课”建设综合改革试验区工作，不断增强思政工作的温度和效度，努力培养堪当民族复兴重任的时代新人。天津市先后在全国深化新时代思政课改革创新现场推进会、全国中小学思政课建设视频推动会、全国职业院校德育工作座谈会、全国教育工作会议上，围绕思政课一体化建设作典型发言，介绍在制度创建、课程建设、教学改革、质量评价等方面取得的经验。这些经验的取得，首先基于创建了一套保障一体化建设的组织管理机制，从而锁定基线，夯实发展的基础；其次在于探索了一套引领一体化建设的考核评价标准，从而架设高线，明确发展的目标；最后源于持续推进教师队伍建设、课程建设和教学改革，从而不断提升实线，增强一体化建设实效。

一、锁定基线：

创建保障一体化建设的组织管理机制

为落实党中央和国家的要求，深化思政课一体化建设，天津市出台了一系列具体措施，在组织管理、人员配备、经费投入、监督检查等方面建立了一套系统的保障性机制。比如，天津市设立了思政课建设专项经费；制定了思政课教师培训年度生均经费标准；实施思政课教师编制、绩效奖励、职称评定等一系列政策措施；在全国率先实现高校专职思政课教师、辅导员“双配齐”；实施各高校、各区教育局思想政治教育工作年度考核机制；等等。在这些机制中，组织管理机制发挥了基础性的保障作用，助推天津市思政课一体化建设站在高起点。

首先，建立“大思政”工作格局下的统筹领导机制。为了统筹推动思政课一体化建设，天津市于2019年7月出台了《深化新时代天津学校思想政治教育一体化建设的若干举措》，将思政课一体化建设提高到思政教育一体化建设的高度，从课程建设一体化、课外活动一体化、资源共享一体化、线上线下一体化、统筹指导一体化五个方面着手，推动构建大中小幼一体化思政教育体系。在“大思政”工作格局下，天津市通过成立学校思想政治工作委员会、开展中小学党组织领导的校长负责制试点、建立领导干部进校园讲思政课的长效机制等一系列举措，形成了强大的领导合力，从根本上解决了很多根深蒂固的问题。

其次，建立“职能整合、职责优化”的行政管理机制。天津市教育工委、市教委通过调整处室职能，将大中小学思政课和思政工作的管理职责统筹到一个处室，同时将其作为思政课建设委员会办公室，从而在市级层面打通管理通道，形成管理合力。另外，天津市下辖的很多区都成立了“学校思政工作委员会”，该委员会通过联席会议机制，积极推动区级行政管理职能的提效升级。

最后，建立“纵向引领、横向联合”的专业协同机制。一方面，天津市注重在纵向上建立业务指导机制，为思政课一体化建设提供不同层级的支持和指导。比如，天津市组建了市级大中小学思政课一体化教学指导委员会；成立了天津市大中小学思政课一体化培训与研究中心、天津市中高职学校思政课教师培训与研究中心、天津市大中小学思政工作一体化研究中心等10余个常设机构；在各区成立了一体化协同合作联盟。另一方面，天津市注重在横向上建立校际联合机制，推动大中小学跨学段一体化共建。比如，全市中小学校、中职学校普遍与高校签署合作共建协议，建立一体化思政改革创新联合体，开展联合教研、科研和培训；设立一批大中小学思政一体化“手拉手”实践教育基地，实现育人资源的共建共享。

二、架设高线：

制定引领一体化建设的考核评价标准

教育评价是引领教育改革发展的“火车头”和“方向盘”。要推动思政课一体化建设，就要用好评价这个关键手段，将评价标准作为思政课一体化建设的标杆线、导引线，做到以评价促发展、以评价促建设。

上好每一堂思政课是每名思政课教师的基本职责，提升思政课教学质量是思政课一体化建设的首要目标。然而，如何科学评价一堂思政课的教学质量，是多年来摆在教学管理者面前的一道难题。2020年9月，天津市出台了《天津市学校思想政治理论课教学质量评价实施方案》，依据习近平总书记提出的“八个相统一”的要求，设立了7类23项评课标准。在几十支专业录课团队的支持下，天津市依托新媒体和大数据技术开发思政课教学评价平台，在全国率先开展了思政课教师全员听评课试点工作。全市高校每一名思政课教师每年向平台上传6节课，其中包括2节教师自荐课、2节提前打招呼的课，以及2节由录制团队隨机进课堂录制的课。评课团队由高校领导、思政课教师、其他专业课教师、学生代表四类人员组成，总数逾两千人。最终形成的评价结果用于思政课教师的工作量化考核、教学能手评选、教学诊断分析、教学集体备课等方面。这一突破性尝试，为思政课教学质量评价工作的全面展开奠定了坚实基础。

除积极探索思政课教学质量评价工作外，天津市还出台了思政课教师选配方案、培养规划、评价体系、退出机制等4项文件，旨在整体构建“入职优选、过程精育、教学严评、末位淘汰”的教师队伍闭环管理模式，形成以教学质量为核心的思政课教师评价考核与动态退出机制，大力推动思政课提质增效。比如，天津市对于高校教师在教育教学中出现的态度不端正、责任心不强等问题，或者市级、校级听课督导组反馈的教学质量不高、教学内容陈旧等问题，由学校思政课管理部门的负责人对其进行谈话警示；对连续两年教学质量评价排名位列后10%的思政课教师，采取停课进修、多岗实践等方式提升教学能力，对仍不能胜任的依规予以解聘或转岗；对年度教学质量评价排名位列后20%的思政课教师，暂停参加当年度专业技术职务评聘。通过这些“硬约束”倒逼思政课教师主动研究教学，提升教学质量。

三、提升实线：

推进教师队伍建设、课程建设和教学改革

要推动思政课一体化建设，前提和基础是打造一支专业化、高素质的思政课教师队伍，重点和根本是推进思政课课程建设和教学改革。

在师资培养方面，天津市聚焦政治素质和教学能力提升，着力打造阶梯式的思政课教师培养体系。针对青年教师以帮为主，实行全员岗前培训，配备“教学导师”助力成长；针对骨干教师以练为主，设立磨课中心，以每周随机抽取、直播展示的方式进行“大练兵”，促使教师磨“金课”、练“绝活”；针对中坚教师以研为主，通过举办专题研修班、组建党史研修团、建设名师工作室等方式，帮助教师拓宽视野，助推他们从“讲得精彩”走向“讲得深刻”。此外，思政课教师大多注重理论学习，缺少实践机会，很容易出现理论脱离实践的问题。为此，天津市通过推动各区、各高校为思政课教师提供省外考察和学习机会、选派思政课教师进入基层部门、企事业单位、党政机关实践岗位进行挂职锻炼等方式，努力解决思政课教师社会实践机会偏少、经验不足、“从学校到学校”、“从理论到理论”的问题。

在课程建设方面，天津市分学段编制了《习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”教学参考用书》；打造党史思政课等特色课程；将思政课实践教学与社会实践有机结合，实行高校思政实践学分和中小学实践课堂制度，实现社会实践的一体化；立足社会大课堂，整合各种优质资源、各类优势力量，共同推进网络思政教育创新，如上线了“津门网络大思政”平台，打造出“开学第一课”“同学去哪里”等多个特色精品栏目；通过电视台、广播电台、微博、抖音、B站等平台定期推送思政课短视频、微话题，打造了具有天津特色的新时代思政慕课体系。

在教学改革方面，天津市积极推进教学改革创新，设立了思政课一体化建设专项教改课题，鼓励思政课教师跨学段、跨学科开展课题研究；分学段举办教学比武活动，激发教师参与教研的积极性；搭建思政课智慧课堂管理系统，将VR、AR等新技术手段运用于学校思政课教学；建设“思政課教师集体备课平台”，实现了全市大中小学思政课教师在线集体备课；围绕增强思政课的思想性、理论性和亲和力这一目标，定期开展大中小学互听互看、互学互鉴活动，让大中小学不同学段同频共振，从而达成同心协力绘制思政育人“同心圆”的目标。

责任编辑︱赵 庭

*本文系天津市2020年度哲学社会科学规划课题“拔尖创新人才培养目标的分类图谱研究”（TJJX20-016）研究成果。