南平市延平区乳业发展现状及对策建议

李莎莎 南平市延平区动物疫病预防控制中心 福建南平 353000

1 南平市延平区乳业基本情况

1.1 牧场及加工现状 南平市延平区是畜牧养殖大县， 是福建省主要乳牛饲养区。 延平乳业起源于20 世纪50 年代，60 年代成立国营乳牛场，1998 年成立长富集团。 近年来， 延平区以打造南平优质乳源基地为目标， 全面推进牧场标准化建设和规范化饲养管理，全区乳牛养殖规模化率达100%。 现有规模化乳牛场14 个，乳牛总存栏达2 万头，平均乳牛单产已突破10 t/年，2022 年乳产量10.14 万t。 除了加强饲养管理、提高养殖水平，牧场还重视疫病防治，2016 年创建了延平区首个布病非免疫净化场，2021 年创建了全国首个布病非免疫“无疫小区”。 目前， 全区已创建国家级标准化示范牧场3 个， 国家级观光牧场1 个， 国家级净化场1 个、 省级净化场6 个。

1.2 产业特点 一方面，延平区乳业产业涵盖一二三产业，从饲草料种植到乳牛养殖、休闲观光、牛乳加工及产品营销都在本地范围内完成， 形成了三产融合、相互支撑联动的发展模式。现有福建长富乳品有限公司和福建大乘食品科技有限公司两家乳品加工企业，年产乳制品14 万t，是福建省主要乳制品加工生产区。另一方面，延平区牧场普遍采用粪污资源化利用模式，通过“牛-沼-菜”种养循环农业示范基地建设，牛粪通过垫料发酵床、牛尿通过沼气池生物处理后，用于牧场周边蔬菜、果树栽培，实现粪污资源化综合利用，有助于乳业绿色可持续发展。 同时，延平区乳牛养殖与加工建立了密切的利益联结机制，大乘公司自有2 家牧场，长富公司与延平区8 家规模乳牛养殖场签订规范产销合同，合同一年一订，保障乳源与价格稳定，有效规避市场风险。长富公司成立牧医部，指导乳牛养殖企业做好疫病防控工作，建立严密的质量监督管理体系。

1.3 发展潜力 延平区乳业发展空间还很大，根据《延平区畜牧业发展规划（2020-2035 年）》，延平区土地资源的环境承载量能够支撑更大的畜牧养殖规模， 可以支持在有土地承载力余量的乡镇扩大畜牧养殖规模。 全区计划在“十四五”期间通过扩大优质乳源基地，新建5 个生态牧场，对原有7 个牧场进行扩建；2022 年已有1 个新建牧场建成投产， 新增乳牛存栏3 300 头；3 个新建牧场项目已落地开工，预计2023 年底第二个新建牧场建成投产。

2 存在的问题

2.1 牧场新、改、扩建难，环保压力大 延平区受限于自然条件，适合乳牛养殖的土地资源稀缺，且部分牧场与城市发展规划冲突，牧场新、改、扩建用地困难。 同时，牧场缺少足够的消纳地，环保压力使牧场扩大生产的要求无法满足。

2.2 本地饲草料不足 2022 年延平区牧草种植面积约440 hm2，年产6.6 万t。 主要以狼尾草、象草为主，饲草种植面积较少，饲草自给率约20%，且外来饲草存在生物安全隐患。

2.3 乳源过剩，加工受销量限制 长富公司、大乘公司两家加工企业受限于产品销量，加工能力受限，无法吸收延平区全部乳源，导致全区约有30%原料乳外流，被外省乳制品加工企业收购。

2.4 生物安全体系、技术力量相对薄弱 延平区乳牛存栏预计在5 年内将急速增长， 与之配套的疫病防控人员严重缺乏， 对于布鲁氏菌等病菌的检测能力不足。现有的牧场也存在生物安全措施不完善、员工知识、技术水平落后等问题。

2.5 乳牛引种成本过高 福建省是布鲁氏菌病二类地区，原则上禁止对牛羊实施布鲁氏菌病免疫，而北方主要种牛引种区域属于布鲁氏菌病一类地区，从北方引种不符合相关免疫政策， 有很大生物安全风险。 而本地缺乏乳牛种源， 绝大多数牧场只能从国外引种，成本过高，制约生产规模。

3 对策与建议

3.1 科学规划 联系专家顾问组建规划编制团队，根据延平区实际情况开展产业规划编写工作。 科学合理规划用地， 根据 《延平区畜牧业发展规划（2020-2035 年）》，引导养殖场在有养殖余量的乡镇进行新建、搬迁牧场。

3.2 强化项目建设 通过实施乳业提升整县推进项目以及向上争取现代农业（乳业）产业园项目、乳业强镇项目等，增加本地饲草料种植面积，提高饲草料自给率，配套新建饲草料加工中心，对原有规模乳牛场提升改造，建设有机肥加工中心，从而提高乳业自给能力，增强乳源供给保障。

3.3 扶持加工企业 加大对本地乳品加工企业的扶持，支持企业发展乳酪、乳油、无糖酸乳等高端乳制品和婴幼儿配方乳粉， 增加牛初乳保健品等功能型乳粉生产，延长产业链，提高附加值，引导企业新建乳品加工中心。

3.4 建立健全生物安全、人才培养体系

3.4.1 健全生物安全体系 建设以防控口蹄疫、“两病”（布病、结核病）为核心，进一步强化乳牛疫病防控体系建设。压实牧场防疫主体责任，全面加强封闭管理，健全卫生消毒制度，进一步健全乳牛疫病可追溯体系建设。全面推进“两病”监测净化工作，做好乳牛乳房炎等主要常见病的防控， 通过提高疫病防控能力，降低疾病发生率，降低用药成本，保障生鲜乳食品安全。

3.4.2 培育第三方服务公司 搭建乳业科技服务平台，集成第三方实验室、专业研发机构、农科院及大中专院校，协调各方资源，实施第三方社会化服务。

3.4.3 重视人才培养 建立乳业人才定向培养机制，依托由长富公司牵头成立的“福建乳牛技术培训中心”，邀请业界专家、大学教授对乳业从业人员进行培训，进一步提高专业技术水平，为延平区乳业培养优秀人才。

3.4.4 打造科特派集成示范区 按照“人人都是科特派”的工作思路，选任一批作风优良、工作踏实的基层技术服务人才， 帮助企业解决生产过程中的实际问题、推广先进技术、开展科研攻关。

3.5 加强乳牛种业创新 支持本地牧场与技术公司合作打造种牛胚胎实验室，培育种牛繁育基地，筛选适合南方高温高湿气候的优质基因， 为周边县市提供优质种源。

3.6 加强产业融合发展 发展乳业休闲观光体验、电商销售等新业态，促进乳业、种植业与二三产业融合发展，形成以“饲草料种植与乳牛养殖”内部融合、“种植+养殖+加工+商贸+旅游”融合为主，一二三产业相互支撑联动的融合发展模式。 依托武夷山的旅游资源，促进乳产业与生态保护融合，与生态旅游深度融合，以产业保生态，以产业促旅游，以旅游带产业， 实现生态旅游转型升级与乳产业做大做强的双赢目标。