强化“两山”理念引领赋能 全力打造平陆运河流域经济“绿”带

平陆运河项目是广西壮族自治区西部陆海新通道骨干工程，是密切北部湾经济区和西江经济带联系的新纽带，也是关乎广西未来高质量发展的长远大计。然而，平陆运河流域的生态环境仍面临一系列问题与挑战，如流域的整体性保护不足，局部生态系统功能退化；污染压力大，治理水平不高；产业结构和布局不合理，资源开发和保护矛盾突出。

为此，建议：

一、科学规划布局运河沿线产业，构建流域绿色低碳经济“新高地”。严格遵守“三区三线”划定结果及管理要求，构建“双核三区”总体空间发展格局。一是以南宁市东部产业新城和钦州主城区为双核心，重点发展新能源、新材料、先进机电工业等先进制造业，充分利用运河“通江达海”的便利条件，打造经济高质量发展引领示范区。二是科学制定青秀缓丘及横县平原现代农业区、钦江冲积平原现代农业发展区和生态特色发展区等三区产业发展规划，坚持生态立区立业，打造“两山”理念实践创新平台。依托运河流域生态和文化资源，打造运河生态旅游示范带；做好运河沿岸区域优质自然资源生态化经营，发展苗木繁育、林下种植养殖、水产养殖、海洋生态牧场等特色产业，探索生态产品价值实现的有效路径，推动流域生态优势转化为发展优势。

二、做好“统”字文章，打好流域上中下游、左右岸协同发展“组合拳”。一是制定流域国土空间整体治理“作战图”，把平陆运河经济带作为介于自治区与流域各市之间的国土空间单元，作为实施整体性保护和系统性开发的载体。二是强化自治区的大保护事权，发挥自治区财政资金和行政资源的激励和约束作用，建立共保共治的利益责任共同体。各相关方应在自治区统领下共享经济发展机会，厘清生态环保责任，让开发者承担保护责任，让保护者享受发展红利。三是坚持上中下游分类保护战略，按照“生态优先、绿色发展”的要求，统筹考虑不同区域的资源禀赋特征和生态环境状况，制订实施分区保护战略和差异化保护措施。

三、完善平陆运河生态环境保护制度体系，为流域生态环境“立规矩”。制定《平陆运河生态环境保护条例》及配套法规标准，构建系统完善的平陆运河大保护政策法规体系。一是立生态功能保障规矩，力保生态保护红线面积不减少、性质不改变、功能不降低；二是立环境质量安全规矩，持续保持优质水环境质量和空气质量，保障土壤环境安全和农产品安全，让人民群众享受更多的环境福祉；三是立产业环境准入规矩，坚持环境准入负面清单管理，以绿色低碳发展要求不断优化区域产业结构；四是立责任追究规矩，突出生态环境保护工作的重要地位，建立目标考核机制，明确问责要求。

四、强化流域环境基础设施建设，提高治理能力。一是创新环境治理模式，积极推动绿色金融创新，促进投资多元化。发挥政府投资引导作用，充分调动金融机构、市场主体、社会力量积极参与到平陆运河生态保护治理工作中来。加快建设完善环境基础设施，支撑平陆运河生态环境保护目标、重点任务措施的完成。二是充分应用大数据、区块链、云计算、人工智能等先进技术，打造系统化、信息化、智能化的“生态云”平台，提升生态环境治理能力现代化水平，为全面建成高质量发展和高水平保护的运河经济带提供智慧保障。