务实奋进 守正创新 为中国式现代化建设贡献河南黄河力量

2024年，河南黄河河务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢锚定幸福河建设目标，深入贯彻《中华人民共和国黄河保护法》，推进“五河建设”，强化“六抓六促”，开展“八大行动”，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略在河南黄河更加出彩。

完善现代化水利基础设施体系

着力抓好重大工程建设。深入推进零缺陷管理强化进度、质量、安全和资金监管，确保引黄涵闸改建和“十四五”防洪工程主体完工，黄河下游防洪工程完成竣工验收，全力建设精品工程、绿色工程、安全工程、廉洁工程。持续开展工程建设质量提升专项行动，认真组织抽查参建单位质量管理行为和实体质量，严格落实工程建设质量终身责任制。细化实化在建工程安全度汛措施。有序推进黄河小花间（小浪底至花园口区间）无控区暴雨洪水监测预警系统一期、河道整治疏浚试验、郑州黄河堤岸刚性加固试点一期工程实施，持续构筑安澜屏障。

着力推进重大规划前期工作。高质量完成黄河流域防洪规划修编任务，编写河南黄河河务局“十五五”自身能力建设规划，加快推进黄河下游防洪工程安全监控系统等可研立项审批，完成黄河下游堤岸抗冲加固及桩式防护关键技术研究等，持续提升防灾减灾能力。

着力加强工程运行管理。落实堤防、水闸、河道整治工程行政首长防汛责任、主管部门安全监督责任和管理单位安全主体责任。加快推进水利工程标准化，深化“三基四化”建设，确保9家水管单位申报工程分两批通过标准化管理水利部评价。加强害堤动物防治。完善直管工程监督工作体系，提高监督效能。

扛稳守牢水旱灾害防御天职

抓细抓实汛前准备。充分发挥黄河防办作用，及早筹备防汛工作会议，压实地方行政首长防汛抗旱责任制和行业责任。全覆盖开展汛前检查，加大直管堤防险工险段、穿堤建（构）筑物等关键部位隐患排查整治，全面完成水毁工程修复。完善超标准洪水防御预案。督促属地修订完善滩区、蓄滞洪区运用预案，及时开展迁安救护演练，确保蓄滞洪区关键时刻“分得进蓄得住、排得出、人安全”。开展防洪工程普查和问题整治，汛前完成水毁工程修复。

完善洪水防御机制。加强与属地防指协调联动，持续完善“工防+人防+技防+物防”防御机制，强化工程维修养护，维持良好防洪能力。以“河防技艺”品牌建设为抓手，强化防汛队伍建设，加强培训演练，推进防汛技术创新和设备研发更新，实施防汛物资设备统一调配管理，进一步完善“四位一体”军民联防体系。

提升科学应对能力。抓好数字孪生黄河系统在防汛中的应用，落实“四预”措施，牢牢把握防汛主动权提升防汛指挥调度技术支撑能力。紧盯“确保人民群众生命财产安全、确保黄河堤防不决口”目标，密切跟踪天气变化，强化会商研判、值班值守，健全预警发布叫应机制，加强清障、巡查防守和险情处置，加强浮桥管理，筑牢防洪保安屏障。

提升水资源节约集约利用水平

强化水资源刚性约束。完善水资源刚性约束指标体系，全力推进沁河水量分配方案报批，严格水资源论证和取水许可管理。加强黄河干流取水许可全额管理，有序实施好移交项目取水许可管理。实施水资源超载地区、临界超载地区和不超载地区分类管理，严格执行水资源超载地区暂停新增取水许可有关规定配合做好水资源超载地区评估与解除工作。巩固1万立方米及以上的工业和服务业用水单位计划用水管理全覆盖成果。推动规模以上取水在线计量数据全面接入国家级平台。加强非常规水资源利用。

强化水量科学调度。编制实施引黄工程防淤减淤方案，提高引水能力;密切关注沿黄农情墒情，做好应急抗旱调度准备。强化干流水量统一调度，统筹河道生态及生活生产用水，深入推进引黄入冀补淀调水工作，确保供水安全。

强化深度节水控水。完成水利部全面加强水资源节约高效利用、实施黄河流域深度节水控水行动相关任务。强化源头管控，梳理排查黄河干流地表水一级取水口，形成取水口监管“一张图”“一本账”。加强引黄口门及其后端取用水户审批衔接管理。进一步加大违规取用水查处力度，做好重大引调水工程专项审计、黄河重大国家战略有關审计问题整改。

推进河道生态环境持续改善

加强生态环境复苏。严格生态流量监管，强化生态流量预警响应，确保主要控制断面生态流量达标。持续开展已建水利水电工程生态流量核定和保障工作。适时向华北地下水超采区等生态脆弱地区生态补水。深入实施沁河母亲河复苏行动。

加强河道保护治理。坚持存量问题基本清零、增量问题动态清零，常态化规范化推进“清四乱”，重点查处妨碍河道行洪、侵占防洪库容等违法违规问题。推进河湖健康评价，将直管河道纳入地方美丽幸福黄河示范段建设。

加强水域岸线管控。强化涉河建设项目和特定水事活动审批。落实直管河道采砂管理“四个责任人”全面推行河道砂石采运管理单制度，严厉打击非法采砂。

深化体制机制法治管理

推进依法治河管河。全面履行黄河保护法明确的法定职责及黄委授权的流域水行政管理职能，强化事前事中事后监管。组织开展重点领域执法检查，依法严厉打击水事违法行为。深入贯彻实施《中华人民共和国黄河保护法》及配套法规，持续推进《河南省黄河工程管理条例》河南省黄河防汛条例》修订进程确保取得实质性进展。大力推进“八五”普法，加强行政复议法等新法宣传，提升“河南黄河法治文化带品牌影响力、吸引力、带动力。

强化流域治理管理。充分发挥省防指黄河防办河长制等机制作用，认真履行法定职责，立足流域整体，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，深化“河务+公检法司”机制实施，积极探索推动构建九龙联动、协同共治新机制，形成“内联外协”河道管理合力，深入推进水价改革，不断提升河南黄河治理管理能力和水平。

推进数字孪生黄河建设

构建数字孪生黄河体系。加快下游防洪工程安全监控系统项目前期，推动尽快立项实施。以“实用、管用、好用”为导向，深化数字孪生技术与黄河保护治理业务融合，织密数字感知网，推进“天空地”一体化监测感知提升，强化数据及应用的共享整合，做大做强河务通 App，优化完善“四预”一体化平台，建设豫黄安澜、豫黄建设、豫黄河湖、豫黄安全、豫黄节水豫黄运管等数字孪生品牌矩阵，筹建豫黄大脑，增强河南黄河保护治理业务数字化场景、智慧化模拟、精准化决策能力。

强化科技创新引领支撑。坚持科技兴河，深入实施创新驱动发展战略，面向黄河水旱灾害防御、水资源节约集约利用与优化配置、水沙运动与调控、河湖生态保护与修复等重点领域，凝练重大科技项目，多渠道争取立项，加快成熟适用科技成果推广运用。加强科技创新成果的宣传、展示、推介，不断提升针对性、实用性。开展丰富多彩的科普宣传活动，营造科技创新浓厚氛围

夯实高质量发展支撑保障

从嚴从细抓实安全生产。强化“时时放心不下”的责任感，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，压实主要负责人安全生产第一责任人责任，健全完善全员责任制，切实防范各类人员伤亡事故发生。围绕水利工程建设等重点领域，全面推行用好安全生产风险管控“六项机制”，完善管理应用系统。常态化开展安全生产“违章指挥、违规作业、违反劳动纪律”专项整治及各类风险隐患排查整治，突出抓好直管河段、工程管理范围内涉及公共安全的隐患排查治理。加快推进安全生产标准化、信息化建设，提升安全生产保障水平。

依法依规加强综合管理。围绕全面履行法定职责，强化河南黄河保护治理重点任务资金保障。牢固树立习惯“过紧日子”的思想，厉行节约，严格“三公”经费管理刚性约束和预算管理。深化财会监督，开展规范企事业经济活动专项行动、预算执行和财务收支情况检查，强化资金动态监控，确保资金使用安全、合规、有效。持续推进新一轮审计全盖，坚持审计揭示问题与整改一体推进，提升审计监督成效。落实“规范管理、改革创新，推进高质量发展”的企业发展总体要求，推动全局企业聚焦主责主业，发挥产业优势，实现高质量发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力做好信访工作;发挥“文明花开幸福河”“书香黄河润中原”等特色品牌效应，以河南黄河河务局机关、焦作黄河河务局、开封黄河河务局申报全国文明单位为重点，全力推进文明单位、平安单位等创建工作。扎实做好离退休干部、统战、后勤等各项工作。

统筹谋划推进水文化建设。深入贯彻习近平文化思想，贯通把握中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化和黄河文化，深化治河与治国关系、人民治黄历史等研究。持续开展重要水利遗产调查，初步绘制黄河水文化“一张图”。积极参与构建河流伦理研究。启动《河南黄河志》续修。配合开展黄河国家文化公园建设。提升“大河清风”廉洁文化品牌影响力，高质量推进廉洁文化带建设，让崇廉尚洁的理念蔚然成风。围绕黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略提出5周年等重大节点，以及工程建设等重点任务加强宣传策划，营造有利的主流舆论氛围。巩固提升“黄河文化千里研学之旅”品牌效应，不断焕发黄河文化新活力。

坚定不移推进全面从严治党

坚决扛稳扛牢政治责任。加强政治机关建设，坚持'第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。加强党员教育管理监督，引导广大党员干部在落实重大国家战略、承担急难险重任务中当好表率。统筹抓好援疆、援藏和驻村帮扶工作。全面落实意识形态、国家安全、保密等工作责任制。统筹谋划和组织实施后续轮次巡察工作，探索建立巡察整改评估机制，推动巡察整改和成果运用有机结合。坚持党对群团工作的全面领导，督促发挥桥梁纽带作用。深化“三基建设”开展基层党建工作标准化、规范化专项行动，进行党建亮点逐支部观摩，建设智慧党建工作平台，持续擦亮“党旗映红幸福河”党建品牌，坚定走好第一方阵。

持之以恒正风肃纪反腐。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面落实二一届中央纪委三次全会精神和新修订的纪律处分条例，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化整改落实和成果运用，做好黄委巡察“后半篇文章”。加强对《中华人民共和国黄河保护法》实施、水利基础设施建设、水旱灾害防御、水资源节约集约利用等方面的政治监督，促进各类监督贯通协同，有效保障重大任务落实。发扬党的自我革命精神，强化水利工程建设、水利资金使用管理、水行政许可等重点领域廉政风险防控，坚决查处名类腐败问题。常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，加强违规吃喝、非职务违法犯罪等问题整治，持续纠治“四风”顽疾。传承党的光荣传统和优良作风，深入开展“双零行动”和党性党风党纪教育，营造崇廉拒腐良好风尚。

加强干部人才队伍建设。坚持党管干部、党管人才原则，深入实施“512”人才工程，持续推动“梧桐树”引才、“墩苗育苗”育才、“筑峰赛马”用才计划，加快建设高素质专业化干部队伍和创新型技术人才、实用型技能人才、复合型管理人才队伍。严把政治关、廉洁关，选优配强领导班子特别是“一把手”增强班子整体功能。注重在防汛抗旱、重大工程建设、应对复杂局面中考察识别年轻干部。加强创新团队建设，鼓励支持青年科技人才在落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略中“挑大梁”“当主角”，发挥创新主力军作用。把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，充分发挥考核激励作用，树立选贤任能鲜明导向。