强化防治并举 促进社会组织健康有序发展

☉ 四川省民政厅

四川民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于社会组织重要论述精神，坚持监管与治理并举，统筹发展和安全，着力防范化解政治、经济、社会、安全“四大风险”，推动实现社会组织高质量发展与高水平安全良性互动。

聚焦预防预警，夯实监管基础。始终坚持底线思维，把防范化解社会组织领域风险摆在重要位置，强化排查预警，突出分类处置。近年来梳理排查出有风险的社会组织215家，具体风险点470个，涉及公益资产流失、违规经营收费等经济风险和非法诊疗、违规表彰等社会风险。推动建立“高、中、低”三档风险预警机制和应急处置预案，完善从孵化培育到注销登记的社会组织全生命周期监管体系。

聚焦源头管控，严把入口质量。坚持关口前移，依托社会组织孵化培育体系，对发起人、拟任负责人等进行岗前培训指导，128名拟任全省性社会组织负责人在部门联合政审中被清退。将党的建设、社会主义核心价值观等内容写入章程，将成立党组织情况作为登记审查重点，严防政治风险，近年新登记成立的300余家社会组织呈现良好发展态势。

聚焦打非治乱，确保底线安全。联合22部门常态化开展“打非治乱”工作，依法处置非法社会组织125个，清理整治“僵尸型”社会组织3900余家，防范化解经济社会风险。创新实施“三函四书”（向业务主管单位发出处罚提示函、案件移送函、协助调查函，向社会组织发出责令整改通知书、行政约谈通知书、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书）、谈话提醒等制度，健全完善登记管理、党组织示范创建、年检年报、抽查审计、等级评估等工作机制，推动形成党建引领、执法监督与业务主管融合联动的综合监管格局。

聚焦依法治理，促进健康发展。一是强化政策创制。联合10部门出台《关于进一步推动全省社会组织高质量发展的若干措施》，印发关于党建、登记、年检、审计、换届等方面的10余个配套文件，推动构建社会组织管理政策体系，有效解决治理失灵、监管缺位、无规可依等问题。二是强化制度规范。聚焦法人治理薄弱环节，发布《四川省社会组织建设治理规范》地方标准，制定包含19项共计300余条的内部管理制度参考文本，推动构建社会组织内部治理制度体系。三是强化示范引领。启动社会组织品牌建设“双百”计划，未来三年，四川将创建100个品牌社会组织，并评选出100个社会组织品牌项目，进一步激发社会组织发展活力。

聚焦作用发挥，助力治蜀兴川。引导全省4.5万家社会组织及会员单位参与乡村振兴，助力稳岗就业，助推成渝地区双城经济圈建设，推动开展数千场次公益慈善活动。组织动员6万家备案管理社区社会组织参与基层治理，促进深耕善治、城乡融合。引导社会组织广泛参与全省“一老一小”、低保、残疾、特困等特殊群体和低收入群体的救助帮扶，助力提升民生保障和社会服务质效。