加强责任督学队伍建设策略初探

石自行

当前，责任督学队伍在保证中小学（幼儿园）依法、规范办学方面发挥着巨大的作用，但是这支队伍还存在一些如思维、业务、应对等能力不适应，人员、专业、年龄等结构不合理，工作重监督轻指导、重资料轻日常、重管理轻服务等方法不科学的问题，制约着责任督学职能的发挥。

针对以上问题，笔者认为可以从以下几个方面入手。

一、在提升能力上实现三个结合

一是分类培训与分层培训相结合。在开展督学培训中要有针对性，要按照督学督导学校类型的不同安排不同的培训，同时，可以根据督学任职时限、业务熟悉程度等开展分层培训，这样才能提高培训的效果。二是集中培训与分散培训相结合。在培训时既要开展一些通识性的、政策性法规的集中培训，也要根据实际情况开展分散培训，比如可以分区域进行培训，也可以两三个督学责任区联合起来进行培训，还可以针对某个政策和文件开展定向式培训，这样就可以提高培训的针对性和有效性，提高培训的效率。三是实地培训与自修培训相结合。实地观摩是提升督学专业水平的重要途径。所以在开展督学培训中，可以采取实地督导的方式进行，通过创造性情景式的督导环境，让督学通过实地督导，就督导发现的具体问题进行分析、研判和指导，不断反思、提升，从而促进督学的成长。

二、在优化结构上实现三个过渡

一是由兼职向专职过渡。目前，督学队伍主要是兼职为主、专职为辅，但是要实现学校高水平的督导，必须要有专门的督导专家，在督导中要慢慢实现从兼职向专职的过渡，逐步实现督学的专职化。二是由用力向借力过渡。目前督学队伍的组成主要是系统内在职的管理干部或专家，这种人员组成往往会出现兼职督学精力不足、专职督学能力不济的现象，制約了督导工作的开展。在督学队伍人员组成中也可以采取以下方式借力：可以调整教育督导室的编制增加专职督导人员，也可以返聘优秀的退休人员，还可以购买第三方服务，更可以吸纳一些社会监督员参与挂牌督导工作，充分发挥社会监督作用。三是由年老向年青过渡。现在的督学往往以中老年为主，中老年教师具有能力强、经验足等特点，但也存在精力不足、学习能力弱等缺点。所以在督导队伍结构上要逐步向年青群体过渡，可以在管理能力和业务水平比较强的在职校长、园长、教研员、名师和骨干教师队伍中选拔。

三、在督导方式上实现三个改变

一是变区域督导为整合督导。目前督导的方式基本上是区域督导，即按照所在地域划分若干督导片区。在区域督导时，可以根据督学的专业优势组建不同的督导小组。比如将擅长队伍建设、安全工作、教学管理等不同专业优势的督学分别组建不同的团队进行督导，这样的督导效果更科学，也更能为督导对象接受。二是变监督检查为服务指导。在日常督导中，各责任督学对学校的督导基本上是以监督检查为主的，这种方式往往是事后的行为，对促进学校规范管理作用不是特别大。要对学校真正起到作用的，是要督学平时深入学校发现问题，针对发现的问题，和学校一起想办法把问题遏制在萌芽状态，才能实现责任督导的双赢。三是变单向管理为平等交流。传统的督导方式是一种单向管理行为，即督学责任区和责任督学下发通知和要求，各学校按照要求去落实，然后督学再来检查工作落实情况。这种督导方式存在一定的不足和弊端。责任督学应改进工作方式方法，变单向管理为平等交流，变发现问题为解决问题，变事后整改为事前预防。

责任督学队伍建设是教育督导工作的重要组成部分，也是推进教育改革和发展的重要保障。只有高度重视责任督学队伍建设工作，努力打造一支业务精湛、结构合理、勇于担当、敢于负责的督学队伍，才能为促进教育事业健康发展提供有力保障，推动教育高质量发展。