预算绩效管理在治理创新中的角色与影响

王容鹤

预算绩效管理概述

预算绩效管理的定义和背景 预算绩效管理结合了组织的绩效目标和资源分配，目的是确保资源的有效利用以达到战略目标。全球化和技术进步推动了从传统预算控制向更为灵活、结果导向的管理工具的转变。其主要特点包括：

结果导向。不只看资源如何使用，而是关注预算执行后的真正效果。

参与性。鼓励各级人员参与预算过程，以确保目标与实际情况相符。

透明性。增强公众信任，要求预算流程公开和透明。

持续改进。定期评估预算绩效，并依据结果进行调整。

与传统预算管理的区别 与传统预算管理相比，预算绩效管理不仅注重资源的分配和使用，还强调组织的绩效结果和持续改进。传统预算管理主要关注预算制定和控制，而忽略实际效果。预算绩效管理理论认为，除了达成预定目标，还应考虑组织的长期发展。这种理论鼓励员工和管理者参与，确保预算与实际相符，使其更灵活、有效，并更好地满足需求。

预算绩效管理在行政事业单位资源配置中的应用与影响

传统资源配置模式存在的问题 在传统的行政事业單位中，资源配置主要基于历史数据和上级的指示来进行决策。这种模式虽然操作简单，但却存在许多固有的问题。

首先，由于缺乏对绩效的有效考核，很容易导致资源在不必要或效益不高的项目上被浪费。其次，这种依赖历史数据的方式很难及时捕捉到外部环境的变化，从而使得行政事业单位在面对新的挑战时反应迟缓，难以做出及时和正确的决策。此外，由于缺乏有效的反馈机制，资源配置的效果很难得到实时的评估和调整，进一步降低单位的工作效率和响应速度。

预算绩效管理的引入与应用 为了解决上述问题，许多行政事业单位开始引入预算绩效管理。通过将预算与绩效目标相结合，行政事业单位可以确保资源的有效利用并实现其战略目标。预算绩效管理不仅关注预算的执行情况，还关注预算执行带来的实际效果。这种方式使得资源配置更加科学和合理，能够更好地满足公众的需求。

预算绩效管理带来的影响 预算绩效管理对行政事业单位带来显著影响。其提升了资源配置效率，通过绩效评估使单位能够及时调整策略。同时，此管理模式增进了单位的透明度和责任感，使公众更信赖和支持。此外，它还推动单位的创新和适应性，有助于单位更从容地应对外部环境变化。

通过强化预算绩效管理提高公共服务质量的策略与实践

公共服务的质量直接关系民众的生活水平和社会的稳定性。随着社会的发展和公众需求的多样化，如何提高公共服务质量成为各级政府和行政事业单位的重要任务。预算绩效管理作为一种现代管理工具，为提高公共服务质量提供了新的思路和方法。

明确绩效目标与预算关联 为了提高公共服务的质量和效率，关键在于明确和量化绩效目标，并确保这些目标与预算紧密关联。

首先，单位应通过深入调研和听取公众的意见，确定真正符合公众需求的绩效目标。这些目标应该是明确、具体且可衡量的，以便于后续的跟踪和评估。接下来，单位需根据这些绩效目标制定预算，确保每一笔资金都能用于实现具体的服务目标。此外，定期对预算执行情况进行检查和评估，确保资源得到最优化的利用。通过这种方式，不仅可以提升公共服务的满意度，还能确保预算资金的高效运用，实现公共资源的最大价值。

持续开展绩效评估与反馈 在预算执行过程中，需要对公共服务的绩效进行持续的评估和反馈。这可以通过各种方式实现，如民众满意度调查、专家评审等。通过这些评估和反馈，可以及时发现问题和不足，进而进行调整和改进。

鼓励员工参与管理流程 提高公共服务质量需要进行不断的创新和改进。为此，行政事业单位应该鼓励员工参与预算和绩效管理的过程，提出新的思路和建议。这不仅可以增强预算绩效管理的参与性和透明度，还可以促进公共服务的创新和发展。

建立完善的激励与约束机制 对于那些实现了绩效目标的单位和个人，应该给予适当的奖励和激励；同理，对于那些未能实现绩效目标的单位和个人，应该进行约束和问责，这样可以确保每一个单位和个人都能为提高公共服务质量而努力。

未来可能遇到的机遇与挑战

行政事业单位作为公共服务的主要提供者，其治理方式直接影响到公共服务的质量和效率。随着社会的发展和公众需求的变化，行政事业单位面临许多新的挑战和机遇。从预算绩效管理的视角来看，这些挑战和机遇为行政事业单位的治理创新提供了新的方向和思路。

技术的发展与数据的应用 随着信息技术的发展，行政事业单位有了更多的数据和工具来进行预算和绩效管理，这为行政事业单位的治理创新提供了新的机遇。通过数据的分析和应用，行政事业单位可以更加精确地进行资源配置，提高公共服务的质量和效率。

有限的资源与日益增长的公众需求 随着公众对公共服务需求的增长，行政事业单位面临资源的有限性和公众需求之间的矛盾。如何在有限的资源下满足公众的需求，成为行政事业单位的主要挑战。预算绩效管理作为一种现代管理工具，为解决这一挑战提供了新的方法。

传统与现代管理理念的融合 行政事业单位的管理模式往往较为传统，与现代的管理理念存在一定差距。如何在保持行政事业单位的稳定性的同时，引入现代的管理理念和工具，成为行政事业单位的另一个挑战。预算绩效管理为解决这一挑战提供了新的思路。

公众的参与和治理的透明度 随着社会的开放和公众参与意识的增强，行政事业单位有了更多的机会与公众进行互动和沟通，这为行政事业单位的治理创新提供了新的机遇。通过公众的参与，行政事业单位可以更好地了解公众的需求和期望，提高治理的透明度和效果。

作者单位：甘肃煤田地质局庆阳资源勘查院