石油行业环境会计信息披露浅议

□文/王 毓

（西安石油大学 陕西·西安）

［提要］ 石油工业是现代经济的重要组成部分，石油企业在推进经济发展的同时，也引起一系列环境污染问题，尤其是近年来环境保护、绿色经济的话题成为人们热议的焦点。本文主要分析我国石油行业上市公司环境会计信息披露现状，分析存在的问题，并提出相应的对策。

近年来，国家环境政策的加强提高了公众对环境质量的关注，并逐步改进有关法律和规章制度，因此越来越多的企业披露环境核算信息，而且其内容每年都在增加。本文重点以石油行业为例进行分析。

一、石油企业环境会计信息披露内容

作为传统会计的延伸，环境会计信息是与环境直接相关的传统财务信息，分为资产、负债和权益类的信息。除了环境会计信息外，石油公司在生产过程中对环境的积极或消极影响是有关环境绩效的信息。此外，所确定的数据类型包括主要化学品泄漏的频率、保护的标准化转换、水的工业再利用和氮氧化物排放量等。

二、我国石油企业环境会计信息披露现状

详细的环境信息披露可以让投资者充分了解石油公司的责任以及在环境保护方面奉行的政策。同时，衡量环境成本和环境绩效也可以让企业了解自己在环保方面的投资，对产出有清晰的认识，帮助其更合理地配置内部资源，为企业带来长远效益。

目前，中石油、中石化和中海油等石油国企在解决信息披露问题上起了带头作用。中石油官网设置了单独表项，其中包括：对探明开发和未开发储量，详细披露了当年产量，以及探明开发储量的前年、去年和今年基准日的储量，在国外报表中披露了原油和凝析油以及天然气的开发储量、对以前估计的修正、扩边和新发现、探明已开发储量和未开发储量等，同时还在官网设置了“环境与社会”栏目。中石化在国外报表中披露了各区块的原油净产量、天然气净产量、净探明原油可开采储量的年底储量、净探明天然气可采储量的年底储量；另外，还披露了原油、天然气本年的净产量和本年底的净探明储量，发现与增加，对原先估计的修正，同时也在官网设置了“环境与社会”栏目。中海油官网设置了“可持续发展栏目”，也在国外报表中详细披露了石油和天然气的探明储量。由此可见，问题根源还在于一些中小型企业，它们大多数只追求了减少成本，忽视了企业长久发展。

大部分中小型企业在环境会计信息的定量披露方面更加被动。从企业环境会计信息披露的具体内容比例来看，企业公开环境保护投资资金，参与环境保护补贴和激励措施，然而只有少数企业说明了绿化和环境保护研发的比例。同时，大部分企业对环境保护缺乏主动创新，一些企业在政府和社会的施压下表面上公开环境会计信息，在实施过程中敷衍了事。即使公司在年度报告中公开环境会计信息，对环境会计信息的说明也只有一小部分。在信息披露过程中，由于没有准确的信息披露标准，信息披露结果的客观性和准确性明显不足，导致最后信息缺少可比性。

三、石油企业环境会计信息披露方式

（一）完善现行会计报告。将披露的相关环境会计信息整合到现有会计报告相应项目中，不单独列示各环境会计项目。

（二）补充报告。在传统财务报告已包含的会计内容之外，增加与环境相关的会计内容。其中，环境资产和环境负债在总体预算的资产和负债部分中单独列示，表中预算外收支项目包括环境收入和支出，以及其他类型的信息，例如手册、董事会报告、社会责任报告等通常包含企业环境目标、适用的环境政策等。

（三）独立报告。环境会计信息只是社会责任报告的一部分，石油公司普遍不愿单独、详细地披露。然而，单独报告中披露的环境绩效信息比附加报告中包含更多的定量和定性信息，并且可供用户获取。所以，编制独立的环境报告来呈现公司的环境绩效状况，并编制单独的环境报告，为信息使用者以及环境利益的相关人全面了解公司的环境行为和工作是很有必要的。

四、石油企业环境会计信息披露存在的问题

（一）自愿披露环境会计信息的企业较少。我国石油工业发展迅速，石化需求巨大，环境污染问题在众多化工企业中最为显著。然而，很少有公司自愿在年报中披露环境会计信息。仅仅有部分国有石油企业由于得到国家的支持和补贴，愿意主动公开信息。一些小企业缺乏政府监管，环境会计信息不透明，大多数企业不愿意主动承担这一社会责任，是因为企业披露环境信息就不得不增加更多的人力、物力、财力，这无疑增加了成本，企业管理者与决策者考虑到利益最大化，大多不愿意承担披露成本。然而，管理者忽视了环境信息披露可以增加投资者对企业的了解，同时企业为了缩小成本采取更有效的措施，提高了投资者对企业承担社会责任能力的认可，吸引了更多投资者的关注，可以为企业赢得了社会各界的美誉。

（二）披露信息具有滞后性。企业在披露财务报表时，无法及时、完整地披露过去一年的财务信息，导致无法及时得到有效信息，做出正确的判断，给自己带来损失的同时，还会引起政府和社会的质疑。例如，2011 年中海油蓬莱19-3 油田在6 月4日和6 月17 日相继发生2 起漏油事件，但直到7 月5 日才通过中国国家海洋局对外界披露相关信息。此后，中海油刻意淡化和低估漏油事件的影响以及会对公司的运营造成的损害程度。中海油的股价受漏油事件的影响在2011 年9 月连续大跌，正是由于中海油信息披露的不及时对企业自身造成了很大影响。

（三）现行环境会计准则不完善。由于我国环境会计信息披露政策不完善，会计要素的收集、计量和会计信息披露不规范，导致企业信息披露的形式没有做到统一，各企业处理环境会计信息的方式不同，基本上都是根据信息特征和个人偏好自行决策，不同企业的披露形式千差万别。对于应该披露的环境信息，一些公司选择在年度报告中披露，还有一些公司选择在环境或社会责任报告中披露。有些公司可能选择以财务形式体现，而其他公司可能以非财务形式体现。一些公司选择定量披露，而另一些公司可能选择定性披露。各个企业环境会计信息最终的表现形式不一致，无法进行横向比较。

（四）政府监管力度不够强。政府对企业不公开环境信息的行为监管力度不强，奖惩力度不够大，加之企业大多缺乏主动披露会计环境信息的意识，部分石油企业为了避免商业损失，实现利益最大化，自然选择无视规定，不愿意主动承担环境保护的社会责任，小型企业本身经营艰难，更是只顾眼前利益，忽略了企业的持续性发展。

（五）环境会计信息披露不完整、不真实。大多数石油公司披露明确的环境绩效信息，但很少披露定量信息。披露过程中强调了公司的环保措施，但是并没有强调通过这些措施，具体对环境保护做出哪些贡献，例如减少了多少能源消耗，缺乏基本的数量标准。对于政府发放的补贴，仅披露了数量，而补贴使用范围和领域不明确。

（六）相关政策不完善。2015 年，环境保护部、国家发展改革委联合发布《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》，预计未来几年国家将提高信用等级，推动企业环境信用信息公开，但并未规定要强制执行，部分企业自制力较差，所以环境会计信息披露政策执行得完全不到位。

石油是经济发展和现代化过程中必不可少的重要动力，在能源结构中是世界第一能源。但是石油作为高污染的能源，石油企业在进行石油开发的同时必须注重环境污染问题，所以环境会计信息披露是非常必要的，国家应出台应对措施，实施具体的改进措施，严格遏制部分企业破坏环境的行为，加大惩戒力度，引起石油企业以及全社会对于绿色经济环境保护的重视。

五、我国石油企业环境会计信息披露制度具体改进方法

（一）宏观分析

1、政府方面。政府应出台一系列统一标准的强制性规定和处罚机制，防止石油企业为了自身利益而选择性披露。应完善环境会计法律法规和环境会计披露标准，同时加强会计信息披露监管，配合新闻媒体加大环保宣传力度，通过信息调查和现场走访相结合的方式建立企业环境诚信档案，加大惩戒力度。

2、企业方面。如中石油、中石化、中海油等石油国企单位做到带头作用，企业内部可以通过组织与环境相关的团建、内部知识竞赛来强化员工的环保意识，同时定期内部检查企业环境保护政策是否实际执行，未执行到位的按照公司规章制度进行处理。

3、发展独立的环境审计机构。应逐步建立专门针对石油行业等高污染行业的独立环境审计机构。同时，选拔具有环境信息审计经验的审计人员，提高环境审计人员的素质。政府可以将环境会计审计内容添加到《注册会计师法》中，要求在第三方审计后披露环境会计相关信息并发布环境会计审计报告，以确保披露信息的真实可靠。

（二）微观分析

1、环境会计信息量化。制定顺应我国国情的披露制度，在方便获得相关会计信息的同时，也便于进行社会监督。同时，在资产负债表、现金流量表和损益表等设置二级科目中明确数据，将环境会计信息进行量化，结合会计相关的法律法规，最好以货币形式体现数据。

2、细化环境会计信息披露内容。目前，中国石油等上市公司一般披露的内容是：环境投入、政府补贴、环境风险和对策，建议在现有的资产负债表中设置长期环境负债等科目，并在损益表中设置与环境相关的环境管理成本、利润和非经营损失。

3、不同规模的石油企业信息披露详细程度要求不同。中国石油企业的规模各不相同，对环境会计信息披露的具体要求也不尽相同，建议对国内大型石油企业实行强制性的详细披露程序，要求他们定期编制环境报告，依法详细披露报告中包含的信息；中型石油企业也要求可持续性报告，但需要披露的项目较少；小型石油企业可以自愿编制环境报告，但报告说明中必须包括环境信息。

六、应采取的调控措施

（一）完善企业环境会计信息披露法律法规，加大监管力度。由于企业环境会计信息披露的标准存在差异，难以进行公平的比较和评价，因此国家执法机关应该尽快制定环境信息相关的环境会计准则，建立以会计准则为基础的会计制度，在鼓励企业自愿披露会计信息的同时，也要制定具有约束力的制度，限定披露的最低标准，做到标准统一。

（二）加强社会和政府对环境会计的监督。政府加强对重污染企业的监督与管理，核查类似企业是否进行了会计信息披露，统一必须公开的数据指标，制定环境信息公开制度，建立监测体系，会计师事务所与国家审计单位应对企业信息合法、有效、合理、真实地进行评估。

（三）提高公众和企业的环境意识。推进环境保护宣传教育进学校、进家庭、进社区、进工厂、进机关。强化宣传教育，一方面可以增强企业对环境问题的认识和理解，减少企业对于利润的过度追求，从而提高企业环境会计信息披露的意识，另一方面可以激发公众的环境责任意识，公众压力增加对环境会计信息的需求，鼓励和支持企业自主关注环境问题，自觉进行环境会计信息披露，同时规定金融机构在发放贷款时采用更多的环保标准，并应鼓励公众在投资股票时特别关注公司的环境问题，提高全民参与能力，承担更多的社会责任。

（四）大力培养从事环境会计领域的专业人员。加强环境会计理论和实践方面的专业培训和教育，针对环境会计的要求对人才培养做出调整，促进对新技术、新知识、新概念的传播。例如，可以在国家注册会计师考试中加入环境经济学和环境保护方面的知识，可以在更新会计人才知识结构的同时，使其专业化，研究人员应继续对环境会计进行更深入的理论研究，将环境会计理论融入实践。

综上，本文从我国石油环境会计信息披露的现状出发，论述了我国石油企业环境会计信息披露中存在的问题，并提出了一些建设性的建议，但这些建议在实际应用中有待检验。随着政府对企业环境会计信息披露的重视，我国政府将建立和完善环境会计信息披露制度，石油企业作为我国能源支柱企业，是我国社会经济发展的重要组成部分，有必要跟上国家的政策步伐，主动承担社会责任，做到信息公开、透明化，自觉遵守信息披露制度。

目前，我国在环境会计理论方面取得了许多学术成果，但与国外相比，我国环境会计的发展还不成熟。我国环境会计和信息披露理论存在许多不足，如环境会计准则不完善，环境会计信息披露不完整、披露标准不一致，导致环境会计信息披露的内容和方法因单位和企业规模性质的不同而差别很大。此外，我国在环境会计信息披露方面研究进程缓慢，理论支撑不足，导致无法进行有效实践。因此，研究企业环境会计信息披露具有重要的理论和实际意义。