拧紧任后监督“链条”

文|戴玲芬 汪晗晨

“市人大常委会会议听取了我个人的履职情况报告并进行了审议。针对对我指出的问题和不足，我将坚持问题导向，逐一对照，认真研究并细化落实整改举措，切实补齐短板、强化弱项，不断提升个人履职能力和水平。”

“在接下来的工作中，我将认真贯彻落实市人大常委会审议意见，自觉接受监督，站稳人民立场。强化‘教育、科技、人才’三大战略统筹部署。着力推动我市高校进一步明确专业方向、提升学科水平、提高产业支撑能力，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。”

根据中央、省委、市委文件要求，去年8 月，苏州市十七届人大常委会第九次会议举行联组会议，首次听取审议市教育局局长等11 名市人大常委会任命人员的履职情况报告，并开展满意度测评。会后，11 名任命人员根据审议意见，对突出问题进行了深入剖析，明确了整改的方向，还提出了很多战略性、系统性、前瞻性的建议，为市委、市政府科学决策提供更多依据和参考。

开展履职评议工作是苏州市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，践行全过程人民民主，根据上级部署要求首次开展的一项工作。这既是市人大常委会依法履行法律赋予职权的重要举措，也是创新监督方式、增强监督实效、拧紧监督“链条”，推进新形势下党管干部工作与人大人事任免工作有机统一的重要手段。对于提高人大监督工作的权威性、民主性、针对性，增强被任命人员的法律意识、责任意识、履职意识、人大意识，激励干部“想作为、善作为”都有着重大影响和深远意义。

开拓创新将履职评议作为丰富人大监督形式的重要内容

市人大常委会从2022年末就开始全面谋划这项工作，出台《苏州市人大常委会任命的有关人员向市人大常委会报告履职情况办法》。去年上半年，主任会议研究制定了具体实施方案并报经市委同意。综合考虑任职时间等因素，确定了11 名任命人员在常委会会议上作口头报告，这些人员的所在部门涵盖了教育、工信、司法、人社、生态环境、住建、交通、水务、文广旅、体育、检察等领域，承担着服务工作大局、推动经济发展、创新社会治理、保障改善民生的重要职能，社会关切度高。

市人大常委会主任李亚平专门召集11名口头报告履职情况人员进行集体谈话，进一步统一思想，明确工作任务，确保履职报告工作扎实推进、取得实在效果。他要求报告人员站在政治的高度、法治的高度、发展的高度，充分认识市人大常委会组织开展任命人员报告履职情况工作的重要意义和积极作用。要正确认识评议，正确对待评议，评出干劲、评出信心、评出活力。

调研先行将履职评议作为提升人大工作质效的有力举措

为扎实开展任命人员报告履职情况工作，市人大常委会精心组织，周密安排，成立了工作领导小组并下设办公室，确定了包含各工委在内的七个调研小组。由市人大常委会分管副主任任组长，相关副秘书长和专工委主任任副组长。七个调研小组扑下身子、甩开膀子，按照工作步骤，分别到市教育局等11 个单位，召开动员会，听取报告履职人员的工作情况和表态发言；召开调研座谈会，重点听取管理或服务对象对报告履职情况人员工作的意见建议；进行个别谈话、个别走访、发放调查问卷，进一步征求意见建议，全面调查了解报告人员的履职情况，形成了高质量的调研情况报告，绘就出了报告人员的“肖像图”。

11 名报告人员严格围绕“贯彻执行宪法和法律法规情况”“贯彻落实中央重大决策及省委市委部署要求情况”“执行市人大及其常委会决议决定和落实市人大常委会审议意见、办理人大代表议案建议情况”“依法履行岗位职责、完成工作任务情况”“履职中存在的主要问题和改进措施”等内容，认真撰写了履职情况报告。对工作的总结全面、公正、客观，既充分肯定了成绩，又如实摆出了存在的问题，还提出了下一步的工作举措。

稳妥推进将履职评议作为促进依法行政的有效手段

“我将以此次报告履职情况为契机，对照党的二十大对各方面工作的新部署，进一步加强综合知识的储备；持续深入开展调查研究；不断增强推动法治服务保障全市高质量发展大局的针对性和实效性……”

“通过报告履职情况工作，我将创新实干、积极作为，推动全市交通运输各项事业取得突破。加快构建综合、开放、立体的综合交通枢纽；推动形成安全、绿色、智慧的行业治理格局；着力建设公正、规范、严明的法治政府部门；全力打造忠诚、干净、担当的交通干部队伍……”

常委会会议上，11 名被任命人员依次作履职情况报告，发言内容深入细致，数据翔实清晰，既讲成绩也讲问题，既分析亮点和经验，也提出对策和举措，发言质量高，充分体现了勇挑大梁、敢为善为的责任担当和良好的精神风貌。组成人员结合报告人员平时的工作情况，本着实事求是、客观公正的原则和严谨负责的态度，提出了有针对性的审议意见。从审议情况和测评结果来看，组成人员对报告人员的工作是充分肯定的。

组成人员一致认为，加强对权力的制约和监督，促进国家机关工作人员勤政廉政一直是广大人民群众的期待。人大选举或任命的国家机关工作人员，往往都位于领导岗位和关键岗位。开展履职评议，正是把人大的人事任免与任后监督有机结合起来，既是人大监督的应有之义，又促进了人大任命人员牢固树立法治观念、民本思想，增强了责任意识、履职意识，有利于更好地改进工作、联系群众、服务基层，不断增强对人民负责、接受人民监督的意识。

深化运用将履职评议作为人大依法监督的常态机制

运用“报告+测评”的方式，目的在于真真正正促进报告人员及其所在单位改进工作，切实发挥最优效应。市人大常委会坚持把评议实效作为第一目标，把发现问题作为关键任务，把跟踪督办作为重要保障。根据计划，2024 年将继续扎实开展市人大常委会任命人员报告履职情况工作，并在本届内做到任命人员报告履职情况全覆盖。市人大常委会将密切保持与报告人员和所在单位的沟通对接，进一步加强任后日常监督，加强媒体公众监督。更好扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章，为推动苏州高质量发展迈上新台阶作出新的贡献。