关键词七：乡案县审

2023年11月，省纪委监委出台《关于进一步加强全省纪检监察机关“乡案县审”工作的意见》和《四川省纪检监察机关“乡案县审”工作办法（试行）》。这是“乡案县审”在全省各地推行一年多之后，省纪委监委从宏观要求和个案规范两个层面出发，进一步完善“乡案县审”的制度机制，推动该项工作更加科学规范的积极实践。

乡镇纪委办理的“乡案”大多是村组党员干部违纪案件，虽然从涉案干部级别和违纪金额等方面来看是“小”案，但“乡案”面广量大，涉案村组党员干部又直接与群众打交道，其违纪行为直接啃食群众切身利益。这类案件查办质效如何，关乎群众对反腐败工作的认知和获得感。

过去一年，省纪委监委牢固树立大抓基层的工作理念，以做实基层案件审理为抓手，以提高基层案件质量为突破口，在全省全面推行“乡案县审”，用机制之变激发基层力量之变、活力之变。

省纪委监委案件审理室负责人介绍，“乡案县审”意即将乡镇（街道）纪检监察组织查办的案件，统一交由县级纪检监察机关案件审理部门进行集中审理、把关、反馈，在不改变党员处分权限的前提下，强化案件质量把关和对查办过程的监督制约。

在此前出台的制度规范中，四川明确按照“谁主管谁负责”等原则，严格履行“乡案县审”程序手续，一般应当由县级纪检监察机关案件审理部门直接进行审理。在案件移送审理前，乡镇纪检监察组织“自审”和县级纪检监察机关联系指导部门“预审”工作，以此压实各方责任，锻造案件质量共同体。

“将欧某兴侵占集体公益林的问题定性为违反国家法律法规（贪污违法）是否准确？给予其党内严重警告处分是否恰当……”不久前，泸州市古蔺县纪委监委案件审理室副主任李畅与该室同志，针对箭竹乡纪委送审的一起案件展开了一场激烈讨论。

此前，经箭竹乡纪委调查发现，蔓岭村党支部原书记欧某兴在开展林改工作时，违规将该村四组150亩集体公益林确权在自己名下，并领取公益林补偿金2.4万余元。为逃避责任，在接受乡纪委调查时，欧某兴与他人订立攻守同盟，蓄意编造事实，以应对查处。

泸州市江阳区纪委监委审理部门对部分街镇自办案件进行集中分析研判。（何岸/摄）

经过古蔺县纪委监委案件审理室集体审议，该室认为相较于违反国家法律法规，欧某兴身为党员干部，对党不忠诚不老实，与他人串供对抗组织审查的行为，性质更严重。最终，欧某兴因违反党的政治纪律和国家法律法规受到留党察看一年处分，其贪占的2.4万余元集体公益林补偿金退回箭竹乡人民政府账户，由其平均分配给蔓岭村四组群众。？

不只是在古蔺县，通过发挥权威性和专业性更高的县一级审理部门统一组织审理、集中审核把关作用，四川各地乡镇（街道）纪（工）委案件查办质效得到较大提升。

紧扣“查”“审”分离，重塑基层案件审理工作格局的同时，也应当看到随着“乡案县审”的深入推进，尤其是乡镇纪委自办案件数量的持续增加，县级审理部门需要审理的“乡案”愈发增多，在人手有限的情况下，如何提升“乡案县审”的质量，确保量增质不减，成为四川各地纪检监察机关持续发力的重点。

在此方面，巴中市恩阳区纪委监委将优化“乡案县审”运行机制与纪检监察工作信息化建设深度融合，自主研发、量身打造一款集审理路径“一键导航”、校验识别“一键扫描”等功能于一体的审理辅助软件——“易审”平台。

“通过把重复劳动交给平台，把定性量纪、精准画像交给审理人员，平台为提高审理质量发挥了积极作用。”平台开发者、恩阳区纪委监委案件审理室主任刘加宝介绍，比如，平台可将收录的证据信息根据案件事实自动归类，把密密麻麻的文字转变为树状图的证据体系。审理人员只需对其中存在问题的证据进行彩色标记即可，证据逻辑链条散、构建框架难的问题便迎刃而解。依托该平台，恩阳区纪委监委“乡案县审”个案审理平均用时缩短9天，案件评查平均得分提高5.7%。

除运用技术手段外，在省纪委监委的有力指导下，各地主动通过建立县级审理人才库、实施全员参审、组织片区协作审理等方式，整合包括兼职审理干部在内的多方审理力量，倒逼引领基层审查调查力量增强、审查调查能力提升。

过去一年，全省乡镇（街道）纪检监察组织共立案15748件，总体上呈现出优秀案件比率高、低质量案件比率低、案均问题数低的“一高两低”态势，有力夯实了纪检监察工作高质量发展基础，提升了纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。